西湖区留下街道探索实践“1+10”网格包干制

　　包 勇 诸敏芳

　　留下老集镇环境综合整治，5天共完成签约241户，完成率高达99%；西溪路改造，沿线金鱼井等村社征迁基本都是5天完成签约，15天完成腾房，1个月左右时间完成拆除……

　　高效的背后是西湖区留下街道探索实践“1+10”网格包干制，编织一张“一人联十人、十人联百户”的联系服务群众网络，形成人人参与建设全域美丽留下新局面。

　　5天签约241户

　　刷新“留下速度”

　　“一水穿镇、两岸临屋、三桥横卧”——说的就是留下老集镇。在留下街道历史街区入口处，河边的牌楼上“西溪且留下”五个水墨大字，诗意书写着留下这一方韵味。

　　“留下集镇核心区块，是典型的城中村和历史街区区块。”留下街道相关负责人说，虽然经过几次修缮，区域环境得到改善，但在“百千万”蹲点调研中，群众期待更大的环境改善。

　　生于斯、长于斯的张大爷今年已过六旬，正坐在树荫下纳凉，他用手中的扇子指了指周边的环境说，“你们看，这里不少房子破旧、巷道逼仄、电线乱拉，与现代化城市格格不入。”

　　为全面改变“脏乱差”面貌，提升街道中央核心区块的整体地域环境，让群众更具幸福感，今年初，留下街道对这一千年古镇启动小城镇环境综合整治行动。

　　这次整治行动主要涉及茶市街社区、留下社区以及西溪路沿线做地项目国有住宅部分、留下小城镇范围内的国有土地房屋，包括老医院地块、农贸市场地块、留下河东西溪路北区块等，以及苗圃宿舍地块。

　　“4月26日至4月30日开展集中签约工作，仅仅5天时间，共完成签约241户，完成率高达99%。”留下街道相关负责人说，刷新环境攻坚的“留下速度”。

　　未来的留下古镇，会变得如何？

　　这位负责人透露，目前，留下集镇的相关规划正在编制中，根据初步设想，未来，千年古镇的水乡元素和文化符号将更加凸显。

　　“除了有故事的古桥、老底子的店面会保留之外，河两边的房子将通过门、窗、廊、墙、顶、石、井等形式的挖掘，让人感知到这里深厚的历史。”这位负责人说。

　　西溪路改造

　　展现“留下精神”

　　最近，西溪路迎来一批特殊的“体验员”，这是西湖区邀请残障人士在西溪路（古墩路—杨梅山路）验收前的一次无障碍体验。

　　作为一条内连西湖、西溪，外通绕城西线的交通干道，它早已不堪重负。同时，西溪路的脏乱差，也一度深深困扰着沿线居民。2017年初开始，西湖区启动西溪路整治工程。

　　这次无障碍体验活动，“体验员”发现，不仅人行道的渗水砖全都改成了花岗岩，连坡道的路缘石尖角也全都磨平了，非常贴心。

　　这是群众眼见的变化，其实，还有许多改变是群众看不见的。借西溪路整治，留下街道同时进行了大规模、高效率的沿线城中村整治行动。

　　在金鱼井社区，仅用时5天就完成了151户签约，成功完成了城中村的整体征迁；在东岳和杨家牌楼两个社区，西湖区拆除了近10万平方米违建。

　　曾经的劣Ⅴ类河道杨家牌楼溪水质达到了Ⅱ类以上；过去的脏乱差集中地，小洋房整齐美观，村中小溪水清景美，成了鸟语花香的“花园式社区”。

　　“西溪路由于道路拓宽，沿线企业纷纷让出部分用地；村社拆迁，群众支持，基本上都是5天完成签约、15天完成腾房、1个月左右时间完成拆除。”留下街道相关负责人回忆说，这些都体现出“留下精神”。

　　“你不会想过有今天的辰光，这条西溪辇道终换容为繁花之景，沿路不再只是桃花和散乱的民居，还可见拔地而起的一处处现代建筑群……”留下居民董绍林，用这走心的细腻文字，记录了西溪路之变。

　　“1+10”网格包干制

　　成“留下经验”

　　其实，不论是留下老集镇环境综合整治，还是西溪路改造工程，之所以能将项目迅速推进，得益于留下街道深入落实“大学习、大调研、大抓落实”活动，并创新推出“1+10”网格包干制。

　　“就是按照住户居住片和宅院位置划分‘网格’，由1个党员网格员负责联系10户居民户。”留下街道相关负责人说，让每个党员都有固定的联系服务对象。

　　这位负责人说，党员分组联户名单在党务公开栏进行公示，编织成一张“一人联十人、十人联百户”的联系服务群众网络。

　　为确保征迁工作公平、公正，留下街道还公开党员联系群众的人员名单，把党员联系卡发放给每个征迁居民，令群众真正放心、安心。

　　许国芳是茶市街社区的网格员，在街道小城镇环境综合整治中，她充分运用“1+10”网格包干制方法，与群众面对面沟通与服务。

　　许国芳说，这种扩散式和链接式的联系方式，实现联系群众全覆盖，成为“政策通到底、民意传达精准化”的新通道，项目推进自然事半功倍。

　　未来，留下街道对“1+10”网格包干制将进一步完善，比如，联络人结合联系户具体情况，制定帮扶计划，作出服务承诺，接受群众监督；联络人将收集的意见和建议，定期进行交流协商、分析研判、制定应对措施。

　　此外，“1+10”网格包干制还将向其他重点工作进行延伸，比如垃圾分类、“五水共治”等，形成人人参与建设全域美丽留下新局面。