奉化：治水大动作 发展快捷键

　　朱凤娟 陶江明

　　“力度大”

　　创新全域大督考机制

　　区委、区政府把剿灭劣Ⅴ类水和污水零直排区创建作为政治任务来抓，区委常委会、区政府常务会议多次召开会议专题研究，高规格召开剿灭劣Ⅴ类水誓师大会暨污水零直排区创建推进会、剿灭劣Ⅴ类水工作推进会，两次组织区四套班子领导集体巡河。与此同时，健全考核体系，把“五水共治”工作目标管理考核分从原来的10分提高到25分，并实行一票否决。结合干部选用工作，把治水剿劣作为干部竞速履职“红黑榜”的首要内容，将表现突出的纳入“红榜”予以重点培养，将推进迟缓、失职失责的纳入“黑榜”严肃问责。除此之外，奉化还设立区、镇（街道）两级剿劣作战指挥室，划定作战区，绘制作战图，逐一标示县控劣Ⅴ类断面及劣Ⅴ类小微水体，明确节点，倒排日期，实行销号管理，挂图作战、挂牌督战，完成一个、报结一个、销号一个。

　　“管理优”

　　完善河长大履职机制

　　创新“河长”责任制。建立“双河长”制，推行区级劣Ⅴ类河道“一名区领导+一名镇（街道）领导”、镇级河道“一名镇（街道）领导+一名区领导”、村级河道“一名镇（街道）领导+一名村干部”的双重责任体系，分层实施领导包干制；创新动态管理机制。健全“逢十督查”机制，实行“一旬一督查、一月一通报、一季一约谈”监督体系。开展“红橙黄”三色预警动态管理，按照剿劣任务轻重，将60个劣Ⅴ类小微水体标注为红色，53条趋于劣Ⅴ类的小微水体标注为橙色，19条不稳定的小微水体标注为黄色，突出重点、聚焦难点、对症下药、加速整改；创新立体联动机制。建立区镇村三级联动工作机制，新建“治水一家人”“全城治水英雄”剿劣工作群，第一时间上报进度，第一时间落实整改，第一时间宣传成效，目前已有60多个暗访发现的问题以及近40条群众举报的信息得到了快速有效处理。开展“百企进百村联百河，合力助推治水治污”等系列活动，积极吸纳记者、村干部、志愿者等组建“第二环境监察大队”，发现问题直接对话河长。

　　“治污快”

　　构建源头大治理机制

　　抓好截污纳管工程。以“零直排区”建设为抓手，将“最多跑一次”改革成果直接运用在治水项目上，最大限度简化审批流程，最大力度缩短项目前期，确保工程快动工、快见效。实施行业整治工程。集中开展工业园区污染整治、河道两岸拆违、化肥农药减量增效、畜禽养殖污染整治及“斩污清源”“铁拳一号”等行动，加快推进循环经济园区建设，始终保持“严管、严控、严防”高压态势，大力整治重污染高耗能产能，坚决淘汰落后产能和低小散落后企业。修筑水岸生态工程。实施“畅流活水”工程，加快河道清淤，打通断头河关键节点，着力构建引得进、流得动、排得出的水生态系统；新建河道“生态浮岛”，合理搭配睡莲、美人蕉等沉水、挺水、浮水植物，深度融合河岸景观。同时，加大科技治水力度，委托第三方检测机构对全区916个小微水体，开展每月一测的水质监测；加强与高科技治水企业合作，提升污水应急处理能力。

　　“参与广”

　　深化全民大治水机制

　　党员干部带头治水。健全“党建+治水”工作机制，把每月的25日作为“党员干部护水日”，选派1144名干部下村担任剿劣督导员，推动党员干部带头参与管河护水。人大政协督办治水。人大、政协齐上火线，把剿灭劣Ⅴ类水情况作为今年监督的重点，找问题、寻根源、谋良策，合力助推“五水共治”。专家组团协助治水。发挥省、市督导组高规格监管和组员单位专业优势，邀请宁波大学等高校治水专家，聘请水利、环保等领域专家，成立治水专家“智库”，创新运用“盯梢式”“巡防式”“阵地战”方式，组团助力治水。群众参与合力治水。开展“一河一记者·问水看变化”“大王叫我来巡河”募兵点将等活动，主动邀请“两代表一委员”、群众参与治水监督。设立“水医生诊所”，在100个村淘宝站、24个邮政所设立水样采集点，为全区市民开通水样快捷送检通道，使广大群众成为治水中坚力量。

　　（本版图片由奉化区治水办提供）

　　◎ 2014年、2015年奉化区连续两次荣膺省“五水共治”工作优秀县（市）区，蝉联“大禹鼎”，2015年度又获评省“清三河”达标县（市）区、省农村生活污水治理先进县（市）区。