宁波江北：清流展灵韵 美景焕新机

　　南 苏

　　◎ 2014年获得宁波市五水共治先进县市区

　　◎ 2016年获评国家生态区

　　◎ 2017年获得农村生活垃圾治理优胜区

　　◎ 2017年获评浙江省休闲农业与乡村旅游示范区

　　细化任务 强化机制

　　夯实治水剿劣基础

　　水是生命的源泉,是人类赖以生存和发展的不可缺少的自然资源之一。自“五水共治”行动开展以来，江北区不忘初心，牢记使命，治水成效显著，并且不断促进治水措施的落实和成果巩固。

　　拉高标杆，提出“五全”目标。江北区提出了“污水全收集、管网全覆盖、雨污全分流、排水全许可、村庄全治理”的“五全”工作目标，编制了《江北区剿灭劣Ⅴ类水体暨“污水零直排区”创建行动方案》。

　　摸清水情，建立“五张清单”。集结属地、联系单位、职能部门、各级河长力量，多次开展全区域的“四方联查”。全年共开展集中大排查行动5次，共排查出各类问题1379个（次）。按类别编制问题清单，实行对账销号。在科学分析的基础上，对240条河道确定了“一河一策”，对47个劣Ⅴ类小微水体和40个不稳定小微水体确定了“一点一策”。通过对治理方案进行细化，全部建立了劣Ⅴ类水体、主要成因、治理项目、销号报捷和提标深化“五张清单”，实行挂号、报结和销号制度，确保工作不留盲区、不留死角。

　　加强领导，强化“块抓条保”。江北区高度重视治水工作，主要领导多次专题听取治水工作汇报，实地检查工作实效，20余次对治水工作作出批示。精心构建组织网络，实施了领导干部“一线破难·集中攻坚”专项行动，区四套班子成员全部挂帅上阵、一线破难，负责包案37条骨干河道的消劣任务。

　　精准施策 创新突破

　　不断探索治水新举措

　　在治水过程中，江北区注重基层智慧，因地制宜、标本兼治、综合施策，不断摸索总结出治水的“江北战法”。

　　实施流域化河长制，建立治水长效机制。坚持水里问题岸上治、点上问题面上治，协调上下游、左右岸、干支流实行联防联控。全区240条河道配备了区、街道（镇）、村（社区）三级河长，全部制定了流域综合治理方案。首创“区级河长责任清单交办制”，以区级骨干河道为单位，将支流河长全部纳入流域治理体系，组建流域治理工作微信群，畅通河长巡河过程中，河道问题的发现、整改、反馈渠道，真正做到了“问题不过夜，整改不拖延”。

　　推进污水“零直排”，全面落实截污纳管。针对辖区老旧小区众多、沿街店铺密集、污水设施薄弱等问题，江北区分类施治，推动污水纳管“零直排”，区域治污全覆盖。以“项目高效审批、施工团队严选、主材直接采购、设计施工同步、错锋施工便民”等举措，创新“零直排的中马模式”，实现了“水质改善、费用节省、项目提速、经验探索、群众满意”的五重效果。目前，已在35个小区全面实施雨污分流工程，累计投资1.1亿元，受益居民近2万户。已在首批147家企业推进工业企业雨污分流专项整治。同时，还在宁波市率先落实建筑工地“排水许可证”新制度，全区20个涉河房建项目全部实现了“零直排”。

　　坚持“八颗公章”联动执法，强势抓好源头治污。江北区对涉及河道的违法建筑、“低小散”企业、水面占用等违法行为，持续采取高压态势。建立了“八颗公章”联动的综合执法机制，有效整合多部门合力，通过联合调查、联合认定、联合执法的“三联”机制，严格执行行政强制措施，有效树立执法权威。全年累计拆除涉河违建93.2万平方米。全年累计关停沿河“低小散”517家、整改464家，从根本上杜绝了污水直排入河。

　　强化科学施策，全力推进水质提升。江北区组建了环境化学、环境保护、有机化工、给水排水等不同专长的八方面专家组。通过加强技术指导与服务，帮助各地精准实施水体修复与治理。充分挖掘民智民力，将经济有效的“土办法”与“洋科技”搭配结合使用，因地制宜、精准施策，对现有的农村生活污水处理设施进行提质改造。如洪塘街道安山村建设生态湿地公园，经过“组合生化池+人工湿地”的处理工艺，对水质进行二次净化处理。截至目前，江北区已完成近60个污水处理设施的提质改造。

　　项目攻坚 转型升级

　　全面巩固治水成效

　　“五水共治”并非一朝一夕之功，不仅需要机制保障长效治水，更需要全社会“总动员”，持之以恒，久久为功。

　　建立高效审批机制，实现项目治水。坚持项目先行，先后排定治水项目273个，已完成投资16亿元。为加快项目推进速度，专门制定了《剿劣项目高效审批的实施意见》，对总投资在500万元以下的项目，按不同类别，分别开通快速审批通道，确保治水项目早开工，早见效。

　　探索转型升级模式，实现长效治水。以治水为平台，探索治水转型新途径，通过“农旅融合”“二次开发”“海绵城市”推进治水长效化。一是“农旅融合”促农业升级。通过治水剿劣，建设农村生态湿地，发展生态旅游和民宿经济，确保治水有产出、可持续。

　　拓展宣传动员方式，实现全民治水。坚持全体动员、全民参与，全面深化治水宣传“六进”活动。组织万名志愿者共同参与治水志愿服务，动员万名职工参与剿劣攻坚战“五色行动”，使“水清、岸绿、景美”真正成为全区上下的共同追求。

　　（本版图片由宁波市江北区治水办提供）