衢州：“五水共治”书写

　　“大花园”美丽新篇章

　　◎ 2014~2017年，连续4年获浙江省“五水共治”工作优秀市“大禹鼎”，其中，2017年度喜获“大禹鼎银鼎”。

　　◎ 成功获批全省首个“两山”实践示范区，正式列入浙江省“大花园”建设的核心区。

　　◎ 水环境质量连续多年保持全省领先，2017年，全省治水促转型工作现场会、全省美丽乡村和农村精神文明建设现场会先后在衢州召开。

　　◎ 2017年，衢州市出境水全部达到Ⅱ类水标准，比上年提升一个水质类别。同时，衢州境内13个省控断面也全部达到Ⅱ类水，实现历史性提升。

　　◎ 拥有国家循环经济示范城市、国家循环化改造试点园区等9个国家级试点示范，为全国唯一一个国家级循环经济试点示范大满贯的地级市。

　　◎ 120多项创新性工作得到省委、省政府等领导批示肯定，其中62项要求面上借鉴推广。

　　四力齐发 钱江源头碧水畅流“衢州绿”

　　保持定力

铁腕治水不松劲

　　顶层设计，规划引领。衢州市委、市政府一如既往坚持践行“绿水青山就是金山银山”理念，立足环境污染治理、污水治理设施建设、产业转型发展等重点，研究制定《水功能区和水环境功能区规划》《畜禽养殖禁限养区划分规划》《国家循环经济示范城市创建规划》等一系列规划，强化治水工作整体谋划，以最高标准、最严要求、最铁举措，打好治水长效战，厚植“大花园”的生态底本，推动生态文明建设迈上新台阶。2017年，衢州市出境水全部达到Ⅱ类水标准，比上年提升一个水质类别。同时，衢州境内13个省控断面也全部达到Ⅱ类水，实现历史性提升。

　　夯实责任，铁腕治水。连续4年正月上班第一天，召开全市机关干部大会暨“五水共治”万人推进会；连续4年实行重点治水任务市领导领办制，各级各部门齐心协力推动“五水共治”工作成为常态；将治水工作列入市对县综合考核、市级机关部门综合考核和百个乡镇分类争先考核等三大考核，全面落实各项治水任务。

　　创新机制，注重长效。创新跨境治水得到省委主要领导的批示点赞；实施全流域治理机制，构建了干支流、上下游、左右岸联动治理、联动保洁、联动巡查、联动考核机制。实施源头大管控机制，在全省率先建立乡镇交接断面和城市内河主要断面水质监测通报制度，建立全域覆盖的“天眼+天网”系统，24小时全天候实时预警监控。实施项目化推进机制，4年来全市在治污、防洪、排涝、保供等方面安排紧缺性、关键性重点项目396个，总投资167.4亿元。

　　精准发力

克难攻坚重突破

　　全省率先完成剿劣任务。2017年6月底，全市1501个劣Ⅴ类水体在全省率先全部完成整治；10月中上旬，全省率先通过省对市剿劣验收，抽查水体合格率98.6%，远高于90%的省定要求。

　　全面整治生猪养殖污染。生猪养殖总量从2013年的750万头减少到2017年底的200万头左右；对规模养殖场进行改造提升，严格实行“两分离三配套”；对保留猪场全部安装智能电表、液位仪、监控探头等设备，纳入智慧环保24小时在线监控，成为全省首个生猪养殖污染监控全覆盖地级市。

　　全域治理城乡生活污染。坚持污水处理和垃圾处理两手抓，全市新建和扩容10座城镇污水处理厂，新增污水处理能力13.94万吨，对7座城市污水处理厂进行了提标改造，全部实现一级A排放标准。全市累计开展垃圾分类行政村达1403个，基本实现应开展农村生活垃圾分类处理行政村全覆盖。

　　全力保护提升饮用水源。就乌溪江饮用水源历史遗留问题、重点饮用水源项目建设、全市饮用水源保护大整治等三大方面展开攻坚，成效显著。

　　提升活力

转型升级惠民生

　　以水引商，推进绿色转型。良好的水生态集聚吸引了旺旺、伊利、娃哈哈等一批大企业，涉水产业迅速成长为衢州支柱性产业之一。依托优质水资源，以开化清水鱼为代表的水产养殖业得以快速发展，供不应求。

　　以水美城，提升城市品位。建设“千里水道、大美衢州”全市域河道生态景观带，信安湖、鹿鸣公园、西区大草原、水亭门和北门历史文化街区等已成为城市特色景区，彰显衢州“碧水之城”特质，吸引一大批精品赛事落地。

　　以水富民，发展美丽经济。把治水与造景、美村等有机融合，治出独特的美丽经济新业态，涌现出江山耕读、常山黄塘、开化龙门等一大批3A景区村，以及薰衣香舍、峡里风驿站、桃溪小木屋等一批省级、市级精品民宿，全市乡村休闲旅游接待游客和直营收入连续4年保持30%以上增幅。

　　强化合力

全民治水成风尚

　　大发动。实施治水满意度提升、治水宣传品牌、治水示范引领三大工程，动员全社会广泛参与。创新12345“五水共治”有奖举报平台，开门治水；培育骑行河长、治水指导员等近万人的治水志愿者队伍。

　　严督查。实行一月一督查、一交办、一约谈、一分析“四个一”督查机制，构建督事督人督责，事前事中事后的全方位、全闭合督查体系。建立“综合+专项+N”联动机制，形成市领导带队，市级部门发力，人大、政协同步开展的大督查格局。建立“十条军令”“三否决七追究”等责任追究制度，铁腕治水。

　　全覆盖。市、县四套班子带头担任河长，全市1600多名河长认真履职，实现市、县、乡、村四级河长全覆盖。同时健全基层治水组织责任体系，全面建立以乡镇（街道）、行政村（社区）、自然村（居民区）为三级责任网格的组织责任体系，实现政府管理向民间治理转变。

　　（本版图片由衢州市治水办（河长办）提供）