资源共享 机制共创 产业共建 合作共赢

　　柯城-余杭山海协作开新篇

　　周 洲

　　“项目总投资6.69亿元，计划今年7月投产。”在柯城-余杭山海协作产业园内，浙江中环杭萧绿色装配式住宅产业项目现场，一幢近2万平方米的标准厂房已建成。开阔的厂房内，工人们正抓紧安装调试生产线，一片忙碌景象。“这个项目是柯城区与余杭区山海协作成果之一。去年，柯城与余杭两地山海协作成效进一步凸显，引进的两个项目，投资额都突破30亿元。”产业园管委会主任黄宏瞻介绍，作为全省首批9个山海协作产业园试点之一，自2013年开展合作共建以来，总面积6.42平方公里的柯城—余杭山海协作产业园已成为两区山海协作的核心支撑和产业转移的重要基地，目前共引进工业项目59个，到位资金52.4亿元。

　　他山之石可以攻玉，融接余杭全面发力。在杭州余杭的未来科技城，有一块名为“柯城科创园”、建筑面积2万平方米的“产业飞地”。2016年以来，柯城、余杭两区在全面深化山海协作的基础上，不断拓展提升、大胆改革创新，探索了一条“研发孵化在余杭、产业落地在柯城”的飞地协作模式，既为柯城区集聚高端要素和引进新兴产业打开了新通道，也为余杭区产业的转移扩张提供了良好的空间支撑。

　　“柯城科创园着力引进与柯城产业契合的孵化项目和创新人才、研发机构等。目前，园内已入驻创新型优质企业25家。”柯城科创园管理办公室主任宣晓君相告，入驻科创园的企业和项目均享受余杭未来科技城优质的人才、产业、公共设施等要素支持，这种资源互补、链式合作的新型模式为双方的共赢发展奠定了基础。为了突出“同城同利”，去年7月，在柯城-余杭山海协作产业园内占地90亩、投资1.84亿元的同创智谷中小企业孵化园开工建设。同创智谷与柯城科创园遥相呼应，相互补充，为创新创业项目的“孕育成长”“落地生根”提供全链条服务。

　　两地山海协作工作开展以来，得益于合作模式、机制、平台的创新，不仅为工业项目的提质增效注入了新活力，在“一二三产、经济社会文旅”等方面也形成了全面协作的良好势头。近5年来，两地共签订山海协作项目109个，到位资金92.8亿元；实施新农村建设、社会事业合作项目85个，到位帮扶资金1000万元；建成村级电商服务网（站）点173个，实现年网络交易额550万元；两地旅游合作常态化机制基本建立，天光云景、阿里体育等一批龙头企业和项目相继落地……

　　在柯城区华墅乡望江村，正在上演一幕荒山变良田、彩稻生蝴蝶的转型故事。连日来，经过技术人员的紧张布线和插秧作业，望江村江山港畔的千亩连片水田中，一幅由彩色水稻组成的百亩巨型蝴蝶艺术画跃然而出。

　　“这片地以前是荒山，散落着冻死的橘树，没想到现在这么美！”路过的村民由衷地赞叹。荒山为何会变良田？这主要是得益于柯城—余杭山海协作在新农村建设等领域的不断深化。去年，柯城区引进杭州投资主体，注册成立衢州市柯城浙八味中药产业发展有限公司。“我们公司的发展战略主要以‘浙八味’等道地中药材种植及研发为基础，打造药材花卉观光、蝴蝶主题文化、中医药保健养生、健康旅游休闲等为一体的浙八味·神农蝴蝶谷，实现农、旅、文、药一体融合发展。”柯城浙八味公司董事长沈卫介绍。

　　“一方面是望江村千亩荒地待开发转型，另一方面是余杭亟需新增补充耕地（水田）指标，浙八味·神农蝴蝶谷的落地实现了山海协作多赢局面。”柯城区国土分局负责人表示，通过土地整治开发，柯城区向余杭提供了新增1880亩补充耕地（水田）指标，并获得土地指标有偿调剂资金，专项用于柯城的美丽乡村建设。同时，招引的浙八味公司得到了充足的中药材发展平台和空间。“通过捆绑项目招商、垦造水田工程EPC及政府‘以补促建’回购等合作模式创新，双方建立了互助共赢的机制，打造了柯城—余杭山海协作一二三产融合推进的示范样板。”

　　目前，占地2200多亩的浙八味·神农蝴蝶谷中，趣味性大蝴蝶、故事性卡通昆虫稻田画等色彩缤纷的大地景观已具雏形。“5月20日，全市首届‘稻田文化艺术节’正式开幕，当天吸引了200多个家庭近千人参与亲子插秧等农事活动，场面火爆。”沈卫相告，根据水稻生长周期，整个系列活动将持续到8月份，在打造美丽田园景观的同时，为游客提供观光游览、亲子活动、科普农耕为主的多样性体验。

　　“项目进来了，村民收入增加了，村集体经济也起来了！”柯城区华墅乡党委书记卢成龙说，荒山变良田后，现在望江村里每年有30多万元的集体收入，摘掉了集体经济薄弱村的帽子；村民在家门口就近打工，一天也有130元至150元的工资，加上每年的土地租金收入，保守估计每户年增收5000元以上。

　　“以后来观光休闲旅游的人多起来，我们打算实施‘企业+合作社+农户’的订单中药产业，农民可以在家门口实现持续增收！”展望未来，望江村村支书徐奕飞充满期待。

　　“加快推动杭衢一体化，打造山海协作升级版，是柯城全区工作的重中之重。”柯城区委主要负责人表示，从2002年柯城余杭两区结对开始，两地的山海协作经历了从最初输血帮扶、学习先进的1.0模式，到2013年两区共创柯城-余杭山海协作产业园，并率先探索实施“科创飞地”2.0模式，再到今年两区签署了全面深化山海协作协议，将合作模式、机制、平台扩展到乡村振兴、文化旅游、科技人才等领域，从而进入了全面协作的3.0时代。“柯城要当好杭衢山海协作‘先行区’，通过产业培育、创新要素、人才资源、政策机制、空间生态等互联互通、共建共享，加快构建全方位、多领域、深层次、立体化的协作新格局，开启杭衢融合发展时代新篇章。”

　　（图片由柯城区委报道组、协作办提供）