位于杭州市莫干山路的上城区电子机械功能区，是上城区通过跨区征地，在拱墅、余杭两个区建立的具有“飞地”性质的功能区。园区在不到一平方公里的土地上，培育出了46家高新技术企业、9家上市（挂牌）及被国内外知名上市公司并购企业，吸引两家省外上市公司在此投资设立全资子公司。2017年功能区亩产产值达1050万元/亩，亩产税收达84万元/亩，亩产效益居全省前列。身处如此独特区位的税务部门该如何做好涉税服务，营造有助于企业实现高质量发展的良好税收营商环境？且看上城区国税局的实践与探索。

　　集约化+团队化

　　科学统筹让管理更高效

　　近年来，功能区以“亩产效益”为杠杆，引导和督促不符合产业导向和生态环保要求的企业外迁，利用自身优势引进高端产业。对长期闲置土地、开工后效益低下的企业，坚决采取清退措施“腾笼换鸟”，确保好资源向好企业倾斜。在功能区产业培育和优化升级的过程中，上城区国税部门根据工业企业的发展特点，定期调研分析其生产经营、税收贡献率、境外投资等多方信息，加强预警提醒，通过“体检”助企业有效规避风险，同时深化“放管服”改革着力提升服务品质，打造适合企业扎根的优良税收营商环境，为企业发展“清障”护航。

　　针对功能区产业特色，上城区国税局探索适应产业模式的征管方式。将功能区企业集中到进出口税收管理科，由业务骨干力量负责政策辅导、问题调研、办税指导等相关工作，指定专人对接重点税源及成长型企业。同时组建以政策法规科、税源管理科、纳税服务科和办公室为成员的工作团队，定期深入功能区开展汇算清缴、营改增和其他相关政策培训。尤其是对近百家高新技术、软件企业，重点讲解软件产品增值税电子化退税操作实务、研发费用加计扣除政策以及高新技术企业备案管理等。工作中，注重信息互通，探索建立与上城区相关部门的沟通协同机制，确定专人与园区管委会、街道、招商部门等单位实现点对点对接，定期交换企业登记户数、经营情况等信息。

　　个性化+人性化

　　微型办税厅让服务更便捷

　　产业的蓬勃发展离不开税收政策的激励扶持，企业的发展壮大需要高效便民的办税服务。为进一步方便功能区企业办理业务，助推“放管服”改革，上城区国税局在电子机械功能区设立微型“一人办税服务厅”，把税收政策和服务送到企业家门口。“一人办税服务厅”不但能受理功能区纳税人的日常涉税事项，还开辟了电子税务局体验区，指导纳税人“自助办税”“网络办税”。同时，“一人办税服务厅”的党员先锋岗能够实时受理退税文书，在线解答企业财务的退税疑点问题，缩短办税半径，让纳税人多跑网路少走马路，成为深入贯彻落实“最多跑一次”改革的一大有效举措。

　　经过数年的产业培育和精耕细作，电子机械功能区基本形成以智能仪器仪表、物联网、节能环保与新能源、高端装备制造四大产业为主导发展的产业链，同时涌现出一批极具发展潜力的企业。杭州海兴电力科技股份有限公司，致力于为全球电力客户提供智能产品和配用电解决方案，2017年实现亩产税收350万元。杭州捷尔思阻燃化工有限公司是全球最大的无卤阻燃剂供应商，占欧洲约50%的市场份额，其产品被广泛运用在港珠澳大桥、迪拜塔、伦敦奥运会场馆、巴西世界杯场馆等国际性地标建筑上。“优质的政务服务和健康的发展环境是企业发展的后天优势, 相信功能区企业的明天会越来越好。”上城区科技工业基地管委会相关负责人说。 （赵湘雯）