铸就护民之盾 践行为民之责

　　我省各级人防部门服务民生纪实

　　人民防空是国之大事，是国家战略，是长期战略。着眼有效履行战时防空、平时服务、应急支援的使命任务，我省人民防空事业不断推向深入。为了适应新时代的发展要求，人防部门大力推进人防与经济社会发展深度融合，推动人防工程在防灾减灾、交通治堵、重要经济目标防护上发挥更大作用，加强应急演练、提高群众应急技能，不断提高人防工程平时服务民生效能。

　　聚焦治堵

　　让城市的地下空间活起来

　　在杭州车流涌动的周末，人们纷纷出行享受休闲时光。而大量出行车辆涌入全市范围内的地下停车库，让交通更加通畅便捷，市民出行不再“堵心”。

　　治堵，是现代城市建设中遇到的持久课题，也是浙江人防主动作为，服务民生的重要内容。全省各级人防部门积极结合人防工程建设实际，以地下空间为城市治堵，为治理城市交通拥堵工作发挥了日益显著的积极作用。

　　我省各级人防办在工程建设中，优先考虑能为治理城市交通拥堵工作服务的地下停车场、交通干道等民生项目。从依法规范结建审批、强化停车功能管理、引导人防投资方向等方面着手，将人防投资项目重点投向用于缓解城市行车难的人防工程项目等措施推进城市治堵工作。各地在满足规划条件、层高达到要求和满足人防战时功能的前提下，把原人防车库改造为双层机械停车库也把原人防自行车停放场所改造为汽车车库，以进一步缓解“停车难”，实现平时利用最大化。仅仅在“十二五”期间，全省竣工的人防工程就增加地下停车位约53万个，“十三五”期间还将新增地下停车位40万个。

　　与此同时，全省各级人防部门注重城市地下空间开发利用工作，在城市地铁、隧道、地下快速路、过街通道等重要区位统一规划和配套建设人防设施，并与周边人防工程及大中型服务场所地下空间连通成片，形成平战结合的区域防护格局，更好地服务经济社会发展和方便于民。金华市就率先启动市政管线综合管廊规划及兼顾人防需要专项研究，在金义都市新区倾力打造出了全国首个兼顾人防需要的综合管廊项目。杭州市人防办还开展了地铁站点人防与地下空间开发利用规划相关研究，有望更好地促进地铁建设带动人防与地下空间开发利用工作，为地下空间开发利用的功能性、连通性、系统性和操作性提供支撑。

　　心系危难

　　让灾难的救援力量强起来

　　灾难袭来，人民的呼唤就是最紧迫的命令。在我省历年来的自然灾害和突发事件中，人防专业救援队伍一次次在召唤中投入一线，成为危难中一支强有力的中坚力量。

　　使命所系，风雨无阻。2016年9月，台风“鲇鱼”席卷浙江大地，连日的滂沱暴雨引发地质灾害，让遂昌苏村顷刻间被数十万立方米的泥石所吞噬。大批村民在突如其来的天灾中失去了音讯，幸存的村民需要立刻转移，而灾区道路阻隔，电路通讯中断……

　　遂昌告急！苏村告急！接到一声号令，高效集结的丽水市人防救援队员率先赶到了这里。在肆虐的洪水中几乎无法站稳，队员们却没有顾上吃饭休息，迅速投入了最前线。正是这支由普通劳动者组成的救援队伍，一次次将伤员抬到安全地带，送上救护车，一遍遍清查危险地带的房屋确保没有人员遗留，连续几个昼夜在现场奋力救援。

　　“一切为了生命，一切为了救援”。正是秉承着这样的爱心与信念，无论洪水肆虐、台风侵袭，还是山区人员失联、水上意外事故，总是可以看到人防专业救援力量挺身而出。

　　来自于民，服务于民。可喜的是，这支扶危救困为己任的“平民力量”正在不断走向壮大与成熟。目前，我省市县两级组建了规模可观的人防专业救援队伍，其中省市县镇四级新组建民防应急救援队伍590支、民防志愿者队伍34000多人，并建设了信息防护、心理防护、伪装防护三类新型专业队，集纳了一大批具有出众专业技能和过硬综合素质的优秀成员，服务多样化拓展，已然成为一支战时防空救援、平时应对突发的“生力军”与“预备队”。

　　今天，浙江人防应急救援队伍的建设正在日益走向专业化、规范化，训练手段和训练条件逐步优化，救援装备水平也不断升级换代，应急支援能力显著提高，真正实现“拉得出、用得上、起作用”。

　　走进社会

　　让教育的模式载体多起来

　　台风体验、电梯逃生、VR地震小屋……前不久，在国家防空防灾宣传教育技能训练（嘉善）基地民防教育体验馆正式揭牌仪式上，参与现场体验活动的公众被这些富有趣味的互动体验所吸引。整个基地由民防教育体验馆、技能训练区、会务培训区、生活保障区等“一馆三区”组成，除了文字、图片、视频、模型展示外还有各类体验区，真正实现了让人防知识教育跳出书本，走进生活。

　　去年11月，省人民防空实战化演习在湖州拉开帷幕，包括消防、防化、医疗、供水抢修、心理救援等专业队员以及社会各界群众在内的共计1000余人同步参加演习。本次演习按照实际指挥身份、实际指挥位置、实际指挥手段的要求，采取网上同步、异地联演、室内演习与现场实兵相结合的形式组织实施。

　　近年来，结合各类重大活动，我省各级部门开展多样化的人防知识宣传教育和技能培训。在此基础上，社区人防宣传日益活跃，建立起人防文艺演出队、宣传专栏、文化活动室。在各地的居民社区，各种人防标识标牌、警报器、社区救援箱陆续出现，人防知识的宣传教育手册也走入了每个家庭。

　　值得关注的是，在不断推进人防知识普及传播的同时，我省人防部门还着力加强制度有效供给。《浙江省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》近年来连续进行了修改，在人防工程建设等领域进一步简政放权，人防结建标准更加合理，有力促进了人防工程规划、布局、建设、管理。2016年4月制定出台《浙江省防空地下室管理办法》，是全国第一部专事防空地下室管理的省级政府规章，进一步规范了防空地下室的建设、平时使用、维护及相应的监督管理，发挥其战备效益、社会效益和经济效益。

　　（图片由浙江省人民防空办公室提供）