海之大观　智造卫城

　　观海卫全力建设现代化小城市

　　孙 俊 邵 滢 沈 草

　　浙江东海之滨，一座小城市正在生长。

　　转身向山林，转身望大海，观海卫，一座具有1200多年建镇史和600多年建卫史的现代化小城市，明初建卫城，因“海之大观在卫”，故称观海卫。独有的历史文化和迷人的景物风韵，滋养着这片土地。北与上海隔海相望，东靠宁波北仑港，西倚慈溪市区，良好的区位优势在现代经济发展中日渐凸显。

　　这是一片英雄山水，在这个明朝海上长城的著名卫所上，戚继光率军屯垦戍边、抗击倭寇，打响保卫战；这是一座活力之城，新城规划与旧城改造之间，观海卫擅用取舍的智慧，坚持铁腕的决心，描绘小城美丽图卷；这是一块发展沃土，智能电器特色小镇建设稳步推进，创新平台建设提升动能，产业蓬勃跃动新脉搏；这是一汪文化海洋，佛学文化、国学文化、青瓷文化、海盐文化在这里交融并蓄，铸就小城个性灵魂。

　　如何让城镇既得到发展，又美得有内涵，且看观海卫的现代化小城市建设之路。

新旧之间 小城成长刻度

　　虽是古镇，这里的日新月异却让人眼前一亮。曾经，这座慈溪东部副中心城市也存在城市功能不完善、城乡环境不够整洁等问题，在新型城市化问题面前，如何破除城市老旧的问题，提升城市品质？ 观海卫给出的答案是，建新区，改老城。

　　观海卫以“有机聚合”为理念，以目前新城行政便民服务中心所在地为中心，规划面积5.08平方公里，通过公共建设项目集聚、高档商住区块开发建设等，建成集行政服务、商务办公、休闲娱乐、宜居社区于一体的城市新区。

　　以道路为主导，观海卫拉开道路框架，连接与周边镇相连的交通网，并率先实施桃园路工程，高效完成老观附公路改造，打通城市南北主动脉。

　　春日，万物迸发生机，走在崭新的桃园路上，文化中心、市民公园等公建设施如雨后春笋破土而出。

　　新城内，世纪大道、桃园路“十字型”框架拉开，慈林医院开业，环城东路安置房、碧桂园交付，新行政（便民）服务中心已启用。值得一提的是，在新城基础设施建设中，观海卫首次尝试了PPP项目合作模式，总投资达10.6亿元，新城11条道路将在年底前基本形成框架，文化中心、市民公园、科创中心、翁家浦拓疏等项目将于今年10月建成投用……

　　可以预见的是，新城文化、商业、人口将更加集聚。春华秋实，默默耕耘，东部新城集聚区正逐步成型并发展壮大，观海卫“浦东新区”的愿景一步步成为现实。

　　在塑造崭新面孔的同时，观海卫的全域整治行动也迅速铺开：

　　城市管理稳步迈进，观海卫依托镇综合指挥室平台，试行智慧城管新机制，调整违法建筑管控机制，成功创建成为宁波市无违建创建先进乡镇。

　　治水剿劣成效明显，观海卫设立河长制办公室，制订出台水环境综合治理三年行动计划，首创“百米志愿岗”治水新手段，县控徐家浦断面和39个小微水体剿劣工作顺利通过宁波市级验收。

　　环境整治持续深入，观海卫全面实施生活垃圾贮运新模式，因地制宜推广“以桶换桶”“以袋换袋”垃圾收集模式，改造城西、师桥等清洗场地5个。深入开展环境卫生综合整治“百日攻坚”行动，推进环境卫生网格化管理。有序开展垃圾分类处理，完成餐厨垃圾社会化运行试点，2017年收集处理餐厨垃圾近千吨。

　　科学施策和铁腕治理，让观海卫的天更蓝、水更清、环境更宜人。如今，观海卫老城里，清澈的河水、整洁的路面、有序的车辆，无不映照着当地人民的美好生活。

　　观海卫懂得，向脏乱差宣战，也要规划筹谋，并保留城市底蕴。以原观城中心商圈为基础的约2.5平方公里的老城区改造升级为目标，观海卫打造中部综合商贸提升区，通过城市综合体、特色商贸街、特色市场建设，国内外知名品牌服务商引进，将其打造为集商务商贸、精品购物、休闲娱乐、特色餐饮于一体的商业居住集聚区。在规划引领下，老城建设进展顺利，目前，御山府、冠城晶典、恒盛花苑、嘉润国际等退二进三项目已建成。

　　值得一提的是，观海卫在优化区域环境上有新提升。去年，鸣鹤小城镇环境综合整治工作顺利通过省级验收，今年，观海卫将继续发力，着力推进小城镇环境综合整治，将在12.2平方公里的规划范围内对道路、集贸市场、公园绿化、环境卫生等方面开展专项整治行动，并健全长效机制，进一步构建权责明确、协调统一、科学高效的创卫工作格局，全力争创国家级卫生镇。

　　同时，观海卫还将编制老城区历史建筑保护方案，开展老城区梳理式改造，重点抓好杆线梳理、道路修补、危旧房监管等工作；开展观海卫门户景观节点建设，打造城市亮点。如此，在保留老城历史风貌的同时，让城市更宜居。

智能电器 特色经济高度

　　说起公牛插座，很多人都不会觉得陌生，而这个国内插座行业领头羊企业，就坐落在观海卫镇。

　　1995年，阮立平回到慈溪家乡，靠着自己手里和银行的贷款一共两万元开始了自主创业，公司取名公牛电器。而如今，已经成为国际化企业的公牛集团，正着力从“质造”走向“智造”。

　　位于宁波慈溪市观海卫镇工业东区的公牛生产车间里，机器人在工位上熟练准确地抓取零部件，然后组装到传送带送来的零部件上。整个车间里只有寥寥几名工人，他们只需要设置程序，处理意外事件。早在2013年国家倡导“机器换人”之前，公牛就开始了以“机器换人”为特色的制造自动化、智能化转型，打造一条“智能制造”的发展路径。

　　凭着一股“牛”劲儿，稳居业内前茅，在观海卫，公牛集团并不是个例，这里以电源连接器、家用电器、光电配件为主导产业，集聚着30多家出口电源连接器生产企业，其中，工业东区是全亚洲最大的欧式电源连接器的生产出口基地，全球有70%左右的欧式电源连接器在这里生产出口，年销售额超过85亿元，被中国电器工业协会评为“中国电源插座产业基地”。

　　立足产业特色优势，高质量推动经济发展，观海卫将工业西区北侧规划为智能电器特色小镇，小镇规划面积2.86平方公里，按照“一核两轴，一园五片”的功能格局，通过合理布局用地功能，达到产镇融合。2017年12月，智能电器特色小镇成功入围宁波市级特色小镇创建名单。

　　小镇以老观附公路等道路改造建设为前提，完善小镇基础网架；以公牛等龙头企业为支撑，推进小镇特色项目落户建设；以家电智能化为引领，保障小镇可持续发展。目前，小镇共有22家企业成功落地，完成小镇客厅建设总体规划，启动建设社区邻里中心项目。

　　以智能电器特色小镇建设为中心，观海卫将加快特色小镇形象标识、产业项目、基础配套等建设，推动智能电器产业发展，紧抓重点项目进度，2018年计划完成总投资5.7亿元，推进公牛等9个生产建设项目；同时，加快公牛、来和、健仕、恒进等10家企业的厂区扩建和生产线技术改造，特别是重点做好公牛产业园等项目建设，将有力助推公牛产值超百亿元。深化园区基础设施改造，有序拓展工业东区发展空间，同时推动小微企业区块集聚、规范、提升，目前21家企业已开工建设，今年或明年初计划全部竣工投产。

　　在推动经济特色发展的同时，观海卫创新平台建设，努力提升企业创新发展能力。2017年11月，宁波市首个镇级双创平台“海卫智巢”正式开园，“海卫智巢”以服务宁波北部地区产业转型升级为主要目标，融合科技创业、智能研发、都市工业和创意创新产业，是一个集智能家电孵化中心、高端精细化孵化室、路演大厅、体验检测、科技服务中介于一体的“创业创新集成新社区”。目前，园区内已有中国家电研究院、阿里生态企业等15家企业入驻，涉及硬件开发、工业设计、电子商务、互联网、检验检测等行业。

　　今年，观海卫将以“海卫智巢”争创省级众创空间为依托，着力推动传统制造业转型升级，支持企业加大技改投入，强化智能制造推进力度，今年拟申报各类科技项目100项，拟申报宁波市级创新型初创企业20家，累计达到130家。

文脉传承

旅游文化厚度

　　推进新型城市化，绝不能断了历史文脉。在打造经济发展重镇的同时，观海卫尤其注意保护独特的历史文化，“卫文化”被视作观海卫的“根”与“魂”进行发掘和传承，多年未变。

　　观山观水观海卫，在诗画观海卫，宝石般的文化遗产镶嵌于此，闪耀着各自的光芒。浙东最古老的寺院之一五磊讲寺、青瓷文化发祥地越窑遗址、有着戚家军保家卫国烙印的古炮台……

　　享有“鹤皋风景赛姑苏”之美誉的鸣鹤古镇，依山成街、因河成镇、镇边有寺，青石板街、木板屋、马头墙，杜湖碧波荡漾，湖光山色交相辉映。这里的小桥流水人家，多了几分静谧与平和。

　　有美景也有故事，鸣鹤人创办开设了很多著名的药铺，如杭州叶种德、温州叶同仁、绍兴震元堂、萧山姚大成等。同时，上世纪30年代前后，从鸣鹤场走出了很多国药业的杰出人物。

　　经过近十年保护开发，鸣鹤古镇的基础配套日益完善，各类小业态商业逐渐开业，融住宿、餐饮、艺术工作室、休闲养生为一体的特色小镇已初具规模，青砖黛瓦的古朴风格房屋改建成的民宿，也吸引了不少游客的目光。鸣鹤古镇年接待游客总数超120万人次，2017年国庆黄金周接待游客近30万人次。

　　以鸣鹤古镇1平方公里保护区为核心，以五磊山风景区、“杜白二湖”为依托，打造形成南部风景旅游带。目前，寿鹤青瓷文化创意园局部竣工，杜洲书院复院，敦本堂、二十四间走马楼、三北游击司令部成立处旧址等完成修缮。古镇山水、红色印迹、农业观光等精品旅游线路已提炼出来，双湖村和鸣兴村被评为宁波首批3A级景区村庄，观海卫全域旅游格局已经初步形成。

　　观海卫注重文化的挖掘、遗址的保护，也注重文化的培养。扎实推进的基层文化建设，让“卫文化”深入人心，观海卫开展“卫风轻送”品牌文化系列活动，已累计开展了三次艺术节。累计建成五洞闸等村文化礼堂15座，建设“宁波走书”等非遗传承基地文化礼堂3个，组织开展各类文艺演出和文化下乡活动1000余场次。组织参加慈溪市文化礼堂“十大堂品”评选活动和宁波洁美村庄推选活动。

　　纵观全镇，东部新城集聚区加快建设、南部风景旅游带彰显文化、中部综合商贸提升区改造升级，以智能电器为引领的工业经济蓬勃发展，新型城市化快速推进，观海卫正大步迈开由镇向城的跨越步伐。

　　作为宁波首批卫星城市试点镇、浙江省第三批小城市培育试点镇、杭州湾大桥经济圈中极具发展潜力的区域，观海卫的规划清晰、目标明确。

　　“接下来，我们将紧紧围绕打造慈溪东部‘智能制造、服务贸易、文化旅游、休闲宜居’四大中心的工作目标，持续强化‘六个加快’工作举措，突出创新发展、品质提升、文明创建、生态治理等方面工作重点，努力建设宁波都市区现代化小城市——‘山海智造卫城’。”观海卫镇主要负责人介绍。

　　在山海之间，在取舍之间，观海卫用自己的视角与智慧，打造了一个宜居宜业宜游的魅力小镇，书写了全力建设现代化小城市的壮美诗篇，而续章同样令人期待。