鹿城：优化营商环境

　　部门各司其职

　　施晴雯

　　实招硬招打造“全国一流、全省领先”营商环境，做到迎商更赢商。鹿城从企业和其他各方反映最为强烈的突出问题入手，通过打造“店小二”式的全程代办、“清单”式的全程减负、“查酒驾”式的全程监管的营商环境高地，确保上半年明显见效，争取年内有根本改善，带动营商环境整体取得突破。

　　审批流程持续提速

　　企业投资项目审批领域，涉及的审批部门多、流程繁，一直都是困扰企业投资项目审批、阻碍营商环境提升的难点问题，也是审批制度改革的深水区。作为鹿城区抓营商环境提升的重点单位之一，鹿城区审管办以企业投资审批为突破口，力争一般企业投资项目审批“最多100天”，力争竣工联合验收100天。为方便外贸企业，该区商务局审批窗口推行“外贸一证通”，将5个行政审批服务事项的办理时限由共需17个工作日压缩为3个工作日，审批提速82%。

　　聚焦新一轮深化改革，鹿城市监局再推深化商事登记制度改革十项便民利企举措，实现审批再提速。审批环节中，企业名称预先核准等多个事项“审核合一”，全程均由同一登记人员负责各环节业务。现场办理一般件即时办结，网上受理件、复杂件一个工作日内办结，并推出“送照上门”服务，让群众“零跑腿”。全区19家银行181个银行网点200多位银行业务骨干均可为企业免费代办营业执照。

　　专员代办服务企业

　　将优化营商环境改革落到实处，提升企业“获得感”，是鹿城各部门单位努力的方向。环境保护，关系到群众的环境获得感，也关系着企业的经济发展效益。鹿城区环保局建立环保服务专员制度，16名业务骨干担当上线，为企业提供上门送件指导等系列服务。鹿城区发改局涉企服务实行“你点我供”，通过“订单式”的处理方式，解决企业、行业在涉税、人才、劳保等公共服务方面出现的服务需求。南郊街道则为辖区所有企业发放服务卡，列明5条问题线索举报渠道、13位服务人员相关联系信息公示，涵盖了街道全部职能科室。鹿城法院建立“专人”“专栏”机制、统一协调联系函件出入口、明确纠纷协调化解程序、加强纠纷处置信息反馈“四大招式”，完善重点涉企信息管理和跟踪反馈机制，助力营商环境提升。

　　除了开展“企业提、政府办”“点对点、面对面”“百名干部联百企”等系列助企行动，鹿城还建立“有求必应”的营商专员（代办员）制，实行代办服务、全过程服务。据悉，鹿城营商专员均采取“优选派强”的办法，重点部门重点选派，从区直单位一次性抽调150名领导干部，其中正科级干部60名。

　　问责庸政懒政怠政

　　营商环境改革，关键是干部作风和工作效能的根本性转变。鹿城区纪委、区监委启动“为官不正、为官不为、为官乱为”专项整治深化年活动，重点解决执行不力、办事不畅、作风不实等问题。效能风暴中，丰门街道就对有可能影响营商环境的干部调整5人、调换7人。鹿城农林水利局还率全区之先建立应酬性饭局报备制，加大对局机关领导班子和工作人员“工作时间之外”活动的监督力度。

　　企业遇到营商环境的问题，该如何发声？鹿城在1500多家企业设立效能监测点的基础上，选取首批15家商会、协会设立效能监测联络站，扮演“监督员”“献策员”与“宣传员”角色，为企业办事发声。通过这些效能点，实现纪检监察组织和企业（招商项目）之间的互动，及时掌握部门到企业执行公务和帮扶解决问题情况以及企业到部门办事情况。