全省农村人居环境提升

　　暨小城镇环境综合整治行动现场推进会上看——

　　涵养好风景 奔向新光景

　　南 苏

　　春风又绿江南岸。

　　四月之初，春风送暖，之江大地，万物勃发。

　　千年前，南北朝诗人谢灵运在这片土地上创作了无数山水诗，开创了中国文学史上的新意境。千年后，生动实践着“绿水青山就是金山银山”理念的浙江人以“八八战略”为总纲，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，一以贯之实施“千村示范万村整治”工程，制定出台《浙江省美丽乡村建设行动计划（2011~2015年）》《浙江省深化美丽乡村建设行动计划（2016~2020年）》，十五年间，“千万工程”造就万千“美丽乡村”，浙江率先走向乡村振兴。

　　今年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《农村人居环境综合整治三年行动方案》，明确以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升作为主攻方向。迈入新时代的浙江人势必要有新作为，以“干在实处、走在前列、勇立潮头的排头兵”为目标，浙江省将于近日发布《高水平推进农村人居环境提升三年行动方案》（以下简称《浙江方案》）。

　　对于已经“先人一步”的浙江美丽乡村，《浙江方案》中创新性地提出“高水平”一词，并把农村人居环境“整治”改为“提升”，一词之差，折射出浙江人心里满满的底气和足足的信心。

　　百尺竿头更进一步。浙江省建设厅牵头进行高起点规划，高标准整治，更高质量推进美丽浙江建设和生态文明示范创建。在梳理提炼过去经验的基础上，《浙江方案》系统提出“五提升”的新概念，包括系统提升生态环境保护、全域提升基础设施建设、深化提升美丽乡村创建、整体提升村落保护利用、统筹提升城乡环境融合发展。

　　绿树村边合，青山郭外斜。

　　小城镇，一头连着城市，一头连着乡村。朝着天更蓝、地更净、水更清、空气更清新、城乡更美丽的目标，为期3年的小城镇环境综合整治行动于2016年拉开帷幕，在大花园建设实践中走在前列，正成为落实乡村振兴战略、联结城乡统筹发展的主抓手。

　　在党的十九大精神的指引下，一个个更加宜居、更有特色、更富活力的小城镇如同漫天繁星，闪耀在浙江大地，并如恒星一般焕发出永久的生命力。

　　此时，小城镇环境综合整治为《浙江方案》的提出提供了鲜活样本，同时赋予了新的内涵和意义。

　　时间是最好的作者，亦是见证者。1年后，1191个小城镇必将渐入佳境，次第开花，生机盎然展芳华；未来3年，万千美丽乡村必将矢志奋进，砥砺前行，左手诗意右手繁华。

高起点规划：

提炼“五提升”概念 为美丽中国建设提供浙江经验

　　时序更替，梦想向前。

　　十多年来，“千万工程”、美丽乡村建设改善了浙江农村的环境面貌，带动了农村经济社会发展。浙江美丽乡村呈现出局部美到全域美、从外在美到内涵美，从一时美到持久美的新气象。

　　改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关高水平建成小康社会，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。

　　《浙江方案》的时间跨度为3年，即从2018年到2020年，这与党的十九大报告提出的“从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期”的时间相吻合，保障了各项工作能更有实效的合力推进。

　　“提升农村人居环境是个广义的概念，并不仅仅局限在改善农村生态环境上，也不只是加强美丽乡村建设这么简单。”省建设厅相关负责人表示，这项行动涉及生产、生活、生态和城乡建设的方方面面。

　　栽树成林，春发夏长。

　　在梳理提炼过去经验的基础上，《浙江方案》系统提炼出“五提升”的新概念，包括系统提升生态环境保护、全域提升基础设施建设、深化提升美丽乡村创建、整体提升村落保护利用、统筹提升城乡环境融合发展。这其中还包括全面加强乡村规划设计、统筹治理生活污水、打造生态田园环境、开展全域土地整治、加快特色小城镇培育建设发展等19项具体内容。

　　“‘五提升’和19项内容的设置，与实施乡村振兴战略提出的‘生态宜居’要求相呼应，也与我省重点工作相结合。”省建设厅相关负责人介绍说，《浙江方案》提到的深入推进厕所革命、统筹治理生活污水等，就是旨在全域提升基础设施建设。

　　“国家方案中提到‘学习借鉴浙江等先行地区经验’。”省建设厅相关负责人表示，“浙江已先人一步，目标显然要更高。”

　　《浙江方案》提出“三个力争率先”，到2020年，力争率先在全国实现生态保护系统化、环境治理全域化、村容村貌品质化、城乡区域一体化，力争率先在全国构建生产生活生态融合、人和自然和谐共生、自然人文特色彰显的美丽宜居乡村建设新格局，力争率先在全国建立农村人居环境建设治理体系，实现治理能力现代化，为全国治理提升农村人居环境、建设美丽中国提供浙江经验。

　　《浙江方案》同时指出，下一个三年，浙江要深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，不断总结“千万工程”经验，按照乡村振兴战略规划部署，聚焦“生态宜居”和“大花园”建设，统筹城乡发展，统筹生产生活生态，共建共享，改革创新。这其中，既延续了农村绿色发展的前进方向，又提出了更高标准、更严要求。

　　“高”体现在高起点规划、高标准整治，要使我省农村人居环境更优，在美丽宜居乡村建设中走在全国前列，更高质量推进美丽浙江建设和生态文明示范创建；“严”体现在要着力解决浙江仍现存的城乡协调、环境卫生、风貌特色和管理体制机制等方面的不平衡不充分的问题。

高标准整治：

30个大项目

明确责任单位 列表作战

　　万丈高楼平地起。

　　“农村要增强发展后劲，靠‘小打小闹’只是表面，关键还得靠项目带动。”省建设厅相关负责人表示，《浙江方案》共涉及30个大项目，这些项目涵盖了“五提升”内容的各个方面，其中耕地保护工程要求“大力推进土地整治和高标准农田建设，新增水田18万亩，累计建成2004万亩旱涝保收、与现代农业生产和经营方式相适应的高标准农田，整治农村建设用地12万亩”，是30个项目中总投资额最大的项目，3年将超过千亿元。

　　值得注意的是，《浙江方案》的一个亮点是每项举措后都明确了牵头单位和相关责任单位，失责必问，倒逼落实；另一个亮点则是细致列出的三年行动实施项目表，使《浙江方案》有了具体落脚点。

　　唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。

　　在这些大项目的推动下，到2020年，我省将实现森林覆盖率稳定在61%以上、秸秆综合利用率达到95%、农村卫生厕所普及率达到100%、农村生活垃圾分类处理覆盖80%以上建制村、巩固提升农村饮水安全人口300万人、改造提升农村公路1万公里、创建7000个省级卫生村、保护1000个省级及以上历史文化（传统）村落、义务教育标准化学校比例达到95%、人均体育场地面积达到2.1平方米等目标。

　　“将乡村建设中的众多项目梳理成30个大项目，排出时间表和任务表，就是为了有效保障方案实施、扎实推进，使基层更有可操作性。”省建设厅专家说，“我们希望通过开展相关行动，使农村人居环境提升的红利遍及社会，并化为千万群众的自觉行动。”

　　在“深入实施美丽宜居示范村建设”这一项目中，今后三年，我省要累计创建300个以上美丽宜居示范村，创建全国改善农村人居环境示范村（美丽乡村示范村、环境整治示范村）100个以上，总投资额约为15亿元。其中，2018年要创建45个、2019年要创建100个以上、2020年要创建150个以上，循序渐进、层层深入。

　　道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。

　　厕所是人们生活中必不可少的基本卫生设施，对公众健康至关重要，也是反映社会文明进步程度的重要标志。

　　在全域提升基础设施建设中，深入推进厕所革命首当其冲。《浙江方案》提出要按照卫生使用、环保美观、管理规范的要求，大力推进农村公厕和旅游厕所改造建设管理，积极建设生态公厕；全面实施厕所粪污同步治理，达标排放或资源化利用；做好改厕和城乡生活污水治理的有效衔接、纳管排放。

　　小厕所，大民生；小切口，大文章。

　　先行先试的浙江，将以小厕所引领大变革，不断为乡村振兴注入新的活力。

高质量推进：

小城镇综治成效显著

今年力争70%乡镇考核达标

项目进度达80%

　　青山作证，花鸟相伴。

　　经过一年多的实践，一大批小城镇破茧成蝶，成为镶嵌在浙江大地上一颗颗璀璨明珠，点亮诗画江南的美丽风景。全省小城镇整治其势已成，其路已明，其兴可待。

　　在过去的2017年，小城镇交出一份亮丽的答卷：西湖区双浦镇周浦集镇等465个小城镇考核达标；临安区湍口镇等112个小城镇被列为2017年度小城镇环境综合整治行动省级样板；湖州、衢州、杭州、金华四个市和淳安县等29个县（市、区）被评为2017年度全省小城镇环境综合整治工作优秀市、县（市、区）。

　　2017年是我省实施小城镇环境综合整治的首战之年。我省卫生县城创建提前3年完成，成为全国首个所有市县跻身国家卫生城市的省份。

　　今年我省小城镇整治将更加注重发挥在农村人居环境提升中的引领和带动作用，紧紧围绕乡村振兴战略，护住护美绿水青山，互融互补资源禀赋，做优做强美丽经济，共创共享美好生活。

　　“进入新时代，小城镇环境综合整治要迎来新征程，更要有新作为。在2017年漂亮答卷的基础上，坚定信心，迎难而上，突出民生导向，注重产业植入，坚持高质量、有特色、可持续发展，因地制宜讲好小城故事。”省整治办相关负责人表示，具体而言，贯穿“抓巩固、促提升、出成效”1条主线，开展“风情小镇、健康小镇、畅美小镇、活力小镇、智慧小镇”5类小镇创建，实现全省70%的乡镇（街道）考核达标，全省各乡镇整治项目总体形象进度达到80%以上的目标。

　　山，快马加鞭未下鞍。惊回首，离天三尺三。

　　一年多来，小城镇整治开启“加速模式”，每一个建设人不忘初心，艰难险阻破冰前行，使得小城镇日益成为人们向往的幸福家园，带给人民群众满满的获得感和幸福感。

　　山，倒海翻江卷巨澜。奔腾急，万马战犹酣。

　　未来，每一个建设人牢记使命，将继续秉持踏石留印、抓铁有痕的工作作风，怀揣把一切困难踩在脚下的钢铁意志和乐观自信，带着必胜信念和坚强决心，打赢三年小城镇环境综合整治攻坚战。