更快的进度、更省的投资、更高的品质、更小的风险，“千城建筑”眼中的“工程总承包”，正在演绎建筑业界的“最多跑一次”，同时也正在践行建筑业界的“高质量发展”；读懂它，也许人们就读懂了中国建筑业的发展趋势。

　　——编者

　　NO.1 | 一

　　厚积薄发，民营企业中

　　工程总承包试点先行者

　　在杭州滨江这个500强企业扎堆的新区，有着一家来自传统建筑行业的国家级高新技术企业，它是由一群对建筑业充满情怀与梦想的创业者共同创立的年轻民营企业。它就是杭州千城建筑设计集团股份有限公司（下称“千城建筑”）。

　　千城建筑对建筑服务行业始终有着自身独到的理解，对传统建设工程中各专业相互割裂所衍生出的相关问题认识深刻，并敏锐地洞察了工程总承包这一国际通行的建设模式终有一天能够成为建筑业未来的主流。

　　该创业核心团队由施工行业转型而来，曾获中国建设工程鲁班奖、全国优秀项目经理等施工领域的荣誉，具备丰富的施工管理经验。核心团队早在上世纪九十年代便开始从事工程项目管理服务，又在2005年抓住浙江省推行工程代建制的机遇，开始从事代建和全过程项目管理咨询服务，累计服务了数百个代建和项目管理工程，通过收购、合并、重组，逐步完成了工程代建、建筑设计、工程监理、工程咨询、造价咨询、政府采购、招标代理等多项资质的积累，形成了一体化整合服务能力，为转型工程总承包奠定了扎实的基础。

　　机会总是给有准备的人。千城建筑凭借前瞻的战略眼光和多年发展积累，厚积薄发，2016年一举获得浙江省工程总承包试点企业的资格，也可谓水到渠成，成为民营建筑服务企业转型工程总承包的先行者。用千城建筑总裁董永贤的话说：“打造国际项目管理型工程公司，是我们的创业初心！我们一路走来，所有的准备和布局，培育出了三大能力：一是以设计为龙头，让设计人员实施设计管理的核心能力；二是设计、采购、施工等各专业的深度融合能力；三是服务商、施工方、材料供应商等社会各项资源的高效整合能力。”

　　一招先机，势如破竹。2017年，千城建筑成功挂牌新三板，实现了与资本市场的初步接轨；2017年，完成工程总承包合同额25亿元，实现了转型工程总承包新征途的良好开局。

　　NO.2 | 二

　　工程总承包“四更”理论

　　董永贤投身建筑业多年，对工程总承包有着切身体会。他说，改革开放40年，建筑业取得了巨大发展，提升了中国建筑业的世界地位，但同时也暴露出许多问题，“千城一面”“工期马拉松”“投资无底洞”“项目上马，干部下马”等大家耳熟能详的词句，都在一定程度上反映了工程领域的一些问题。终其原因，是传统发包模式中，监理、咨询、设计、施工企业资质条块分割、人为割裂、各自为政的顶层设计出了问题。进入新时代，市场需求日趋多元，无论是政府投资还是社会投资，都将更加追求高质量发展目标，上述问题也成了行业必须面对和克服的挑战。董永贤表示，EPC（工程总承包）正是一剂良药，并用“四更理论”解释了该模式的明显优势：

　　首先是“更快的进度”。工程总承包模式下系统专业决策效率明显提升，能有效避免部分业主因专业系统性较弱、计划管理不到位而造成的晒太阳工程；通过将传统割裂的设计、采购、施工外部管理转变为内部管理，目标责任统一，实现平行推进、减少扯皮、加快工期；还能够大幅减少招标采购次数，提升效率。比如，传统模式中一项工程的业主可能要经历50多次招标采购，签订50多份合同，管理50多个供应商，而在工程总承包模式中，业主只需要招标2次，签2份主合同，管理2家单位，其中一家是全过程咨询单位（包含法定监理职责），另一家就是工程总承包商。用中国建筑业协会副会长吴慧娟女士的观点：今后这两家单位与业主构建成的“铁三角”将成为工程建设管理关系的新常态。

　　目前，我省“最多跑一次”改革已经从理念变为实践、由承诺变为现实。“工程总承包”从源头上大幅减少了招标采购次数和报批流程，正是我省建筑业对“最多跑一次”改革的创新践行。

　　董永贤表示：“我们的台州湾集聚区招商服务中心这个项目，总投资2个多亿，定位准五星酒店，从项目立项到竣工交付业主只给一年的时间，如果按照传统模式最起码需要三年。几乎没有人相信这是一项靠谱的挑战，而我们下了必胜的决心，正是基于对工程总承包模式的信任和自身能力的信心。其实类似的超常规工程在G20杭州峰会准备期间已有先例，浙江省建筑业正是依托工程总承包模式创造出了一个个奇迹，保障了峰会。”

　　其次是“更省的投资”。传统建设发包模式中，决算超预算、预算超概算、概算超估算的“三超”现象普遍；而工程总承包模式下，责任主体单一，并通过合同约定，以法律约束的形式在项目前期提前锁定上限总价，实现投资托底。超出的部分将由总承包商买单，这样就倒逼承包商尽一切可能在满足功能和质量要求的前提下，通过减少通病、减少返工等手段实现投资控制。同时，总承包单位能够发挥设计对工程造价80%以上的影响控制力，从源头上减少设计变更，大大降低投资变更的不确定性，实现真正的限额设计；能够通过集中采购、数据库等优势资源降低采购成本；能够通过提高效率“早建成、早使用”带来更多经济效益和社会效益。

　　“我们正在服务的北京师范大学台州实验学校项目，因为设计人员全程驻点参与并持续优化方案图纸，开工至今没有出现大的变更调整，这是传统建设模式所难以做到的。”董永贤如是说。

　　再次是“更高的品质”。工程总承包模式明确了工程建设中设计的核心地位，强化了设计师的主导作用，避免了不懂管懂，实现了以专管专。通过设计师一贯到底的全过程主导和采购工作的参与，保障了建筑方案从设计图纸到施工落地的整个过程不走样，保障建筑品质始终如一。

　　“房子只是解决人类遮风挡雨基本需求的产物；而建筑是凝固的音乐，它理应承载更多人对高品质生活的理想和追求。”董永贤强调他对建筑品质的理解。

　　最后是“更小的风险”。工程总承包模式下，传统的“五方责任主体”变为“六方”，工程总承包方将对项目建设的质量、安全、工期、造价“全面负责”，为业主方较大幅度地分担了管理压力，减少了因专业短板造成的决策失误及相应主体责任风险，将更加有利于业主方抓大放小，聚焦重大事项决策。同时，工程总承包模式由于界面清晰简单，招标次数明显减少，对于优化招投标流程、防范廉洁风险也有明显作用。

　　“总而言之，作为国际通行的建设项目组织实施方式，工程总承包有利于业主获得更快的进度、更省的投资、更高的品质、更小的风险。” 董永贤再次强调。

　　NO.3 | 三

　　以医院、学校工程特色

　　精准切入

　　作为一家民营企业，要在诸多国企、大院唱主角的工程总承包舞台上站稳脚跟并非易事，千城建筑无疑面临着更多的市场和环境压力。他们知道，唯有找准自身定位，形成差异化的比较优势，方能在夹缝当中走出一条特色发展之路。

　　董永贤表示，千城建筑与常见的脱胎于设计或施工的工程总承包企业不同，千城建筑是目前浙江省乃至全国唯一一家由工程项目管理企业发展而来的工程总承包企业，是先发展了代建和项目管理业务，而后进行设计业务拓展，进而涉足工程总承包的企业。与传统的设计院相比，千城建筑有着相对丰富的施工经验与全过程项目管理的优势；而与施工企业相比，千城建筑又有着设计能力、设计管理能力、全过程项目管理及集中采购等优势。

　　在业务方向上，无论是民用工程还是公用工程，早就一片“红海”。千城建筑差异化地选择了学校和医院作为切入口，培育了助力集团快速进入工程总承包领域的特色优势产品，并取得了不俗的业绩，硬是在“红海”之下，寻找出一片“蓝海”。

　　“建学校、找千城”，是千城建筑近年来重点打造的品牌名片。学校项目通常受限于开学要求，交付时间始终是硬性指标。而工程总承包模式可以大大缩短工期，非常适合学校建设工期紧的特点。千城建筑在浙江省台州市的第一个工程总承包项目——北京师范大学台州实验学校，便采用了该模式。2016年11月中标，2017年6月份便已开工建设，一个总投资近10亿元的项目从最初只有一个概念需求，到千城建筑接手，短短6个月，便完成各项前期准备工作，取得施工许可证进行开工建设，这在传统建筑模式下几乎是不可想象的。在这个学校项目中，除了强调工程总承包对于工期的益处之外，千城建筑还特别发挥了设计管理在其中的作用，大大提升教学的基础品质。如针对接送学生造成交通拥堵的普遍问题，千城建筑在地下车库内做了敞开式的地下通道，由老师将学生引领到通道内，再由家长进行接送，化解了其对城市交通的影响。类似这样的理念和设计方案在项目中随处可见，得到了业主和相关管理部门的高度好评。“像给自己家造房子一样，不断优化方案直到最后一刻仍不断追求完美，是工程总承包人应有的情怀！”董永贤如是说。

　　除学校外，医院建设也是千城建筑最擅长的领域。据悉，该集团已累计服务建设各类综合性和专科医院百余家，是当前国内专业从事医院建设和管理咨询服务领域的专家。医院建设有其特殊性，普遍存在投资规模大、功能复杂、流线复杂、设备繁多、专项系统复杂等特点，是相对更复杂的公共工程，而多数业主专业管理力量的欠缺是导致医院建设工程工期滞后、投资超概、品质同质、功能多变等诸多问题的主要原因。针对这样的需求，千城建筑立足工程总承包管理目标和价值，结合自身医院建设管理的丰富经验，实现了为医院客户提供全方位一站式的建设服务。目前在建的拱墅区中西医结合医院便是由千城建筑实施工程总承包的医疗项目。

　　NO.4 | 四

　　直面挑战，完善机制

　　作为新生事物，工程总承包试点也显露出一些亟待解决的问题，比如业主接受工程总承包意愿有待加强，法律法规相对滞后，企业复合型人才短缺，设计、施工等环节衔接不够顺畅，项目总体控制能力有待加强等等。

　　压力，同时也是动力。董永贤和他的团队不回避问题。

　　有的放矢，千城建筑在2017年提出“2P”概念，即工程总承包的EPC和全过程工程咨询的PMC，双轮驱动，践行千城建筑“让建筑更美好，做有情怀的工程总承包人”核心价值观，重点实施人才兴企、文化重塑战略，发挥全资质全专业优势，积极引导内部设计人员尝试转型EPC项目管理。

　　在管理实践方面，千城建筑一改当下许多工程总承包项目设计与施工内部切割、二次分包的普遍方式，而选择自加压力、敢于创新，上到项目负责人、设计人员，下到现场施工劳务班组，果敢实践“一竿子捅到底”的设计、采购、施工全部自主实施模式，为工程总承包的试点积累人才、体系、数据等宝贵经验。

　　在技术创新方面，创新引入BIM信息技术、PC装配式建筑、绿色建筑等新技术，并组建研发公司，配备专业人才研究建筑工业化和装配式建筑；同时培训、组建工业化研究小组，专题提升工业化设计能力，紧跟国家倡导建筑工业化的政策趋势，取得了诸多卓有成效的项目成果。

　　在战略部署方面，千城建筑已经启动了主板IPO工作，并正在洽谈收购施工总承包企业和组建劳务公司，组合拳环环相扣，正不断为他们的2P战车升级武装。

　　在最后问及千城建筑作为民营企业转型工程总承包的压力和信心时，董永贤表示：“制度唯坚持发展，方彰其生命；探索唯艰难困苦，方玉汝其成。我们选择并坚信这是一条正确的道路，是代表先进生产力的科学方向，也定会将工程总承包和全过程工程咨询作为永久使命坚守到底。”

　　目前我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这深刻揭示了新时代中国经济发展的历史方位和基本特征。工程总承包创新模式，顺应了这个时代的历史潮流，为一个行业指明了前行的方向，正产生越来越强劲的示范意义。

　　条条道路通罗马。千城建筑的工程总承包转型试点发展之路，与国企不同，更为艰辛，也更为灵活，可谓民营企业差异化转型的样板。对于目前正在探索工程总承包、谋求转型升级的民营企业来说，千城建筑的经验具有深层次的借鉴意义。相信浙江的民营建筑企业，能在2018年纷纷搭上工程总承包的这趟快车，与千城建筑一起，用情怀和行动，为中国建筑业的发展添上一抹亮色。