乘风破浪从头越

　　——写在舟山江海联运服务中心批复设立二周年之际

　　俞韶华 任齐俊

　　“呜——”，4月5日下午2时，一声汽笛响彻海面，我国首艘江海直达船“江海直达1”号轮载2万吨矿砂从宁波舟山港鼠浪湖矿石中转码头启航，向着长江下游南岸的安徽马鞍山市进发：上海、南通、苏州、无锡、扬州、镇江、南京，一路劈波斩浪，一路平稳向前。它将彻底改变我国江船不能出海，大型海船无法纵深至南京以上港口的状况，更好地服务长江经济带发展。

　　“在这之前，我国对船舶建造规范和适航标准，只实行海船标准和内河船标准，内河船标准低于海船标准。海船适宜于航行海洋区域，也可以航行于江、河、湖泊，而内河船仅限航行于江、河、湖泊，不能出海。推进江海直达运输发展需要改革突破现行制度体系，科学制定江海直达船舶法规制度，研发新型江海直达船舶，难度可想而知。”业内专家介绍。

　　为有效解决江海联运瓶颈，提升长江干线航运能力，2015年4月14日，舟山市政府、长江航务管理局、中国船级社基于“特定海域、特定航线、特定船型”三个特定，着手启动高能效江海直达示范船型研发和江海直达船舶规范技术标准体系研究。2年多来，三方充分发挥各自优势，携手攻关，20余次深入沿江实地走访调研通航和市场环境，收集整理沿江沿海50年水文气象资料，开展了载荷及结构强度、干舷与操纵、设备配备等多项支撑性研究工作。在此基础上，按照“适航、适港、适货”的原则，反复论证比对确定2万吨级江海直达首制船型方案，启动概念船和详细设计；同时，积极向交通运输部汇报船型研发和船舶技术标准编制工作，2017年交通运输部先后出台《特定航线江海通航船舶建造规范》《特定航线江海通航船舶法定检验暂行规则》《交通运输部海事局关于加强特定航线江海直达船舶安全监管的通知》《特定航线江海直达船舶船员培训、考试和发证办法》《关于特定航线江海直达船舶最低安全配员标准》《交通运输部关于推进特定航线江海直达运输发展的意见》5+1系列文件，江海直达运输法规规范管理体系基本形成。

　　去年4月19日，“江海直达1”号轮在舟山正式开建，同年12月8日下水，今年3月18日交付。因其舟山设计、舟山制造、舟山运营，被专家及业内称为“舟山船型”。该船总长154米、型宽24米、型深11.8米、设计吃水（海水）9.10米、参考载货量约2.2万吨。该船较同类型海船有六大优势：一是具备“宜江”“适海”“先进”“经济”四大特性。经测算，较同类海进江（海船）船舶造价降约10%，载重量增约13%，能效提高约12%。二是适应船舶大型化趋势，是通过南京长江大桥最大江海船舶。三是减少中转环节，是对传统海进江物流运输的转型升级，降低物流成本。四是缩短物流环节，减少货损。五是缩短物流运输时间，提高运输企业效益，降低货主库存。六是通过提速、降损、节能、减排，促进长江绿色航运发展。

舟山是

实施国家重大战略的支点，

舞动长江经济带的龙眼

　　舟山既是上海国际航运中心的一部分，又是宁波舟山港一体化的一部分，两个中心合围起来，更烘托出这里也是一个中心所在，这里就变成了“台风眼”。舟山港口优势、区位优势、资源优势独特，其开发开放不仅具有区域性的战略意义，而且具有国家战略意义。

　　“关于设立舟山江海联运服务中心，这实际上应该是长江经济带和长三角发展的一个战略支点”。如果将长江比作巨龙，就要依托黄金水道打造长江经济带，把龙头抬起来、龙身动起来、龙尾摆起来。如果把舟山比作龙的眼睛，要点睛的话，一个是大小洋山、一个是舟山，形成错位发展、深度协作的发展格局。事实上洋山港也在舟山区域，舟山是两个“龙眼”的核心区域。2016年4月19日，国务院批复设立舟山江海联运服务中心；同年5月31日，国家发改委印发《舟山江海联运服务中心总体方案》。

　　舟山地处中国东部黄金海岸线与长江黄金水道的T字形交汇处，紧邻国际航运主干线，是长江经济带的重要枢纽，也是我国21世纪海上丝绸之路沿线国家经贸往来和开放合作的重要前沿，区位优势独特，深水港口岸线资源丰富，占全国的23.7%，可满足10亿吨大港建设需要。沿海航道四通八达，锚泊避风条件优越，江海联运服务优势明显，大宗商品中转储备交易基础良好，是建设国家重大战略储备物资的储运中转基地的理想之地。2017年舟山港口货物吞吐量完成4.58亿吨（宁波舟山港货物吞吐量突破10亿吨，连续9年蝉联世界第一，江海联运运量突破2.6亿吨），其中江海联运运量超过1.9亿吨，占长江干线江海联运量的13.55%。

聚集“7234”工程，全力攻坚突破

　　首艘江海直达船仅仅是舟山江海联运服务中心建设成效的一个缩影。自舟山江海联运服务中心获批以来，省委、省政府、市委、市政府高度重视，加强组织领导，落实工作责任，分别出台《舟山江海联运服务中心建设实施方案》《舟山江海联运服务中心（舟山群岛新区）行动方案》，提出了具体实施路径和工作目标。舟山市坚持与浙江自由贸易试验区融合发展，重点实施“7234”工程，全力推进舟山江海联运服务中心建设，取得了阶段性成效。

　　打造七大基地:铁矿石、油品、粮油储运加工、集装箱中转物流、煤炭中转储运、液化天然气（LNG）供应基地和中澳现代产业园；做强两大支撑：江海直达运输、江海联运公共信息平台；建好三大平台:国际海事服务基地、现代航运服务集聚区和大宗商品交易平台；推进四大合作:沿江、沿海、省内内河和21世纪海上丝绸之路沿线港口国际合作。

　　江海联运综合枢纽港

作用逐步显现

　　围绕七大基地建设，舟山市共谋划推进江海联运重大项目74个，计划总投资3600亿元，“十三五”计划投资2100亿元，截至去年底已完成投资660亿元，大宗商品接卸转运和储备能力明显增强，已成为全国最大的油品储运基地、可接靠40万吨铁矿石船泊位最多的港口、华东地区最大的进口煤炭中转港、进口粮食进江量全国第一。

　　油品储运加工基地。黄泽作业区大型油品储运贸易基地正加快建设，按照“一次规划、分步实施”原则，启动开发建设黄泽山、双子山和小衢山岛等国际油品储运基地。目前已基本明确投资主体，正协调各投资方加快离岛片区国际油品储运基地合资公司组建工作。黄泽山项目一期151万方储罐主体工程和4个万吨级以上油品泊位已完成交工验收，二期104万方项目加快推进，地下洞库项目和双子山一期围垦项目已开工。作为全国最大的单体投资项目和首个民营石化项目，舟山绿色石化基地已全面开工，场地工程、基础配套设施正加快建设，一期将于今年底投产并形成2000万吨原油加工能力。

　　铁矿石储运加工基地。鼠浪湖40万吨铁矿石码头全面建成运营，全球最大40万吨大型矿船实现常态化靠泊，并以其为核心正全力打造集储运、加工、贸易和全程物流于一体的亚太铁矿石分销中心。2017年共靠泊40万吨大型矿砂船21艘，混配矿量突破800万吨，成为长江以南地区最大的混配矿基地。

　　与此同时，其他各个基地也正加快推进。截至2017年，舟山港域已建成各类生产性泊位301个，总设计通过能力约3.92亿吨，其中万吨级以上泊位63个、25万吨级泊位2个、30万吨级泊位7个。

　　与此同时，江海联运集疏运网络进一步完善。宁波舟山港主通道加速推进，六横大桥、甬舟铁路前期工作扎实推进，舟山至上海跨海大通道正加快谋划。一批与重要港区开发、重点项目建设相配套的航道锚地加快建设，特别是40万吨蛇移门航道、东霍山锚地、虾峙门南3个30万吨级供油专用锚地和笤帚门外锚地已陆续建成投入使用。截至2017年底，已建成10~30万吨级大型航道9条、30万吨级3条，船舶通航能力与效率大幅提升。全年进出港船舶78.63万艘次，其中国际航行船舶9847艘次。建成锚地54处、锚泊面积约500平方公里，可满足船舶作业需求。口岸开放程度进一步扩大。截至2017年底，舟山港域对外开放码头达到87座（97个泊位）、开放船坞36座、锚地21个，口岸开放范围、开放程度位居全省第一，走在全国前列。

　　现代航运服务能力

明显提升

　　以保税油供应为核心的国际海事服务基地是舟山江海联运服务中心和浙江自贸易试验区两大战略的核心，舟山在保税油供应上持续发力，先后出台《国际航行船舶保税油经营管理暂行办法和供应业务操作规范》等系列规章制度，填补了国内制度空白，新批5家保税油经营资质企业；突破了跨关区、跨港区供油和混兑业务；在马峙锚地、虾峙门等设立11个专用锚位用于保税油供应。一系列创新举措，让舟山保税油供应风生水起。特别是浙江自由贸易试验区挂牌以来，实现保税油供应突破200万吨（其中跨关区供油63.1万吨），同比翻一倍；保税油调拨量588.1万吨，同比增长27.4%；成功引进中石化船用油全球总部、中长燃华东总部、中油泰富总部。同时，外轮物资供应和服务能力进一步提升，30家企业陆续进驻舟山开展外轮物资供应业务，2017年实现外轮供应货值4.56亿美元。

　　以“大宗商品+江海联运”特色定位，加快谋划建设现代航运服务集聚区，着力打造以千岛中央商务区为核心的“二中心二基地”，即航运金融中心、航运信息和交易中心、航运企业区域总部基地和航运科技产业示范基地。已先后出台舟山新城现代航运服务集聚实施意见和产业发展扶持办法，集聚区办公场所设计、装修等工作也已全面启动。同时，积极对接、引进船舶管理、航运金融、海事仲裁等现代航运服务机构。目前，全国首家海事法律服务中心已挂牌成立，成功引进首家中外合资国际船舶代理企业上海威尔森华洋国际船舶代理公司、江海通供应链管理、千岛江海联运市场信息服务、舶云智慧物流；中国海事仲裁委员会（浙江）自由贸易试验区仲裁中心、中国海事仲裁委员会计量争议仲裁中心即将挂牌成立，中国人保总部批准设立航运保险中心在舟山开展业务。

　　江海联运公共信息平台作用日益增强。今年1月，国家发改委、交通运输部、中央网信办联合发布首批骨干物流信息平台试点单位，舟山江海联运公共信息平台成功入围，成为国家级重点物流信息平台。目前，该平台围绕打造公共服务、行业监管、数据交换、航运交易四大功能，强化顶层设计，已编制完成江海联运公共信息平台总体规划；成功接轨国家交通运输物流公共信息平台，并获批成为国家物流平台江海联运信息中心；平台服务内容不断丰富，已具备港航资源、企业查询、船舶轨迹、长江水运、水文气象等50余项信息服务，上线运行港检联报，通过“一个平台、一次登录、一次录入” 企业办事流程进一步简化，业务申报效率明显提高，去年业务申报量超过1万票；初步建成江海联运大数据中心并加强数据开发与利用。同时，加强与沿江沿海港口各信息平台对接，先后与长江航运物流公共信息平台、马鞍山、宁波舟山港集团等实现港口码头、港航企业、货物信息等10大类数据互联互通，沿江沿海企业700余家应用平台。截至目前，54个国家、国内33个省（市）、137个地市用户访问平台，用户数超过13万家，江海联运公共信息平台影响力不断扩大

　　油品、铁矿石等大宗商品

贸易交易全面起步

　　2016年1月20日，国务院批准设立中国（浙江）大宗商品交易中心。目前，该中心已联合中石化、中国船燃、浙能集团、省天然气开发公司和新奥能源等国内外知名资源商，成功运作东北亚保税燃料油交易中心、华东煤炭交易中心、东北亚天然气交易中心3个专业交易平台,上线4个交易品种，并加快筹建原油、农产品等交易平台。2017年成品油贸易交易突破1000万吨，保税油交易突破300万吨，天然气交易达到138万吨。浙江石油化工交易中心已挂牌交易九大类22个交易品种，实现贸易量超过1000万吨，贸易额超过500亿元，领先全国同类型交易平台。依托鼠浪湖40万吨铁矿石码头，铁矿石交易中心投入试运营，率先实现BRBF铁矿石挂牌交易；同时，积极对接国内外铁矿石资源商、贸易商，全力打造集铁矿石贸易、加工、物流配送于一体的亚太铁矿石分销中心。航运交易服务能力增强，浙江船舶交易市场已发展成为同行业规模最大、年交易额最多、交易覆盖面最广、服务功能最为完善的专业化市场。2017年交易各类船舶1083艘，实现交易额33.16亿元，持续稳居全国第一。

　　江海联动 合作共赢

　　充分发挥舟山江海联运服务中心衔接长江经济带与21世纪海上丝绸之路的枢纽作用，加强与沿江、沿海、沿河对接。2016年以来，舟山先后在北京推介会、武汉对接会，与重庆、武汉等沿江20多个港口城市达成江海联运舟山宣言、武汉共识，在干散货、内贸集装箱、商品汽车滚装、农副产品冷链、航运服务等领域达成了多批合作意向，形成合作共建共享格局。同时，加大宣传推介，先后举办江海直达首制船开建仪式、江海直达船员服务论坛、“江海直达1”号接水仪式等重大活动，并通过各类媒体大力宣介，各地客商纷纷前来考察洽谈。充分发挥浙江省海港集团资金优势、管理优势和国际影响力，加快大宗散货沿江战略布局，参与“一带一路”沿线港口合作。目前，浙江省海港集团已完成太仓一、二期股权收购，与上港集团、马钢集团等协商航线和服务。

风正扬帆潮正涌　提鞭策马更当时

　　今年是落实党的十九大精神的开局之年，是新区实现赶超发展的关键之年，舟山市将一以贯之打好“五大会战”、建设“四个舟山”，坚持浙江自贸试验区和舟山江海联运服务中心融合发展，深入实施“7234”工程，干字当头、实字为先，加快建设舟山江海联运服务中心，积极探索自由贸易港。一是聚焦重大项目建设，加快打造七大基地。二是聚焦江海直达运输，加快发挥江海联运示范引领作用。三是聚焦数据开发和优化物流组织，加快建成国内权威的江海联运公共信息平台。四是聚焦航运服务功能提升，加快建设新城现代航运服务集聚区。五是聚焦沿江沿海合作，加快促进一批项目落地实施。

　　新时代新征程的冲锋号已经吹响，舟山市将以党的十九大精神为指引，全面落实党中央、国务院、省委、省政府各项决策部署，真干在前、持续攻坚，为全面建成“四个舟山”而努力奋斗，以优异成绩向改革开放40周年献礼！