宁海县创设“审批法庭”机制，是推进“最多跑一次”改革落地见效的具有多重功能的创举，值得倡导。

　　首先，它是依法界定政府权力边界，让许多事少跑、不跑的有力举措。“四张清单一张网”，已经对权力清单和权力运行流程进行了合法性审查。但对审批的前置条件和申请材料是否具有法律法规依据，还需要细化审查。有些职能部门出于方便管理和避免被追责的考量，囿于习惯的思维模式和工作方式，甚至受庸政懒政不良风气的影响和部门利益的牵制，往往“宁滥毋缺”，难以下手去砍，导致部分行政审批事项中前置条件和申请材料过多、过杂、带随意，“理而不清、法理不足”，已成为“最多跑一次”改革的“中梗阻”。

　　宁海县建章立制，由政府法制部门把关，以法律为准绳，“两代表一委员”和人民群众参与，依法裁决取消“于法无据”的前置条件和申请材料，已经被实践证明是行之有效的举措，显示了县委、县政府坚定不移推动“最多跑一次”改革的决心和高度自觉的法治意识。

　　其次，此举有助于解决重事前审批、轻事中事后监管的问题。过去前置条件和申请材料过多过严，不仅大大降低了办事效率，给企业和群众制造了许多不必要的麻烦，抑制了经济社会发展活力，而且实际上往往是严进宽管、未批不管，甚至批后不管。人和事物都是发展变化的，很多前置条件只能管一时，不能管长远。这一改革可以倒逼监管部门把监管经常化、规范化、制度化，真正对人民负起责任。

　　（作者系浙江省人民政府咨询委员会委员、研究员）