浙江省开发区发展质量报告

　　暨浙江省标杆示范开发区推选活动

　　如果说经济特区是打开中国的第一扇窗，那么开发区则是这扇窗上最耀眼的一颗明珠。挥笔书写改革开放40年发展史，开发区必将占据重要篇幅！

　　改革开放以来，我省开发区劈波斩浪、踏石留印，争做转型升级的引领者、改革创新的探索者、经济发展的推动者。从“两头在外”的粗加工到“掌握核心”的高附加值，从产业分散到集聚上下游，从高能耗到高科技，从冰冷的工业园到繁华包容的CBD……浙江开发区，用实践探索改革开放，以行动诠释自信果敢。

　　如果此前改革开放的成就让开发区登上“百尺竿头”，那么未来的谋划将让它“更进一步”！

　　高质量发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为发展的目标和归宿。

　　推动高质量发展，是遵循经济规律发展的必然要求，是保持当下阶段经济健康持续发展的必然选择。在新时代的历史方位下，如何由浙江速度转向浙江质量，浙江制造转向浙江创造，浙江产品转向浙江品牌？——这是新时代向浙江发出的深切询问，也是浙江顺应时代发展潮流，在建设好现代化经济体系，实现经济高质量发展道路上的一道必答题。

　　放眼浙江大地：大江东产业集聚区以再造一个“杭州工业”、再造一个“杭州新城”的雄伟姿态横空出世；富阳经济技术开发区在全省21个国家级经济技术开发区发展质量单项评估中一举夺魁；余姚经济开发区凝心聚才，建立起国内首个“千人计划”产业园……全省规模以上工业2/3在开发区，开发区的发展质量事关“全省经济高质量发展”卷面得分！

　　为此，本报今起推出大型调查报告栏目——浙江省开发区发展质量报告暨浙江省标杆示范开发区推选活动。以改革开放40周年为契机，全面梳理浙江开发区发展现状，总结高质量发展经验，树立浙江开发区的典范和标杆，以期为中国的明天提供更多浙江经验。

　　我们期望以世界的格局、历史的眼光，全面考量浙江开发区发展质量与发展潜力，与读者共同探讨未来开发区在所在区域中该是什么样的存在？能为区域做些什么？以多长的时间单位为思考尺度对开发区做出蓝图绘制，50年，100年，还是200年？以多宽的辐射范围为思考宽度对开发区做出定位引领，县域、省域、中国，还是世界？

　　纵观国内外知名开发区，新加坡裕廊工业园，自20世纪60年代开始建设，至今仍余留很大的发展空间；美国硅谷，创造产学研高度结合孵化模式，从一片果园到世界一流IT集聚区；苏州工业园，采用“富开发模式”，前、中、远期规划清晰执行，以苏州市3%的土地贡献10%以上的GDP。高质量发展开发区有其内在共通规律！因此，本报联合浙江大学区域经济开放与发展研究中心，结合国内外高质量发展开发区历经实践与时间双重检验后的宝贵经验，共同拟定涵盖土地利用机制、产业集聚程度、生产率、产城融合度、营商环境五大标准的开发区发展质量评估体系。与此同时，我们还邀请了在开发区领域具有丰富指导经验的浙江省开发区协会作为专家顾问单位。