江干：让文明之花绽放钱塘江畔

　　李凌婧 熊 侃

　　三月杭州，美正浓时。

　　杭州的美，是西湖的桃红柳绿，是孤山的梅花烂漫，更是那街头巷尾的“红马甲”。如果说自然之美给予杭州十足的韵味，文明之美则赋予杭州独特的气质。

　　一个国家的繁荣，不取决于国库之殷实，不取决于城堡之坚固，也不取决于公共设施之华丽，而在于公民的文明素养。

　　今年的全国两会上，“志愿服务”首次被写入政府工作报告，并进一步明确“促进社会组织、专业社会工作、志愿服务健康发展，打造共建共治共享社会治理格局”。

　　而今，争做拥江发展“弄潮儿”的江干，扛起实干兴区的大旗，高水平全面建设国内一流现代化中心区，将文明素养视作重中之重，打造了一支文明劝导铁军，让G20杭州峰会播下的星星之火，燃成助推城市文明发展的燎原之势。

因时而建

文明劝导全覆盖

　　早在2016年底，江干开始谋划成立文明劝导员队伍。“近年来，江干通过深化文明城市创建，公共环境、社会秩序和基础设施建设都有了明显改善，但在人的城市化方面，还存在着不小差距。” 江干区文明办相关负责人说，具体体现在一些城市精细化管理的问题，治理效果难以持久，特别是乱闯红灯、乱停车辆、乱扔垃圾、乱堆乱放等不文明行为时有发生，出现“治理反弹、再治理再反弹”的困局。

　　文明不是空洞浮泛的口号，仰赖一点一滴的践行去成全，做好城市文明这篇大文章。为了解决城市发展中遇到的问题，常态化、制度化、普及化的志愿服务至关重要，借鉴2008年北京奥运会志愿服务经验，江干区逐步开展文明劝导活动，不断深化志愿服务。G20杭州峰会前夕，江干“全民动员，全民参与”，开展了声势浩大的“服务峰会，文明先行”专项行动，5万余名志愿者参与其中，使得江干的志愿服务水平得到大幅提高，志愿服务的管理体制得到进一步完善。

　　品德累积于一点一滴，文明见之于一举一动。如今,江干文明劝导员常被人津津乐道：他们身份各异，有老党员、社区离休干部、社区志愿者、居民代表；他们老有所为，平均年龄52岁左右……身着小马甲，头戴小红帽，挥舞小红旗，每个工作日的早晚高峰，他们都会活跃在人流量大的道路交叉口，用自己的实际行动，制止乱闯红灯、乱穿马路、乱扔垃圾等不文明行为。

　　截至目前，覆盖江干全区的文明劝导活动，已累计志愿服务超12万小时，有效遏制近十万余例不文明行为。值得一提的是，在全区交通流量逐年上升的情况下，江干交通事故死亡人数同比下降11人。杭州市交通指挥中心通过监控看到江干劝导有序的情况后，当即要求全市各分指挥中心即时观摩学习，表扬江干打造了一道靓丽的文明风景线。

　　站在“后峰会、前亚运”的重要节点，江干成为杭州的城市新中心，人的城市化、国际化水平面临着新挑战。面对新的历史机遇，江干提出打造“文明劝导铁军”，从志愿服务队“建、管、用”方面做出探索，建立志愿服务的长效工作机制。一个劝导员的力量也许是微弱的，但是百千万个劝导员的累积却能改变一方天地，当红色倩影填满大街小巷时，文明的力量定会磅礴奔涌、久久传递。

因规而兴

劝导服务制度化

　　每个工作日早上8时，杭州庆春东路和景昙路交接口，紧邻邵逸夫医院，又是车辆进出医院必经的路口，车流人流繁忙。两位小红帽挥着小红旗，有条不紊地指挥着交通。路口的红灯亮了，总有那么几个行人不顾危险欲穿越马路，“等一下，等一下，注意安全。”64岁的蒋师傅急忙上前，示意行人停止穿越，短短10多分钟劝退了好几拨。哪里有不文明行为，哪里就有劝导员的身影。

　　当我们看到劝导员队伍不断壮大，也需要考量可能遇到的现实问题：劝导员为社会提供服务，但谁来保障他们？劝导服务的质量怎样保证？志愿精神如何根植到更多人心中……道德的呼吁、人文的浸润，对弘扬志愿精神有用，但是要想让志愿服务更给力，制度化才能强本固体，为此，江干建立了“四定三化三公开”的管理规范，这也是党的十九大报告中“推进诚信建设和志愿服务制度化”的生动实践。

　　“四定指的是定人、定岗、定时、定补，三化指的是规范化、机制化和智慧化，三公开指的是公开作战地图，公开责任清单，公开情况通报。”江干区文明办相关负责人说，听起来有些难懂，却涵盖了劝导员志愿服务的方方面面，从制度上厘清了思路、指明了方向，特别是激发了劝导队员的内心动力，让志愿服务的星星之火形成燎原之势。

　　以“四定”为例，在定人上，劝导员全部建立志愿者档案，固定各中队、小队成员；在定岗上，印发《文明劝导工作作战地图》，固定所有劝导员的岗位位置，实施“挂图作战”；在定时上，固定劝导员的上岗劝导时间，每周工作日期间，交通路口、地铁站每天早晚高峰各1小时，河道、社区每天上下午各1小时；在定补上，江干每年投入固定资金，作为开展文明劝导工作的日常经费，按照考核情况给予交通费、误餐费、通讯费补贴。

　　为了让文明劝导员更加专业，江干编印了《文明劝导员工作手册》口袋书，规范5项劝导流程和20条劝导用语，并组织交警、城管、地铁等部门，对劝导员进行专业培训与现场指导。为了让文明劝导落在实处，江干还建立劝导员与交警、城管的直通热线，对劝导无效的，由劝导员联系现场交警或辖区城管协调处理。无法现场处理的问题，通过智慧流转平台，流转到劝导大队，由区劝导大队组织联席会议协调解决。

　　在监督考核上，江干定期公开劝导队员的管理成效，由区文明办、区城管局、江干交警大队共同成立的文明劝导大队，通过“每周1次督查、每月1次考核”的方式，通报总结劝导队员的上岗和培训情况，确保劝导活动实效。

因人而美

劝导铁军树新风

　　文明“看不见、摸不着”，如何成为一颗种子深植人心？背后离不开政府的引领。在300多名劝导员中，江干大手笔启动“优秀劝导员”“最美劝导岗”评定，涌现了一大批典型事例和先进经验。

　　有“感动江干”的道德模范滕金华，56岁的他，每天7时准点来到阮家村公交车站，捡拾路面的烟头，擦拭车站的凳子，搀扶行动不便的老人上车……一个早晨忙不停歇。当看到同协路机场路口经常有人闯红灯，他又主动认领了新任务，在他的努力下，秩序变得井然有序。文明劝导之余，热心的滕金华加入到民间河长团队，为社区居民守护绿色家园，巡河中发现解决了不少新问题。此外，滕金华还坚持16年资助贫困大学生，每年同时资助4名。他的动人精神，感召着越来越多的人加入到志愿服务中。

　　有优秀劝导员许连冲，退休后成为文明劝导员以来，无论刮风下雨，还是酷暑严寒，他都准时到岗。“稍等片刻”“请不要越线”“反方向不能骑哦”“谢谢配合，祝你一路平安”……这些温馨的话语，许连冲每天在岗位上不知要重复多少遍，那股子认真劲儿让他成了大家公认的偶像。社区活动中，许连冲一直以党员的高标准严格要求自己，积极为居民们办好事，从下水道堵塞到道路积雪清扫，从社区义务巡逻到关爱空巢老人，他处处冲在前面，正能量事迹感染着身边人参与公益。

　　有“闲不住”的周永华，从公共志愿者到义务巡逻，退休不退岗的他，总把社区的事当成自己的事。提起周永华，居民们会竖起大拇指说：“阿华师傅是个爱管闲事的热心人，只要不符合规矩，他都会管。”成为文明劝导员后，只要看到有行人闯红灯，周永华都会立即上前制止，遇到不理解的恶语相向，他总是笑脸相迎，耐心讲解平安出行的重要性，化解路人心中的不快。慢慢地，许多被他“教训”过的行人，碰到周永华值勤都会主动打招呼。

　　有带着女儿执勤的张维光，作为一名新杭州人，她用自己的无私付出，为这座城市的文明贡献力量。“先生，你好！请站在黄线外等候地铁。”每天的上下班高峰期，在九堡地铁站，常能听到张维光的声音。她的公益行为也感染着女儿，高考结束后，女儿周江珏也主动要求加入母亲的文明劝导队伍，开启为期两个月的暑期文明劝导体验。“我相信只要我像妈妈一样耐心劝导，就会有更多人自觉维护好城市的环境，让杭州一天比一天漂亮。”女儿周江珏说。

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　　行胜于言，榜样的力量无穷。虽然腿肿了，虽然嗓子哑了，但文明劝导员仍坚持在自己的岗位，不厌其烦提醒着每位路过的市民，用自己每天一点一滴的努力，拉近城市与文明的距离。