宁波：六争攻坚 三年攀高

　　——向着“走在高质量发展前列”目标再出发（二）

突出融入“一带一路”

拓展实体经济发展新空间

　　今年2月12日，“阔春号”集装箱货轮装载着首批1000吨由中国石化生产的“东海牌”沥青起碇从宁波港梅山集装箱码头出港，驶往巴基斯坦卡拉奇港。本次出口的沥青将途经太平洋、印度洋，铺设在苏库尔至木尔坦段392公里的路面上。这条“一带一路”的主干公路建成后将贯穿巴基斯坦全境到达新疆。

　　去年9月，浙江省政府正式批复设立宁波“一带一路”建设综合试验区。要求综试区以开放创新为主线，以互利共赢为目标，以梅山新区为核心载体，以港口互联互通、投资贸易便利化、产业科技合作、金融保险服务、人文交流为战略重点，努力打造“一带一路”港航物流中心、投资贸易便利化先行区、产业科技合作引领区、金融保险服务示范区、人文交流门户区，勇当“一带一路”建设排头兵，努力建成“一带一路”枢纽城市。

　　未来，该综试区的重点任务将聚焦五个方面。一是以宁波舟山港为龙头，着力做强海上丝路指数，探索设施联通新路径；二是以与中东欧合作交流为重点，着力提升贸易便利化水平，探索贸易畅通新机制；三是以产业发展为主体，着力完善互利共赢服务体系，探索产业科技合作新模式；四是以保险创新为特色，着力健全跨境金融保险服务，探索资金融通和风险保障新体系；五是以“活化石”为依托，着力推进人文交流合作，探索打造民心相通新平台。

　　“一带一路”建设综试区获批以来，宁波这个中国古代海上丝绸之路的“活化石”，正在积极抢抓“一带一路”新机遇，拓展实体经济发展新空间。去年11月举行的第四届世界浙商大会上，宁波挟“一带一路”建设综合试验区100个项目、超5000亿元投资额的“巨单”，向全球浙商推介。

　　中东欧是宁波融入“一带一路”的重要抓手，中国-中东欧国家投资贸易博览会已经连续三届在宁波举办，宁波也正在打造中国与中东欧国家双向投资合作的首选之地、中东欧商品进入中国市场的首选之地、中国与中东欧国家人文交流的首选之地。

　　去年11月27日，第六次中国-中东欧国家领导人会晤在匈牙利布达佩斯举行。各国领导人共同制定和发表了《中国－中东欧国家合作布达佩斯纲要》（以下简称《纲要》），明确支持在宁波等中国城市设立“16+1”经贸合作示范区。2018年将在中国宁波举办第三次中国－中东欧国家经贸促进部长级会议。2018年6月将在中国宁波举办中国－中东欧国家投资贸易博览会。同时，《纲要》中还提到欢迎在中国宁波建立“中国－中东欧国家贸易便利化国检试验区”。

　　据统计，2017年宁波口岸对“一带一路”沿线国家（地区）累计进出口4629亿元人民币，同比增长16.7%，占同期宁波口岸进出口总值的33.4%。目前宁波舟山港已开辟集装箱航线242条，与世界600多个港口通航，“一带一路”航线达80余条，全年航班升至近5000班，全年箱量超过1000万标准箱，占全年集装箱吞吐量的四成左右。

突出“最多跑一次”改革

增创实体经济发展体制机制新优势

　　“六争攻坚”，服务当先。2月22日一大早，宁海县华成阀门有限公司新厂房工程项目工地，该县黄坛镇发展服务办代办员杨姣群的到来，让项目经理俞珍感到特别亲切。这个投资2.16亿元、涉及十多个审批环节的项目，从立项到开工仅用了两个多月。

　　在新的城市竞争态势下，营商环境变得更为综合。宁波正在深化改革上做文章，在完善机制上求突破，在监管服务上再加强，大力优化营商环境，进一步释放实体经济发展活力。

　　老百姓关心什么、期盼什么，“最多跑一次”改革就抓住什么、推进什么。过去这一年，宁波各部门深化协同、集中攻坚，减前置、减环节、减流程、减时间，让群众和企业办事“距离更近”“时间更短”。目前，宁波市已搭建全市统一受理平台，加快“一网办理”，市本级平台可实现23个市级部门369个事项、区县（市）约3000个事项的统一受理；市级33个部门梳理的378项全城通办事项已实现“全城通办”。

　　在推进“最多跑一次”改革过程中，宁波以问题为导向，在“跑”字上做文章，通过探索特定区域“打包审批、集成服务”的模式，变多头跑为打包跑，变重复跑为集中跑，变长跑为短跑，促进投资项目早审批快落地。

　　“最多跑一次”改革为老百姓和企业带去实实在在的获得感和幸福感。投资超百亿元的宁波邦奇自动变速箱总装项目，从取得不动产权证到办好施工许可证仅用了9个工作日，比合约时间提前324天开工。今年2月7日，银亿邦奇动力总成宁波工厂正式投产，距离去年5月签约仅8个月，刷新了“宁波速度”。

　　同类项目审批的“最快纪录”被不断刷新：世茂房地产项目在竞拍取得土地使用权属后136天获批施工许可证；投资近1.84亿元的宁波优耐特精密金属加工项目，从拿到土地证后到施工许可证获批仅用了7天……

　　根据“六争攻坚”计划，今后三年，宁波市将持续深化“最多跑一次”改革，大力推广“标准地”制度，进一步减少审批事项、优化审批流程、公开审批过程、缩短审批时限，确保重大项目审批一路绿灯、畅通无阻，一般企业投资项目开工前全流程审批100天内完成。

打好人才引进“组合拳”

以人才“引擎”推动新旧动能转换

　　推动新旧动能转换，人才支撑是关键。2月22日，春节过后首个工作日，《2018年宁波市海外高层次人才和高端创业创新团队引进“3315计划”公告》在各大平台发布。这是两个月内，宁波发布的第三份引才公告，前两份是“资本引才”和“泛3315计划”公告。如此密集发布引才政策，力度之大，创新之强，全国罕见。

　　引进人才，更关键的是要重视人才、用好人才，让他们有用武之地。当前，宁波人才总量已接近220万人，其中400多位高层次人才在战略性新兴产业领域创办了近300家企业形成了溅射靶材、光学膜、高端装备等产业集群，短短几年，已经有2家企业在主板上市。

　　人才“引擎”正加速推动宁波新旧动能转换。高层次人才之一的张彦带着团队落地宁波之前，宁波几乎没有膜产业。正是张彦创办的激智科技开创了宁波光学膜产业的先河，更成为宁波“3315计划”首家上市企业。

　　张彦在世界500强GE公司的前同事金亚东，是开发光学反射膜成功打破日本垄断的长阳科技创始人，前同事董红星是光学硬化膜行业的领军企业——宁波惠之星新材料科技有限公司创始人……一个高层次人才团队的引进，带来了一个全新产业的蓬勃发展。人才支撑之下，宁波打出了“打造中国最大的光学膜生产基地”的口号。前不久，被誉为“世界膜界泰斗”的美国国家工程院院士、中国科学院外籍院士黎念之，与宁波江丰电子材料股份有限公司签订项目合作协议，将在余姚建立一个高端水处理膜技术研究院，以及提供水处理膜产品、设备及一体化解决方案的示范工厂。

　　种好梧桐树，引得凤凰来。在“六争攻坚”号召下，到海外源头抢人才，已经成为宁波谋求高质量发展的重要着力点。今年2月，宁波美国创新孵化器获评浙江美国洛杉矶海外创新孵化中心创建名单，全省仅三家，该团队已经带领数十个北美地区的创业创新项目来到宁波，寻求项目落地孵化的契机；3月份，中国宁波首届生命健康创业创新大赛、中国·河姆渡（余姚）第二届全球智能制造创业创新大赛也将分赴日本东京、美国洛杉矶现场与高科技人才项目深入接触，吸引顶尖人才回国创业。据了解，两项赛事执行平台赛已为宁波引进海内外高层次人才60余人。

　　据统计，目前宁波已拥有全职两院院士3名、外国院士4名，助力宁波在新材料、高端装备制造等关键领域实现跨越式发展。多元人才也为服务业注入新能量，今年以来，宁波启动“泛3315计划”，“不唯学历、不唯职称、不唯论文、不唯年龄”，在以往大力引进先进制造业人才的基础上，重点向电子商务、港航物流、金融保险等生产性服务业发力引才。

突出打造高能级平台

强化实体经济发展新支撑

　　在今年1月召开的国家科学技术奖励大会上，由李立浧院士主导的“特高压±800千伏直流输电工程”，获得了2017年国家科技进步奖特等奖。此前，李立浧院士领衔的“能源互联网中的架空输电线路智能运检系统的研发与产业化”科技项目就已落户宁波国家高新区（新材料科技城）。

　　近年来，宁波积极打造高能级平台，以平台带动人才、产业集聚，为高质量发展夯实基础。目前，宁波新材料科技城、国际海洋生态科技城、航天智慧科技城、中官路创业创新大街、南北高教园区和国家级“双创”示范基地等，已经成为提升宁波产业能级和高质量发展水平的重要载体，成为新动能迸发的核心引擎。与此同时，宁波城南智创大走廊、环湾智能新区、石墨烯创新中心创建国家级创新中心等一大批创新大平台也正在积极谋划中。

　　春节前，宁波国家高新区（新材料科技城）再传喜讯，国务院日前正式批复同意宁波、温州高新技术产业开发区建设国家自主创新示范区，这是继杭州国家自主创新示范区后，我省第二个获批建设的国家自主创新示范区。

　　未来，宁波国家高新区将以增强对地区的创新引领作用为发展目标，发挥创新资源相对集聚的比较优势，重点开展创新创业生态营造和体制机制改革试点示范，打造国际一流的新材料创新中心和产业高地，力争成为地区创新创业和制造业转型升级的新引擎。

　　根据“六争攻坚”计划，未来宁波将发挥平台带动作用，以宁波获批建设国家自主创新示范区为契机，扎实推进新材料科技城、国际海洋生态科技城、航天智慧科技城、“千人计划”产业园、中官路创业创新大街等建设，加快引进集聚一批创新机构、创新企业、创新团队，使创新大平台真正成为科技要素的汇流池、科技投入的引力场、科技创新的策源地。

　　同时，宁波将深入实施“名校名院名所名人”引进工程，扎实推进浙江大学“五位一体”校区、国科大宁波材料工程学院建设，全力支持宁波大学、宁波诺丁汉大学、中科院宁波材料所等高校、院所发展壮大，加快提升宁波高等教育与科技研究的整体水平。

　　（本版图片除署名外，均由宁波市委宣传部提供）