瓯越大地“改”出生态新画卷

　　王艳琼

　　采访对象：温州市环境保护局

　　改革话题：加快生态文明体制改革

　　清晨，沿着中央绿轴公园散步，清新空气迎面拂过，盎然绿意尽收眼底；夜晚，泛舟南塘河上，街道景色旖旎，流水潺潺……

　　现在，对于很多温州市民而言，这样的幸福生活触手可及。因为，身边的生态环境已日渐改善。

　　水清了，山秀了，道路更整洁，城市更宜居。

　　党的十九大报告要求，加快生态文明体制改革，建设美丽中国。坐拥得天独厚的山水生态资源，温州这座美丽的沿海城市，正凝心聚力，“改”出生态新画卷。

改制度 为了家园生态绿

　　绿色，是生态家园的底色。如何保护好这抹生态绿，温州亮出了新制度——全面推行温州市环保系统生态报表制。

　　“把话语权交给群众，把生态环境纳入考核，这是我们保护生态的决心。”在年底的一场生态环境质量报告会上，洞头区环保局相关负责人听取完各街道生态建设和环境保护报告后，如此总结。

　　生态报表制，即将水、空气等环境质量和生态改善情况，以生态专报的方式向社会公开，让百姓获得对环境质量的知情权。其强化了政府守土有责、企业治污担责、公众参与有责的意识，落实了生态文明建设主体责任。

　　不仅在洞头，温州各地纷纷出台政策，提升生态保护“主人翁”意识，夯实生态工作基础。

　　在苍南，“离任审计+考绩考核”体系把环境整治、环境质量提升、环保基础设施建设等生态环保相关工作纳入重点。对乡镇干部开展生态环保工作评定，并将结果作为干部选拔任用的依据之一。同时，把“五水共治”、环境质量提升、农村生活垃圾分类、生态示范项目创建等作为乡镇党委政府年度重点考绩项目，压实乡镇的环境保护责任。

　　在永嘉，环境保护“一票否决”制全面实施，12000多名村委候选人接受严格的环保审查，在环境保护工作方面存在瑕疵和问题的人员一律剔除，建立环境保护“党政同责、一岗双责”的工作机制，实现环境保护人人有责、奖优惩过的目的。

亮举措　管好家园生态蓝

　　蓝色，是城市发展的原色。环境要素变化多样，面对复杂局面，最有力手段在监管。

　　而今，走进洞头区东屏街道东岙村，不由感叹这片景色：海岸线靓丽、村容村貌整洁、海岛风光迷人，这是蓝色海湾整治项目带来的红利。通过实施岸线资源整治修复、沿海村居改造升级、生态廊道建设，美丽海岛轮廓渐现，引来大批游客，实现产业转型。

　　“这是生态带给我们的财富！”尝到甜头的洞头人明白，保护生态是实现发展的路径。

　　在鹿城，环保部门针对排污口实行“色卡标识+阳光排放”管控。对固定污染源的雨污管道采用红绿黄三色标识，红色标识企业污水排放起终点，绿色标识雨水排放位置，黄色标识生活污水流向，同时标明污染源负责人信息；

　　在瓯海，“环保管家”式服务成效显著。该区采用“PPP”模式，对电镀园区内22家企业的废水和废气分别由专业公司管理，发挥第三方治理优势，确保了园区内污染物稳定达标排放，减轻了常态监管的压力，实现了多方多赢局面；

　　在苍南，“联动执法+机制创新”呈现新态势。通过公安驻点办案、法院驻点执行以及重大案件联席会议，切实加大对重大环境违法案件的查处力度，进一步提升环境执法的规范化。

创机制 共护家园生态优

　　生态优，则家园优。家园建设不止步，生态文明体制改革就不会停。在此基础上，长效机制是保障。

　　去年3月，温州市环保系统开启环保行政许可“最多跑一次”改革与“区域环评+环境标准”环评审批工作。通过精简办事手续、机器网络和移动终端审批等方式，环保部门25项办事事项件件实现了“最多跑一次”。与此同时，在“区域环评+环境标准”改革举措下，企业新建项目环评审批事项缩减了80%，节约企业50%以上的环评开支。仅去年一年，上万件环评事项经受理，惠及企业数千家。

　　去年，为解决企业排污问题，瑞安创新排污权指标市场化机制，开展初始排污权有偿使用费征收，完成征收入库1755万元，催生了污染资源新价值；在乐清，全国第二次污染源普查试点工作全面启动，有关部门成立领导小组，编制工作方案，启动清查建库工作，一系列积极探索取得突破；而在泰顺，自然资源资产负债表编制工作顺利开展，摸清了自家自然资源资产的“家底”后，辖区内生态资源发展蓝图跃然纸上……

　　站在全省乃至全国生态文明体制改革的潮头，作为改革先发城市，温州一直以来都是全省先行先试的平台之一。2018年，温州生态文明改革还将持续发力，构建国土空间开发保护制度；提升各地生态保护建设水平，共促大保护生态补偿机制；探索建立自然资源产权机制；以建立健全出境水质互动机制、“五水共治”长效机制、节地生态葬法、城乡垃圾分类处置办法，巩固环境治理成效。

　　改制度，亮举措，创机制，站在改革开放40周年的节点上，温州环保已经做好准备，向生态文明迈进，向美丽温州出发。