走进新时代，属于全体中国人的自信，刚刚开始。

　　这自信将是“不断推进国家治理体系和治理能力现代化”。它让浙江建设人意志坚定：“纵深推进‘最多跑一次’改革，推进审批及办事项目‘一窗受理、一并办理’和群众办事‘一证通办一生事’，加快构建‘群众点菜、后厨配菜’的‘中央厨房’服务模式，加快打造‘审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优、群众和企业获得感最强’的省直部门。”

　　这一年，他们实行信息共享，努力简化办事材料。尽力实现与社保、国土、公安、民政、国税、地税、人才办等部门及各合作银行的大数据信息共享，努力减少群众办理住房公积金手续时所需要提供的各类材料，让群众少跑腿。这一年，他们优化办事流程，努力提高办事效率。各地为切实方便群众办事，努力开拓创新，优化办事流程，大大提升办事效率。如衢州市公积金中心通过归并内部岗位设置调整、委托商业银行办理贷款柜员业务、不动产抵押授权前置等方法，努力缩短办理时间。贷款业务，原来需开7个证明跑10次以上，现在只要跑一次。这一年，他们拓展智能服务，不断方便群众办事。在实现“最多跑一次”的基础上，各地住房公积金中心积极推进网上自助办理服务平台建设，充分发挥网上办事大厅、12329远程服务平台、手机客户端等综合服务平台功能，努力让群众在更多的事项上一次都不要跑。不动产交易登记从至少跑8次到跑1次；住房公积金贷款审批从至少跑10次到跑1次……流程缩减的背后，是近千份标准化清单的支撑。

　　“最多跑一次”是向企业、向百姓做出的郑重承诺，容不得丝毫怠慢。简政放权，多“简”为简？放管结合，如何结合？优化服务，怎样的服务才算是优质服务？省建设厅给出的答案是“最多跑一次”。这种承诺，清晰明了，标准量化，没有任何回旋的余地，没有任何搪塞的理由，只能撸起袖子加油干。

跑起来创新 实现数据高度共享

　　2017年6月21日，星期三，一个普通的工作日。虽然正值上午10点，偌大的省建设厅政务办理中心却只有寥寥十数人办理业务，基本不用排队。

　　而就在三年前，这里可不是这样。曾经，这里创下一天接待800人的纪录。平常，一天也有三四百人的规模，办事大厅总是被塞得满满当当。而且每个企业的办事人员都拿着“比辞海还厚”的审核材料，等待中心工作人员办理审核。可想而知办事人员等待和办理的时间有多长，工作人员审核的工作强度有多大。

　　浙江是建筑大省，拥有各类建筑企业上万家，仅“建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员（简称‘三类人员’）”就有27万多，这些人每年都要办理相关的延续、变更手续。

　　宁波建工工程集团有限公司的工作人员，正在网上申请装饰装修工程专业承包一级资质证书。只见企业申请人在自己办公室里点点鼠标进入“浙江政务服务网”，依托其建筑业企业资质智能审批系统，只需简单填写企业名称、组织机构代码、技术负责人身份证号码及相关从业年限、企业净资产、填表日期这6项，不到3分钟，编号“0001”的电子证书就申请完毕。这张盖有电子公章的证书，企业自行打印同样有效。

　　而在从前，想要办理这样一项行政审批，当地所在县（区）建设局要审批20个工作日，市建设局要20个工作日，省里还需要20个工作日，一共要60个工作日。现在，可以实现“秒办”。

　　这得益于浙江率先推行全程审批网办“最多跑一次”。依托浙江政务服务网，力推“互联网+政务服务”网上政务审批，在全国率先建成运行建筑业企业资质网上智能化审批4.0版系统、工程勘察设计企业资质网上智能化审批4.0版系统、二级建造师执业资格注册网上智能化审批4.0版系统、建筑施工企业安全生产许可证核发网上智能化审批4.0版系统，企业和个人通过“网上申报、在线办理、网上下载证书”业务模式，全部实现了“不见面办成事”，真正做到了“申报零材料、受理零窗口、办件零人工、领证零上门、归档零纸件”审批“五个零”。

　　目前，建筑施工企业任职资格网上智能化审批4.0版系统、工程造价咨询单位资质网上智能化审批4.0版系统、工程建设项目招标代理机构资质网上智能化审批4.0版系统均已完成研发，已于去年年底上线运行。

　　从实践来看，目前制约大数据政务改革的因素主要为两点，一是数据垄断造成的信息孤岛；二是部门业务不协同。“在浙江省此次建筑工程‘竣工测验合一’改革中，由建设部门牵头先行开展了机构整合和技术标准统一，拓展了施工图电子图联审系统功能，实现了测绘数据的共享，这也是改革最终能够落地的保证，其探索意义不言而喻。”浙江省政府相关负责人说。

　　信息化、网络化、智能化是大势所趋，简政放权，大数据能做的还有很多。省建设厅作为省政府办公厅公布的数据共享第一批29家省级单位之一，正在全面启动数据仓建设。主要分两步走，第一步：2017年12月底前完成116个“涉”跑事项数据仓建设；第二步：三年内全面完成建设行业数据仓建设。牢牢把握以便民惠民为中心，整合数据的采集、分析、应用、反馈过程，优化政府服务流程，真正做到“让数据多跑路，让群众少跑腿”。

　　从实体服务大厅走向虚拟服务大厅，企业感受到了实实在在的好处。据温州一家知名建筑施工企业负责人说，现在再不用三级审批窗口来回跑，不知道节约了我们企业多少成本啊。要是在以往，每次办理时仅在路上就要花两天，过路费、油费、住宿费近二千元。据了解，这家企业，每月光申办“三类人员”延续或变更就要三五次。

　　据统计，自2016年12月全国首创、以“五个零”为标志的建筑业企业资质智能化审批网办4.0版系统正式上线以来，已有122家建筑业企业通过智能化审批“五个零”模式取得资质证书，通过“网上办事、数据跑腿”，企业和群众足不出户办成事，使政务服务“不见面、零距离”，降低了企业的支出成本和时间成本，得到了企业和群众的好评。通过数据跑腿，真正实现为群众服务“零窗口”，群众办事“零上门”，浙江省建设厅如是说、如是做。

　　以电子图取代纸质图纸，解决了报送纸质图纸的搬运之苦，降低了设计单位打印图纸、来回沟通差旅费等成本支出……2017年，国家住房和城乡建设部把一年一次的探讨工程项目设计技术进步的会议，放到了衢州举行，我省“施工图数字化联审”改革被国家住房和城乡建设部确定为推动行业技术进步的新样式，并作为落实十九大报告提出的质量强国战略的浙江经验，正向全国推广。

高标准引领

实现流程优化再造

　　“最多跑一次”改革就是“让政府过紧日子，让老百姓和企业过好日子”。再好的改革，只有决心和目标是不够的，没有担当精神和具体措施是不行的。浙江省政府决心已下，“最多跑一次”改革，不管难度有多大、困难有多少，都要勇于担当、往前推进。

　　公积金贷款是行政中心里一项最复杂的业务。过去，群众要跑7个部门开证明，往返10次，才能完成贷款审批。现在，改革给所有部门提出了明确的目标：一个窗口，一次办结。

　　衢州市行政服务中心负责人说：“现在就是提出这个目标，已经向社会承诺了。那么你要怎么跑？所以就是倒逼了部门，你必须要梳理自己的流程，你必须要去进行自己的事项这一块的标准化管理。”

　　在后台的核心地带，没有部门界限，所有数据共享，所有审批并联进行。“最多跑一次”，让百姓感受到最大的变化就是速度快了。在杭州工作的周先生，不久前准备提取公积金账户用来交房租。他从进入办事大厅到钱打进银行卡，全程不过半个小时。“之前以为就算方便了，也总要几天钱才能到账吧，没想到刚交上去没几分钟，手机就响了。打开一看，银行的短信就发来了，真是太方便了。”周先生说。

　　实现业务模式由“模块管理”向“流程化管理”转变，实现公积金中心从管理型“参公事业单位”向服务型“住房金融专业机构”的转型，为“最多跑一次”改革奠定扎实基础。

　　这样一个改革的背后，是一个巨大的化学反应。背后的故事一定是政府自身改革。

　　一大早，宁海市民王林葱来到宁海行政服务中心办理房屋所有权转移登记，整个手续花了30分钟就办完了，这让王大姐很意外。“以前来办理，早上10点钟过来都办不好，下午还要跑一趟。现在办理方便，我很满意，省了我好多时间。”王林葱说。在“最多跑一次”改革以前，房屋交易、纳税与不动产登记需要在建设窗口进行网签、地税窗口进行缴税、国土窗口进行不动产登记，提供的各类材料最多需要20多份。

　　权力最大程度下放到了窗口，要想真正“最多跑一次”，原本各自为政的数据信息必须打破壁垒，实现互联互通。而这并非易事。窗口背后，压力开始层层传导。所有的办事流程都公开，几十个部门，涉及几百个事项。为了减时间、减环节，政府向自己“开刀”。

　　通过供给侧结构性改革降低企业成本，这是政府工作的重要内容之一。以政府购买服务的方式实施施工图审查，可以减轻企业负担，降低建设成本。省建设厅有关处室做过统计分析，仅此一项，每年可为我省相关企业减负5亿元。正是坚持标本兼治，推进改革标准化，深化流程再造，实现数据共享，通过“互联网+”的技术手段，争取让数据多跑路，换取群众和企业少跑路甚至不跑路，切实提升了政府办事的效率。

　　2017年5月，浙江省政府颁布了《政务办事“最多跑一次”工作规范》，这是全国首个“最多跑一次”省级地方标准，政务服务自此有标准可依。但省建设厅表示，要自我加压，努力用规范和标准建立浙江建设人的高度和自信，努力走在全省厅局前列，也要走在全国建设系统的前列。

　　“‘最多跑一次’改革不做数量文章、形式文章、短期文章，要见质量、重效果、常态化，形成不可逆的改革成果。我们把标准化作为基础工作和长效机制，以‘减层级、减事项、减材料、减环节’为抓手，构建规范的办事事项和办事指南。”省建设厅相关负责人表示。

　　2017年，省建设厅制订了《关于“推进‘最多跑一次’改革强服务强效能”作风建设专项行动实施方案》，并以3个方面10项任务的工作清单落实“一推两强”作风建设专项行动要求。

　　新时代，新征程，2018年，省建设厅将站在更高起点上谋划和推进改革，坚决推动“最多跑一次”从承诺变为现实、由理念化为制度。“更进一步、更快一步”，以“将改革进行到底”的决心和气魄，为开创浙江全面深化改革的新局面贡献自己的力量。