党的十九大胜利召开，作出了中国特色社会主义进入新时代的重大判断，吹响了决胜全面建成小康社会的号角，开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。面对新时代、新要求，浙江国税人不忘初心、牢记使命，推动国税工作迈上新征程、实现新发展。

　　这是改革创新的一年。浙江国税人秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头，以推进文化引领、创新驱动、法治税务、办税提效、数据管税“五大工程”建设为主线，税收现代化建设迈出了坚实步伐。

　　这是再创辉煌的一年。“最多跑一次”改革深入推进、电子税务局上线运行、纳税人满意度蝉联全国第一、金砖国家税务局长会议成功承办……浙江国税各项工作取得新的成绩，为浙江经济社会发展作出了积极贡献，向广大纳税人交出了一份满意的答卷。

减税降负加码

　　减税降负，是供给侧结构性改革的重要举措，也是放水养鱼、涵养税源、利企惠民的重要手段。从6万元到50万元，小微企业所得税优惠政策范围不断扩大；从50%到75%，科技型企业研发费用加计扣除比例逐步提高……数字的变化，见证了税收优惠力度的持续加码。2017年，浙江国税深入贯彻各项税收优惠政策特别是落实国务院6项减税政策，打出减税降负系列“组合拳”，让浙企“减”出获得感、“加”出新动能，助力经济发展和民生改善。

　　在一系列为实体经济降成本、增后劲的减税政策中，支持小型微利企业发展的税收优惠力度逐年升级。浙江伊朵服饰有限公司就是受益企业之一。该公司是2017年小型微利企业所得税优惠政策的新“入围”成员，公司总经理张黎军表示，2017年公司应纳税所得额为44.98万元，按原政策需缴纳企业所得税11.25万元，按新政策计算可减税6.75万元，所得税减免60%。“就像是领了一个大红包。”张黎军兴奋地说，“接下来我们可以多投点经费在设计研究上，来提高企业的市场竞争力。”

　　数据显示，2017年全省国税系统有29.07万户企业享受小型微利企业减半征收企业所得税政策，累计减免企业所得税33.09亿元，增长71.74％。税收优惠政策利好降低了企业税负，增添了企业活力，激发了市场主体创业创新热情。前三季度全省新登记市场主体84.4万户,同比增长18.2%,高出全国同期1.5个百分点。浙江每万人市场主体拥有量首次破千户,达到1029户,位居全国榜首,相当于10个浙江人里就有1个在创业。

　　与此同时，研发费用加计扣除比例提高则助力科技创新驶入了“快车道”。在浙江天能能源科技股份有限公司的生产车间内，一条投资5.5亿元建成的全自动锂电池生产线正在全速运行，该生产线可年产80万辆新能源汽车所需的锂电池。“2017年减免税达到5000万元，我们将把这部分资金投入新产品的研发中去。”天能集团董事会秘书山忠顺说。在浙江，一大批新制造、新技术、新产业、新模式如雨后春笋般爆发，经济发展中的新动能不断培育壮大，伴随着“一带一路”走向更广阔的世界。

　　随着“一带一路”战略的推进，浙江独特的海陆一体优势，成为连接陆上与海上丝绸之路的战略大通道。据杭州海关统计，2017年浙江外贸进出口、进口、出口规模均创历史新高，其中出口1.94万亿元，增长10.1%。亮眼的数据背后，出口退税政策和服务发挥了重要作用。2017年全省办理出口退（免）税2206.45亿元，增长12.87%，浙江国税全面推广“互联网+便捷退税”系统，打通与海关电子口岸的数据下载通道，实现了出口退税全程无纸化、网络化办理，成为促进外贸出口的助推器和催化剂。

便民办税升级

　　2017年，许多浙江纳税人惊喜地发现，办税需要跑税务局的次数越来越少了。有些事项在单位点点鼠标就能完成，有些事项随时随地按下手机就能搞定，还有些事项利用遍布城乡的自助办税机就能办好。在这背后，折射的是浙江国税利用信息化手段推行多元化办税的不竭努力，为纳税人提供了全新的办税选择和便利体验。

　　站在“互联网+税务”的风口上，2017年浙江国税新版电子税务局应运而生，运用“云化、无纸化、智能化”思维，以纳税人体验为中心，引入云计算、人脸识别、第三方支付、电子签名等技术，是纳税人网上办税模式的新尝试、新突破、新提升。在推出电子税务局的同时，浙江国税同步推广手机办税APP，可以随时随地完成发票申购、纳税申报等业务，让纳税人体验简、轻、快的“指尖办税”。数据显示，“网上办税”“指尖办税”正成为浙江纳税人的主流办税方式。

　　营改增之后，纳税人增值税发票开票需求猛增。针对填写信息较多且容易出错的问题，浙江国税大力推广“发票助手”等便捷开票软件，将纳税人识别号、单位名称等开票信息生成二维码，大幅缩短开票时间，降低错误率，让纳税人开具发票不犯愁。“现在住店客户要求开发票的越来越多，每天我们的开票量在100份左右。幸好有了开票助手，客户扫一扫二维码就能直接打印开票，真是方便了很多。”丽水市华侨开元名都酒店刘经理介绍说。据统计，2017年浙江省使用二维码便捷开票软件的纳税人达79.95万户，占增值税发票管理新系统使用总户数的93.72%。

　　“网上申请、邮政配送”，是浙江省国税局依托“互联网+”推出的便民办税新模式。2017年浙江省国税局与邮政EMS合作，依托浙江国税APP推行“线上快捷申请、订单智能处理、自动发放打印、集中物流配送”的发票“O2O”服务模式，涉及发票代开、发票领用和发票增版增量等10多种业务，而以往这些业务占据办税服务厅窗口业务总量的70%左右，真正实现了“零跑路”，大大节省了办税时间和成本，“马路冷清、网路热闹”正逐渐成为纳税服务的新常态。

　　一分耕耘，一分收获。浙江国税一系列便民办税举措的推出，得到了纳税人的真心认可。在2017年国家税务总局委托第三方开展的纳税人满意度调查中，浙江省国税局连续两年位居全国国税系统第一名。

改革红利释放

　　纵观浙江，“最多跑一次”改革，是2017年出现频率最高、炙手可热的词汇。身处浙江这片改革开放的前沿热土，浙江国税勇立改革潮头，以“最多跑一次”改革为总抓手，推进“放管服”改革提质升级，深化国地税征管体制改革和国地税合作，改革红利正在持续释放。

　　人民有所呼，改革有所应。在“最多跑一次”改革中，浙江国税积极响应纳税人需求，全面梳理纳税人办税事项，以“刀刃向内”的决心自我革命，简政放权、创新管理、再造流程，推动税务人员从“管理者”变成“服务者”。与此同时，推行办税事项“省内通办”，纳税人可以在全省选择任意办税服务厅办理涉税事项，实现了跨区域办税“就近跑”。推行“容缺受理”服务，纳税人现场提供的非关键性材料缺失或有误时，在经办人承诺事后补齐的情况下，可进行预先受理、审查或作出许可决定，所缺资料可事后邮寄给国税部门，避免了纳税人“重复跑”。推行“双向预约”，主动预约纳税人实行错峰办税，让纳税人办税“不用等”。目前，浙江国税部门125项办税事项已全部实现“最多跑一次”，其中74.4%的办税事项实现“零上门”。

　　改革争在朝夕，落实难在方寸。李克强总理指出，要始终抓住“放管服”改革这一牛鼻子，坚韧不拔地推进这一“牵一发动全身”的改革。浙江省国税局出台进一步深化“放管服”改革优化税收环境的40条举措，积极推动简政放权，全面清理税务行政审批事项，下放审批权限，规范审批流程，有效降低制度性交易成本和企业办税负担。目前，非行政许可审批事项全部取消，仅保留的7项行政许可事项也实行资料清理、流程简化。全面下放出口退税审批权限，96.3%的退税业务在本地即可办理。在“权力瘦身”做“减法”的同时，浙江国税坚持“放手”不“甩手”，建立了风险管理、信用管理、发票管理等事中事后管理体系，确保放得下、接得住、管得好。在省政府“最多跑一次”暨“放管服”改革第三方抽样调查中，全省税务事项“实现率”“满意率”均居第二名，其中实现率达到90.5%，满意率达到90.6%。

　　改革趟深水，合作不可缺。为进一步解决纳税人国税、地税“两头跑”问题，浙江省国、地税局深入推进国地税征管体制改革，在共建办税服务厅的基础上，推广“一窗一人一机”办税服务新模式，推进国地税服务深度融合，实现了纳税服务从“进一家门”向“临一个窗”的升级，提升办税效率50%以上。作为一名跟税务部门打了十几年交道的税务师，丽水市的陶小姐很享受国地税合作带来的便利。“过去最头疼的就是为企业代理注销业务，程序复杂、时间长不说，还要拿着一堆资料国地税两头跑，现在一个窗口一个工作人员就能全程办理完毕，再复杂的业务也不愁咯。”目前，全省国地税共建办税服务厅80个，共驻政务中心113个，在1044个办税服务场所实现国税、地税业务“一窗一人一机”，基本实现纳税人“进一家门、办两家事”。

营商环境优化

　　优化税收营商环境是一项系统工程，公平公正的税收秩序是其中的重要内容。浙江国税大力推进税收信用体系建设，为守信纳税人提供更多优质服务，对失信纳税人开展多部门联合惩戒，逐步构建良性循环的税收信用系统，推动建设稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

　　激励守信促公平作为公正执法的关键一环，是打造良好税收营商环境的题中之义。浙江国税加强纳税信用社会化应用，与20多个部门开展纳税信用数据共享，提升服务层级、扩大服务范围，让越来越多的纳税人因为诚信纳税有了更多的荣誉感和获得感。其中最为典型的“银税互动”项目不断巩固拓展，在帮助企业解决融资难、融资贵等问题上持续发力。自2016年以来，浙江国税已与30家金融机构签订了“税银互动”协议，相关金融机构共发放银税合作项目贷款逾360亿元，惠及2.5万户纳税信用良好的小微企业，助力小微企业在做大做强的道路上扬帆远航。

　　伴随着社会信用体系建设步伐的不断加快，一批批规范经营、诚信纳税的浙江企业，走上了健康发展的道路。据统计，截至2017年底，浙江省共有纳税信用A级纳税人87570户，A级纳税人占比远高于全国7%的水平。诚信纳税已逐渐成为促进浙江社会经济发展的内生动力之一。

　　与诚信纳税者一路畅通形成鲜明对比的是，税收违法“黑名单”正逐步成为对失信者有约束力、有威慑力的惩戒工具。去年，某企业因未及时缴纳查补税款，被列入“黑名单”，相关部门对其实施了联合惩戒，导致企业银行账户被冻结，通关时间延长，供货时间延期，客户关系下降。另外，法人代表本人也被限制高消费、限制乘坐飞机高铁，进出国境也受到了限制。企业这才意识到事情的严重性，主动缴清了税款。前不久，国税部门根据动态调整规定，将该企业移出“黑名单”，并将情况推送相关部门，为撤销联合惩戒措施提供参考。

　　在税收违法“黑名单”拓宽公示的同时，浙江国税持续推进联合惩戒措施和部门的“双扩围”，形成了“让失信者寸步难行”的强大合力。2017年省国税局累计公布税收违法“黑名单”346件，联合在相关领域惩戒809次，在捍卫国家税收权益、构建社会诚信体系方面取得了显著成效。

法治税务推进

　　法治兴则国兴，法治强则国强。去年以来，浙江国税践行依法治国基本方略，大力推进依法治税，推进法治税务工程建设，在规范税收执法、打击涉税违法和加强法治宣传教育等方面重点发力，为税收现代化建设提供了坚强的法治保障。

　　推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度试点是税务系统打造阳光税务、规范税务、法治税务的重要举措。作为“三项制度”全国试点单位之一的嘉兴市国税局先行先试，梳理5大类25大项71小项行政执法公示事项，事前告知纳税人办税所需材料及流程；配备智能同屏系统实现“一机双屏”显示方式，接受纳税人双屏观看涉税业务办理过程；梳理形成《重大执法决定法制审核清单》，让权力在阳光下运行。

　　在规范执法的同时，浙江国税依法严厉打击各类涉税违法行为，维护公平公正的市场秩序：开展新办商贸企业虚开增值税专用发票专项风险管理和应对，出台防范虚开增值税发票十大举措，以打击利用发票违法犯罪为重点开展“春雷行动”，全面开展打击骗税、虚开专项工作，积极争创“无骗税、无虚开发票”省份；全面推行实名办税，建立办税人员信息和影像库，对身份信息进行识别和验证，遏制不法分子冒用他人身份证件办理涉税事项……

　　与此同时，税收法治宣传教育工作也在有声有色地开展。金秋时节，浙江省国税局、省地税局联合省教育厅、省司法厅、团省委和省普法办共同举办“浙江省大学生税收法治辩论赛”，该活动历时近2个月，共吸引全省21所高校参加。在决赛阶段，浙江大学和浙江传媒学院两支代表队在总决赛现场，以“优化服务和严格执法，哪个更能提高纳税遵从”为辩题，上演了一场巅峰对决，起到了增进税法意识、普及税收知识的良好效果。

治理体系共建

　　2017年7月, 第五届金砖国家税务局长会议在杭州举行，浙江省国税局、省地税局成功承办了此次国际性大型会议。5国税务部门联合签署了《金砖国家税务合作备忘录》，首次以官方文件形式将金砖国家税收领域合作上升到制度层面。会议取得了建立金砖国家税务合作制度性机制、深化落实国际税改成果共同应对挑战的认识、达成税收信息交换合作的共识等8项成果。

　　志合者，不以山海为远。自第一届金砖国家税务局长会议至今，金砖国家携手同行，互惠共享发展红利。在这股合作大潮流的推动下，“走出去”与“引进来”涉税服务同步推进。2017年，全国首个“国际税收服务点”在义乌国际小商品市场设立，为众多“引进来”企业提前知晓国内税收法规、做好税收筹划和规避税收风险提供优质服务。税收协定是国际税收服务的重要举措，正为越来越多“走出去”企业提供稳定明确的税收保障。在吉利集团投资俄罗斯和白俄罗斯等国家过程中，杭州市国税局积极开展国际税收政策辅导，不仅帮助企业避免双边重复征税，也为加快全球税收合作、促进共享共赢注入了税收力量。

　　党的十九大报告提出，必须把发展经济的着力点放在实体经济上。实体经济是浙江可持续发展的根基，需要税务部门充分发挥职能，让更多的浙江企业专注坚守实业、加快转型升级。“税收政策和纳税服务无疑是两剂强心针，去年省国税局专门出台了支持浙江自贸区发展的15条创新税收服务举措，更加坚定了我们选择落户舟山自贸区的决心。”作为首批入驻浙江自贸试验区企业之一的新奥（舟山）液化天然气有限公司总经理坦言，抛弃初期的担忧，对未来在浙江自贸区的发展前景表示看好。

　　除了推动自贸区建设外，全省各级国税机关以服务社会经济发展为己任，积极助推重大国家战略和“五水共治”“三改一拆”、浙商回归等转型升级“组合拳”实施，去年省国税局专门制定出台了支持创业创新工作的60条措施、支持“凤凰行动”推进企业上市和并购重组的意见等一系列政策服务举措，全面助力经济高质量发展。

　　结语：新时代开启新征程，新思想指引新作为。“我们将不忘初心、牢记使命，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，进一步‘干好税务、带好队伍’，在高质量推进新时代税收现代化中继续走在前列、勇立潮头，更好地发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，为浙江省‘两个高水平’建设作出新的更大贡献！”浙江省国税局主要负责人表示。浙江国税人正以齐整的步伐，向着高质量推进新时代税收现代化的宏伟目标奋力前行。