小河街道：产城融合 大美家园

　　孙 俊　陈 玲

　　杭州拱墅区小河街道，以水为名，因水而兴，在这里，京杭运河、余杭塘河、西塘河（小河）“三河”交汇，因为地利，小河地区自古便是“菽粟通九府,鱼盐汇百川”之地。河水悠悠流向今朝，历史沉淀和现代思想在这里相交相融，古风画卷和现代高楼在这里辉映成趣……

　　展开小河街道全景图，小河直街历史保护街区和“运河财富小镇”内黄金商圈远洋商务区、万通中心在此集聚，这里既坐拥“推窗望绿，开门见花”的花园景观，又是拱墅区转型升级、产城融合的重要阵地。

　　近年来，小河街道紧扣“产城融合发展的先锋，服务业集聚的高地和运河文化展示的窗口”的定位，切实推进“大美小河”建设。该街道已获得全国学习型街道示范单位、浙江省卫生街道、浙江省服务保障G20杭州峰会工作先进单位、杭州市文明街道、杭州市生态街道等荣誉。2017年，小河街道更是获得了浙江省十大幸福街区的殊荣。

　　善破难、勇创新、有担当，且看小河街道的大美之路。

　　创多元治理模式

　　巧解社区难题

　　“什么才是幸福？一个城市的居住者，实际上会更在意一些细微的地方。”社会学者陈如这样说道。在小河，幸福感的打造，是从努力解决老百姓家门口的关键小事做起。

　　电梯问题，是很多老旧小区的心头之痛。曾经的小河佳苑，电梯故障频发，被列入电梯故障率“黑榜”，可是以百万计的维修金额，处理起来困难重重。

　　令居民感到欣慰的是，电梯维修难题最终被破解。小河佳苑不仅完成41台电梯大修改造，还在2017年9月成为拱墅区首批参加“电梯养老保险”的小区，摘下多年来全市电梯安全“黑帽”。

　　小河佳苑严把业委会换届人选关、准入关、程序关、运作关，成立11名业委会成员均为党员的“红色业委会”。同时，小河街道建立社区、业委会、物业公司三方联席会议制度，通过每月定期对社区环境提升、公共设施完善等重点难点事项进行协商，达成一致解决意见并有效指导监督。在三方协同努力下，电梯、消防等老大难问题迎刃而解。

　　这是小河街道多元治理模式发挥效用的一个缩影。近年来，针对社区、业委会、物业公司协调不畅、矛盾多发的情况，小河街道创新社会治理模式，探索出一条党建引领、三方协调、多元治理的新模式。

　　该街道深入贯彻拱墅区委关于基层基础建设七条意见，全省首创探索实践党建“治慧”新模式，创新居委会、业委会、物业三方协同治理新格局，成立业物之家指导中心，变“三方角力”为“三方合力”，实现业委会自治管理、居委会社区管理、物业公司专业管理相结合的基层社区治理格局。

　　同时，小河街道充分发挥“社区党委+网格党支部+楼道党小组”的“一核多堡”的党建优势，社区、业委会、物业三方协同治理开展工作，率先探索了社区、业委会、物业三方联议的“三联模式”。

　　小区的问题涉及千家万户，关联方方面面，如何处理？小河街道抓住关键，先理清关系，分清责任。“比如说物业和业委会觉得物业维修基金很难动用，由街道去对接上面的住建房管部门，我们来给他们治理的困境兜底，但是前提是要物业和业委会要根据法理既定的责任各司其职，这样整个社会就健康了。”小河街道主要负责人介绍。

　　责任的厘清，立足点在五张清单。小河街道锁定党组织领导力、业委会专业力、物业公司执行力和三方协同力，依据问题导向，梳理了党建责任清单、职责清单、业务指导清单、协同清单、破难清单5张清单、77条细则，旨在通过党员先锋引领，解决群众最关心、反映最突出、最迫切的问题。

　　拿出魄力改变治理机制，拿出决心解决关键小事，注重“家园感”的营造，社区、业委会、物业公司、业主尽职履责，各个社区形成良性循环，街道的各项管理有序进行，小河用“治慧”破解社区治理难题，形成人人共建家园、共享家园的良好氛围。

　　有态度更有温度

　　构筑“心理防线”

　　2017年7月12日，拱墅区爱心科技体验馆开馆，场馆位于小河街道和睦路，体验馆主体颜色很清新，春天绿、天空蓝、纯净白，让人感到舒服放松。场馆主要分为体验区和服务区两大块，循序渐进帮助参观者了解自我、理解差异、疏导情绪，是全国首家心理服务体验馆。

　　25人的社会心理和法律服务专家团、220人的心理服务工作队伍遍布街道、社区、学校，沿着悠悠运河绘制出一幅崭新的“心灵之旅地图”。

　　小河街道深知，解决了社会层面的共性问题，心理层面也需要“提高免疫力”。“不少人是因为家里人出现抑郁的情况，才来关注心理健康的问题，但其实这个免疫力是人人需要的，我们要先人一步，探索这个事情。”小河街道主要负责人介绍。

　　小河街道建设心理驿站，组织机关工作人员、社工分批到“小河心驿”体验参观，注入心理学素养，大家不仅学习了解排解精神压力的方法，还提高了自己情绪管理的水平，为今后开展工作增强信心和动力；同时，组织居民群众到体验馆参观，了解心理健康知识，让居民认识自我，适应社会。

　　不仅如此，小河街道还通过开展心理咨询、心理状态评估，与重点人员进行关系的建立与沟通，帮助重点人员缓解疏导情绪，对危机症状发出预警，及时进行干预；通过举办讲座，开展心理咨询服务，结合小河红袖平安巡防，向居民讲好心理健康知识，提升整个社会的心理满意度，筑牢社会和谐稳定防火墙。

　　小河街道取得机制创新和心理建设双丰收的同时，也注重本地文脉的挖掘。2017年，该街道酝酿了江南运河孤本地——小河驿，传承27年“小河之春”人文品牌，演绎“小河人家”民俗文化，重点打造酱文化展示和节庆文化体验点，举办“匠人坊市集”活动，参与编撰《拱宸》第二十四期……小河珍视历史留下来的文化遗产，挖掘家园的历史和传统、乡愁和记忆，传播运河历史和文化。

　　人文的软实力持续发展，硬实力更是全面升级。街道聚力“运河财富小镇”，高起点建设了“运河谷·小河驿”产业平台，加快打造小镇金融课堂小河驿·序空间。辖区重点项目远洋国际中心全面交付，全市首个“艺术主题体验式购物中心”远洋乐堤港正式营业。2017年，小河街道举办了首届小河区域经济发展论坛，搭建了政企对接平台。全年街道税收总收入首次突破5亿元。

　　而纵观全街道，董家新村社区全域提升项目10幢样板段精彩亮相，小河佳苑大型回迁小区综合提升改造进入施工阶段，“推窗望绿，开门见花”的“花园型街道”品质不断提升。

　　正如小河街道主要负责人所说，“每个人都是小河的主人，家里家外都是我的家，这就是我们的家园。” 这里是诗意的象征，美丽的代言，商业的宝地，我们相信，在共建大美小河的道路上，小河街道必定会迎来更美好的未来！