康美“浙”一年

　　千岛湖晒出亮眼成绩单

　　陈 航 李 玲

　　一湖秀水甲天下,而今康美更动人。

　　坚定秀水富民路，建设康美千岛湖。2017年，对于淳安而言，既是开局之年，又是收获之年：实现生产总值255亿元，同比增长8.5%；财政总收入30.9亿元，同比增长13.3%；固定资产投资173.9亿元，同比增长8.5%；城镇居民人均可支配收入40195元，同比增长9.5%；农民人均可支配收入17705元，同比增长9.9%。

　　比数据更亮眼的是，淳安始终坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，提升康美环境、发展康美产业、优化康美生活、锻造康美团队，加快推动“两山”高水平转化。

　　新的一年里，淳安将坚定高质量发展不动摇，担当生态保护使命不松劲，抢抓乡村振兴战略机遇不迟疑，改善和增进民生福祉不懈怠，强化改革创新与担当破难要求不停步，奋力谱写康美千岛湖高质量发展新篇章。

康美环境 首向人大报告生态

　　1月17日，淳安召开“两会”新闻发布会，笔者从会上得知，淳安县环保局首次向淳安县十六届人民代表大会第二次会议作《关于淳安县2017年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告》。

　　新《环境保护法》自2015年1月起实施以来，环境保护报告制度逐步落实，各省市都在积极探索经验，但从全国而言，环境保护报告制度延伸到县乡一级少之又少。去年8月，浙江发布《关于全面建立生态环境状况报告制度的意见》，要求各级政府向本级人大或其常委会（乡镇人大主席团）报告生态环境状况和环境保护目标完成情况，推进形成政府自觉履行生态环境保护责任，主动接受人大监督的长效机制。

　　“除了大背景的要求外，也是现实决定的，保护千岛湖不仅需要发挥代表们的监督作用，更需要代表们提出宝贵意见。”淳安县环保局主要负责人说，目的是为了实现“三个一”，即千岛湖出境水质始终保持Ⅰ类、生态环境质量全国一流、全市第一。

　　另一个重要原因是，2019年6月千岛湖配水工程将建设完成，杭州市民将喝上千岛湖水，在离建成还有1年多的时间里，淳安需要自我加压，继续保持千岛湖水质的高标准。据了解，千岛湖配水工程的最新进展是步入桐庐段，工程建设进入到攻坚关键期。

　　淳安县环保局向人大代表报告千岛湖生态，不是单一的一方陈述，代表们要分组对报告展开讨论，提出实质性建议，分组讨论的重点，聚焦年度环境质量状况、目标完成情况、存在问题、下一步举措等几方面内容。淳安县人大在听取和审议环境报告后，将形成审议成果，最终反馈给县政府。

　　“过去只是在政府工作报告里提到环保，今年专门有一份环保报告，体现了保护千岛湖的重要性。”人大代表邵海燕，是一名林业工作者，他告诉笔者，出于保护千岛湖的特殊性，他更关注的是如何在保护和发展千岛湖中求得平衡，实现乡村的真正振兴。他说，淳安拥有蚕桑、毛竹、油茶等优势绿色产业，但近年来，老百姓的种植积极性并不高，发展后劲不足，需要政府出台措施积极扶持。

　　报告也披露2017年千岛湖生态保护成绩单，显示千岛湖水质总体为Ⅰ类，出境断面水质始终保持Ⅰ类，全县88条河流中，Ⅰ类水质51条，占58%，Ⅱ类水质37条，占42%；淳安全县环境空气优良天数达到了333天，优良天数比例95.1%。

　　值得关注的是，去年，淳安继续坚持用最高标准、最实举措、最严监管和最强保障，持续推进生态文明建设和环境保护，对不符合保护千岛湖环境质量的项目继续做到了零审批。此外，2017年，淳安完成了975个小微水体的整治提升，全面消灭了Ⅲ类以下小微水体，连续三年获得省市治污优胜县。此外，还制定出台了首个县域公厕建设管理规范。

　　2018年，淳安将按照“水土林田湖草”系统性保护要求，实施水土气共治，全面建立起高标准环境质量管理规范，即千岛湖标准；制定实施千岛湖生态环境保护方案，科学优化调整水环境功能区划，严格实施产业准入负面清单，严控临湖项目开发；全面落实环境监察、双随机抽查、环境信访处置等长效管理机制，全力做好千岛湖配水工程、千黄高速等重大项目的环境督查工作。

康美产业 转型升级多点开花

　　“康美千岛湖”建设，目的是实现“秀水富民”，抓手是发展康美产业。“度假千岛湖”“有机千岛湖”“养生千岛湖”“智造千岛湖”和“创意千岛湖”，这五个康美产业品牌的打造，寄托了淳安人实现乡村振兴的期望。

　　度假千岛湖上，淳安做精湖区游、做深城市游、做特乡村游，2017年全年共接待国内外游客1540.6万人次，实现旅游经济总收入157.7亿元，分别增长21.6%和31.6%。启动湖区景点改造提升，成立全省首个县级旅游发展基金，开工建设千岛迷宫项目；骑龙巷慢生活休闲街区初具雏形，啤酒小镇建成开街，伯瑞特、安麓、阳光等特色酒店正式营业；同时，积极推进景区村庄创建，界首鳌山、左口桥西等十个景区村庄被认定为3A级；此外，还成立民宿行业协会，致力打造“高山流水式”民宿，西坡千岛湖、芹川隐居等高端民宿建成开业。

　　有机千岛湖上，淳安大力发展有机农业、品牌农业和特色农业，全年实现农业总产值51.3亿元，增长5.1%。推动规模化发展，流转土地6000亩，建成12个现代农业园区和5个省级农业科技示范基地；深化与省农科院合作，深入开展省级农产品质量安全放心县创建，建立农产品质量安全追溯体系；强化品牌推介，建成千岛湖品牌农产品馆，举办第三届斗茶大会，“千岛湖茶”被评为浙江省知名农业品牌；鸠坑茶成为淳安首个国家农产品地理标志登记产品，千岛湖龙井茶、枇杷、无核柿、水蜜桃入选全国名特优新农产品目录，建成金峰中华蜂保护区。

　　养生千岛湖上，淳安加快发展体验养生、康体疗养、运动休闲等产业。成功举办首届千岛湖国际康美论坛；千岛湖国际度假医疗养生中心正式签约落户，億美医院试营业，康诺邦、桐君堂建成投产；安阳国家登山健身步道建成开放，新增富文、浪黄等十条绿道支线，举办国际泳联10公里马拉松游泳世界杯赛、环千岛湖公路自行车赛等赛事，成功创建省级体育强县，石林镇入选全国首批运动休闲特色小镇试点；浙西千岛湖中药材交易市场投入使用，成功举办首届中国浙西中药材交易博览会，淳安被命名为浙江省中药材产业基地，临岐镇被授予“浙江省中药材之乡”。

　　智造千岛湖上，淳安积极推进工业转型升级，2017年实现规上工业销售产值193亿元，增长3.0%，完成工业投入37.3亿元，增长14.2%。加快百亿水业基地建设，完成水资源普查和水产业规划编制，农夫山泉、千岛湖啤酒等企业加快发展，大墅谦美小分子水等项目正式投产；大力实施中植整车装配等“零土地”技改项目，扎实推进传统产业改造提升，整治“低小散”企业；坚持创新驱动，谷神锂电池研究院被认定为省级企业研究院。重视小微企业培育，新增1241家小微企业；推动工业化和信息化融合发展，淳安被列入省级工业节能和绿色制造试点示范。

　　创意千岛湖上，淳安积极发展文化创意、总部经济、电子商务等新兴产业。千岛湖自然博物馆建成开放，大白鲸文化主题乐园动工建设；中国纺织非物质文化遗产大会永久会址落户文渊狮城，金峰乡被命名为“中国摄影小镇”；成立文创人才协会，成功举办民宿设计营造国际大赛和旅游纪念品设计大赛；建成总部经济园区4个，新注册总部税源企业300家，微贷网、宗海物联网、神导科技等税源企业发展迅猛；县级农产品电商服务中心投入运营，实现网络销售额36.8亿元，增长32.8%。

　　无污染、资源型、高科技、小空间、大产出——康美产业的前景令人欣喜。

康美生活

让群众更有获得感

　　让群众获得感、幸福感进一步增强，这是康美环境的真谛。为了让淳安变得更加宜居，淳安在民生保障、教育医疗、社会管理上下了苦功夫。

　　民生保障持续加强。淳安在全市率先出台应届大学毕业生生活补贴政策，组建温州医科大学淳籍大学生联络站；搭建多元化就业创业平台，完成市民卡公司化整合，社保卡实现全国联网结算；全面推进养老服务业综合改革，淳安县养老服务中心投入使用，建成梓桐、富文等乡镇级照料中心；实施城乡低保标准一体化，农村低保标准由每人每月594元提高到665元；开展关爱留守、困境儿童专项行动，实施残疾人精准康复服务，县残疾人康复托养中心投入使用。

　　社会事业齐头并进。淳安深入推进“名师名校名校长”工程，投入使用新城幼儿园、临岐镇小综合楼等学校；深化分级诊疗和责任医生签约服务，签约率达38.4%；姜家镇成功创建“国家卫生镇”，市级卫生乡镇实现全覆盖；新富骨伤医院二期投入使用；新图书馆、新档案馆投入使用，建成11处新安书屋，完成50处村级文化设施建设和14处农村历史建筑修缮；睦剧《旧梦重圆》《鸳鸯马》首登央视，淳安被评为“省民间文化艺术之乡”。

　　社会管理规范有序。淳安深入推进“平安千岛湖”建设，成功夺取省平安金鼎；健全安全生产责任体系，开展消防等重点领域隐患大排查大整治，实施电动车编码保险，推行食品、特种设备智慧监管；全面实施“除险安居”工程，拆除维修危旧房1379幢；健全应急和防灾减灾体系，有效应对强降雨等自然灾害，成功举行千岛湖水上突发事件应急演练；有效防控登革热。