提速“两山”转化

　　建设“三美”文成

　　周琳子 刘进希

　　十九大报告提出，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。

　　温州市文成县全面贯彻落实党的十九大精神，围绕提速“两山”转化、打造“三美”文成美好愿景，紧盯富民与强县“两大目标”、实现交通与安居“两个梦想”、做优自然与政治“两种生态”，打硬仗、创亮点、除隐患、增后劲，迈出了转型发展的关键一步。

　　2017年，预计全县实现地区生产总值87.5亿元、增长8%，财政总收入11亿元、增长10.2%，城镇常住居民人均可支配收入35690元、增长9%，农村常住居民人均可支配收入15780元、增长9.5%。

　　新时代孕育新机遇，新征程当有新作为。这座秀美之城正朝着提速“两山”转化、建设“三美”文成的目标阔步迈进。

产业融合 撬动新引擎

　　近日，围绕“刘伯温天书”展开的网络大电影《风水局》正式首映。这部编剧、拍摄、取景皆在文成的大电影的推出，被视为刘伯温文化与文旅产业相结合的一次探索。

　　坚持把刘伯温文化作为县域主题文化，并把刘伯温文化作为区域特色文化进行重点打造，文成的精品景区建设取得新突破。2017年，“刘伯温故里”景区创5A活动高分通过了国家景观质量组评审，是浙江省2017年唯一通过5A评审的景区。同时该县九溪欢乐谷和天顶湖生态农庄2个项目创成国家3A级旅游景区，武阳和让川创成浙江省首批3A级景区村庄。此外，嘉南美地、天鹅堡小镇、百丈漈旅游服务中心、问道刘基馆等一批旅游相关项目相继建成。

　　通过搭平台创品牌，农村环境优化了，老百姓还跟着致了富。在文成县百丈漈镇下石庄，原本脏乱小的破败古村落，如今游客满村。溪边古朴的水车，路旁精致的小筑，让游客留连忘返。古民居出租经过装修做民宿，一年租金收入好几十万元。

　　78岁的林佐榕老人，是村子建设中第一个被征用房屋的村民，现在他乐得合不拢嘴：“我的房子在被征用之前都要倒塌了，是用大树枝撑住的。被征地发展成民宿后，不仅有人免费帮我修房子，每年还多了不少收入，太满意了！”

　　过去一年，文成民宿发展如雨后春笋，悦慢武阳、石门台等5家精品民宿先后落户文成。

　　此外，文成县还积极推进产业融合，生态农业稳步增长。围绕农业供给侧结构性改革，扶持壮大茶叶、杨梅、高山蔬菜等优势主导产业，进一步扩大蜂蜜、蓝莓、食用菌、鲜切花等特色农产品规模，去年预计实现农业总产值12.64亿元、增长3.5%。

　　推进农业与旅游、文化、康养等产业融合发展中，实现休闲农业和乡村旅游营业收入9821万元、增长15%。

　　通过生态工业增量扩容，建成县生态产业园公共服务中心，推进巨屿和百丈漈两大生态产业基地转型提升，引进工业企业12家，扭转了近三年无引进工业企业的困局。

　　新兴业态也迎来新发展，建成农村电商服务站50个，实现网络销售额10亿元、增长38%；引入影视公司5家，《十三猎杀》等9部院线和网络电影在文成拍摄。

　　小城市培育试点成效显著，下沙垟城中村改造、苔湖街改造、兴福堂城市综合体等重点项目加快推进，转型步子进一步加快。

　　在2018年，文成将以打造温州西部生态休闲产业带示范区为主引擎，构建以全域旅游为战略支柱产业，生态高效农业、康养、文体、电商等新业态协同发展、链条延伸的产业新体系。该县以实施乡村振兴战略为根本路径，谋划推进田园综合体、精品民宿集群等发展模式和经营体系，全面开展“厕所革命”、垃圾分类处理，深化农村综合改革，赋予乡村发展强劲内生动力。

环境再造 构建新生态

　　“我们用一年半的时间，完成了五年的养殖业整治任务，全县生猪规模养殖数量从近20万头削减到0.85万头。”文成县委主要负责人介绍。早在2002年，文成启动生态示范区建设时，就承诺“宁可牺牲暂时的经济发展，也绝不污染生态环境”。每年，文成拿出几乎一半的财政收入，用于水源整治和环境保护。

　　如今，文成作为浙江全省首批、温州全市首个“清三河”达标县，近三年累计投入资金20亿元，在重点进行飞云江干流、泗溪、玉泉溪等生态河道建设的同时，还以畜禽污染整治、治水工程、亲水行动等多项举措，保全珊溪水库这一惠及温州700万人的“大水缸”的清洁。该县通过全面深化“治水剿劣”专项行动，加快推进飞云江治理二期、城镇污水管网改造等项目建设，确保14条县级以上河道水质均在Ⅲ类以上。

　　文成进一步推进大气污染防治，整治铸造企业8家，淘汰燃煤锅炉6台，空气质量优良率达97.5%。该县已经创成“中国气候养生福地”，重要生态环境指标位居省市前列。

　　据当地统计，文成全县地表水、饮用水和出境水达标率100%，14条县级以上河道水质均在Ⅲ类以上，飞云湖监测断面100%满足水环境功能区标准，珊溪水源保护工作已经连续三年入选“全国基层治水十大经验”。2017年，文成在温州全市率先完成“劣V类”小微水体“销号”，摘到全省治水“大禹鼎”，成为首个通过“中国气候养生福地”评审的县级单位。

　　治气治水的同时，文成还高要求推进“大拆大整”行动。该县坚持以拆促改、拆改结合，全力推进珊溪街尾、玉壶龙背等22个城中村改造项目，完成签约1239户、29万平方米；推进“无违建县”创建，拆除违法建筑29.3万平方米，拆后土地利用率达87.2%；排查出租房、合用场所、民宿和“四无”生产经营单位6875户，整治合格率均为100%。

　　“大拆大整”为“大建大美”腾出空间后，文成全面启动全域旅游化环境再造。不长的时间中，195个小城镇环境综合整治开工，G322县城至西坑段美丽公路建成，新56省道接南田公路景观美化工程启动，3.85万亩珍贵彩色森林和1705亩人工更新林的建设让文成启动“美颜”功能。

　　国家卫生县城、温州市五美乡村……荣誉接踵而至。随着苔湖街改造，兴福堂城市综合体、泗溪沿岸线缆入地等项目的推进，“绕县有山皆绿色，围城无水不清波”，一幅文成新貌图正徐徐展开。

　　以此为总载体，当地将联动推进拆整建管，力争2018年所有乡镇完成小城镇环境综合整治，确保“三年任务两年完成”，力争创成“无违建县”，努力创建全省美丽乡村示范县。

改革探索　推进新实践

　　文成是著名侨乡，华侨人数占总人口近1/3。办理业务来回跑，曾是华侨办事的一大心头病。然而前不久，文成华侨周碎桃需要办理对玉壶镇房产放弃继承的公证手续时，原本需要回国跑2趟、花20多天才能办成的事，通过视频远程办理只要1小时就办好了。

　　这一切，得益于文成创新打造的“最多跑一次”海外版。

　　2017年9月，文成在先后探索设立海外公证联络站、涉侨网络法庭、聘请海外特邀调解员等创新举措基础上，将海外公证联络站升级为“最多跑一次”海外服务站米兰站。该站兼具公证取证、人民调解、服务咨询等多项功能，聘请当地侨领作为文成县公证处海外公证联络员兼海外人民调解员，向在意大利的文成华侨提供服务。

　　当前，文成构建了以“一端、一号、四库”为核心的移动互联网服务平台，梳理公布事项689大项、1081小项，可通过移动端申报的零上门事项增加至142个，申报材料简化率达43.5%，办理时限压缩27%。当地“最多跑一次”改革，市民满意率排在温州市第一位。

　　抓改革优服务，文成还开展农房建设质量安全管理试点，建立了选址、设计、审批、施工、验收的“一条龙”标准体系；积极推进全省农村土地承包经营权确权登记试点工作，进度排名温州全市第一，在温州率先颁出了农村土地承包经营权证。

　　文成县主要负责人表示，要让干部集中更多的时间和精力，办好人民最关心最直接最现实的民生实事、关键小事，以老百姓满意度、获得感为工作标准，做到向群众公开、请群众监督、让群众评价。

强基惠民　焕发新活力

　　作为山区和自然灾害多发区域，文成原有避灾安置场所，大部分挂牌在学校和村办公楼，其中约六成因地质条件变化、年限久远、结构老旧等因素不再适合避灾。

　　2017年，文成拨付抗震安居工程建设资金近1.4亿元，支持重建户搬迁补助、安置点基础建设、公共服务设施建设、避灾中心建设等项目。10个抗震安居小区项目全面开工建设，219个避灾安置场所建成实现重点区域全覆盖。拨付地质灾害避让搬迁资金3500多万元，完成异地搬迁770户2466人。

　　为老百姓提高居住安全系数的同时，文成还补齐民生短板，确保新常态下这座“美丽乡村”实现提档升级、持续发展目标。2017年，低收入群体实现增收，人均纯收入超8000元农户比重达83%；客车实现“村村通”，新增172个建制村通客车，建成安保设施387公里；养老、医疗保险户籍参保率分别达92.7%和98.7%，城乡居民大病保险支付比例提高到60%。

　　随着当前社会主要矛盾的变化，文成还通过多种多样的体育文化活动满足人民日益增长的美好生活的要求。

　　不久前，2017浙江马拉松精英赛暨全国媒体人马拉松挑战赛在文成县举行，来自全国的马拉松精英、百余家媒体代表和其他社会各界的“跑友”参加了挑战赛。自2017年起，浙江省体育局授权将浙江马拉松精英赛长期落户文成。

　　当地还以文化强县创建为载体，开展“伯温读书节”等文化惠民活动3228场次，建成城市书房1个、文化驿站3个、农村文化礼堂14个。

　　美丽乡村建设的决策部署，为山区的跨越式发展提供了难得的机遇。着眼2018年，当地将以社会民生补短板行动为主抓手，尽最大努力抓好精准脱贫攻坚、巩固村集体经济“消薄”等要事实事，完成除险安居“345工程”，让5万人实现“安居梦”，让每一个普通人都可以享受改革发展带来的美好生活。