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00015版:今日温州

如何带动农村发展农民增收

  2017年全国休闲农业和乡村旅游示范县(市、区)名单日前公布,永嘉县成为全省四个、温州唯一入列县。

  近年来,永嘉县坚定贯彻“绿水青山就是金山银山”理念,全面实施“三区两美”建设,大力推进“一带两城五组团”城乡空间布局,全力推进国家全域旅游示范区和5A级景区创建,充分发挥生态资源优势,统筹推进农村产业发展,实现了农业增效、农民增收、农村增美效应。全县旅游业连续10年保持年均20%以上的增长,拉动山区创业就业30余万人,实现农户人均年增收5000元以上。

  成绩背后,秘诀何在?

  推进美丽乡村建设

  改善农村人居环境

  近年来,永嘉县注重农村环境整治,全力抓好以治污为重点的农村环境整治。截至目前,该县完成农村生活污水治理534个村、覆盖率达100%,受益农户达11.5万户,连续两年成为全省农村生活污水治理工作优胜县。该县加快农村生活垃圾减量化资源化利用,共建成生活垃圾分类处理村552个,其中省级重点村20个,数量居温州全市首位,基本上实现农村生活垃圾分类全覆盖,获评全省农村生活垃圾治理工作优胜县。

  该县通过树乡村示范样板,持续推进美丽乡村升级版打造。截至2017年11月底,永嘉全县共建成美丽乡村精品线3条,精品村46个。该县把扮靓“四头”作为美丽乡村建设的切入点,成功打造了100个特色村头、100个休闲桥头、100个美丽田头和3000个精致门头,创成大若岩镇、岩头镇两个省级“美丽乡村示范镇”,岩头镇下日川村、岩坦镇黄南林坑村等5个省级“美丽乡村特色精品村”。

  永嘉通过建最全交通网络,改善人居环境。抓住杭温高铁在永嘉黄田和楠溪江两处设站的机遇,投资150亿元打造“五纵五横”骨干路网,真正融入温州大都市核心区和全省“1小时交通圈”。通过串联“五大组团”优质景区资源,打造山区、沿江双向快速互通的交通网络,目前全县公路总里程2723.48公里,居温州市第一。2017年11月19日,浙江省首届最美自驾公路、最美公路服务区(站)评选结果出炉,全长约45公里的雁楠公路入选“最美自驾公路”。

  加大农村农业改革

  增强农村发展后劲

  永嘉探索引导民营资本参与农村产权交易平台建设。该县挂牌成立了温州市场化运转规范、吸纳业务会员单位多、业务范围广、服务能力优的县级农村产权服务中心,采用“三产安置房”一揽子政策,有效解决农村安置房分配难问题。2017年3月,该县在淘宝网资产处置平台“交易所”板块开设窗口,成功试行了浙江省首单农村集体产权网络公开竞价,20套商铺通过网络竞价成功拍卖,拍卖的平均溢价率高达22.3%,为农村产权交易带来网络信息化运行新模式。截至2017年11月底,永嘉全县累计完成农村产权交易864宗,交易金额7.33亿元。

  永嘉做好生态循环农业发展。该县把生态循环农业列入全县“1+3”改革项目之中,创成鹤盛、巽宅现代生态循环农业示范镇,建成现代生态循环农业示范主体10个,省级生态循环农业项目6个。该县建立农产品安全追溯体系,在温州首创畜产品安全追溯体系,去年农产品合格率达98.5%以上,秸秆综合利用率达92.63%。该县建立农药废弃物回收长效机制,2016年共回收废弃农药瓶18.23万个,废弃农药包装袋543.75万个,回收率达73%。

  永嘉大力发展村级集体经济。通过实施“强村惠民三年行动计划”,建成示范性“三位一体”合作组织34家、区域性服务组织2家、农村资金互助会8家,创造条件为经济薄弱村增收。截至2017年11月份,全县所有行政村的总收入均已达到10万元,经营性收入5万元以上的村已达540个。

  铺好旅游惠民大道

  促进农民就业增收

  永嘉倡导“搭便车”自主创业,大力扶持农家乐、民宿等乡村旅游经济发展,推出“旅游民宿贷款”,盘活村内闲置房屋,让村民摇身变成老板。截至2017年11月底,已发放贷款3901万元,成功打造墟里、楠溪若舍等精品民宿61家,培育林坑、岭上人家等农家乐特色村8个、星级经营户159户。至今,该县拥有省级农家乐特色村3个,省级知名休闲农业与乡村旅游点10个,市级农家乐特色村4个,休闲观光农业区41个。

  该县引导群众借项目就地择业。通过“招大商、招龙头、招理念”三管齐下,充分利用在外永商资源,深入实施招商选资“一号工程”,加强与北京首旅、上海复星等国内品牌企业合作,助推楠溪江旅游向高端化发展。目前全县已谋划249个重大项目,2017年1~11月实现旅游总收入近82亿元。其中,全省首个海拔500米以上高山温泉项目——南陈温泉小镇,累计解决就业岗位300个,带动村民年均增收7000元。

  该县推行凭产权入股分红。对可开发资源丰富、但转化效益不高的村,通过让村民入股合作、村集体统一流转开发旅游项目的方式,让资源变股权、资金变股金、农民变股东,实现村集体经济就地增收、村民坐地分红。如该县在温州市率先开展林地承包经营权入场交易,将岩头镇鲤溪村荒废的2440亩村集体林地成功流转,实现户均年分红4900元。


浙江日报 今日温州 00015 如何带动农村发展农民增收 2018-01-11 浙江日报2018-01-1100007 2 2018年01月11日 星期四