前不久，一面写有“尽心尽职、无微不至”的锦旗送到了湖州市南浔区行政服务中心房屋交易与不动产登记窗口工作人员陈健手中，感谢他上门服务为群众办理不动产登记。

　　事情的经过是：2017年8月，房屋交易与不动产登记窗口来了几位办理二手房过户的群众，他们要过户的一处房产共有6位共有人，但只来了5位，当事人告知工作人员，没来的那位产权人邵某由于病情严重行动不便无法亲自到场办理房产过户登记，希望工作人员能上门服务。窗口立刻派出了工作人员到邵某的居住地，完成了这单不动产交易登记手续。

　　“我们上门服务，主要是以提高群众办事满意度和获得感为出发点。”湖州市国土资源局南浔区分局相关负责人表示，为了在群众反映最强烈、最渴望解决、最难办的事情上寻求突破，南浔区国土资源分局改革创新不断探索，提出了群众和企业办事“1+N+X”模式。

　　这是个什么样的模式？

　　“1”是指以“最多跑一次”为核心,变“群众跑”为“工作人员跑”，把麻烦留给工作人员、把方便让给群众，用工作上的“辛苦指数”换取群众的“满意指数”。据了解，南浔区国土资源分局现有办事事项主项19项、子项38项，已实现100%“最多跑一次”，58%实现“零上门”。

　　“N”是指构建“N”窗口模式，N在代数中表示很多。南浔区国土资源分局将服务触角延伸到乡镇、村便民服务中心，通过构建N种窗口模式，实施集成服务下沉办，审批事项下放办，让群众在家门口就能办成事。

　　为解决群众办证难的问题，南浔区国土资源分局联合区建设局、区地税分局在菱湖、双林、练市三镇设立流动窗口，定期定点受理不动产查询、交易、缴税、登记等全流程业务，发挥流动窗口辐射效应，使偏远地区办事群众和企业实现不动产登记多点办、同区办。截至目前已累计受理查询业务1254件，登记业务1109件，占全年产权证书总量的8%。

　　按照“简政放权、能放则放”原则，农民建房审批、宅基地使用权及房屋所有权登记、设施农用地备案等也下放到乡镇办理。设置乡镇国土资源所服务窗口，为群众解决需求最大、办事最频繁的业务。2017年以来，南浔区国土资源分局在乡镇国土资源所窗口发放不动产证28765本，完成农民建房用地审批560户，办理设施农用地12宗。

　　另外，在村级便民服务中心开设农民建房、失地农民参保、农房一体登记申请业务，实行资格初审、材料填报和村级代办员委托代办，使群众在村里就可以知晓办事流程，做到咨询不出村。

　　“X”是指创新“X”服务模式。X代表未知，无限的意思，持续做好优化服务的“加法”，比如一窗受理、集成服务办理模式，微信预约、优化流程设置，建立了批量（大户）预约机制。另外，针对行动不便人员或因病住院无法出行的群众提供上门面签合同、登记信息等服务，产权所有者或其家属可通过电话预约，工作人员即上门为其提供登记服务。据统计，2017年已上门登记服务42件。 （胡婷婷 李风 余丽）