拆出美丽与民生 造出文化与新城

　　一场杭州临安城中村

　　的改造与蝶变

　　叶临风

　　2017年9月，临安完成“撤市设区”，这既是杭州发展的必然趋势，也为临安的城中村改造加足马力。

　　2017年4月起，临安区首批城中村改造项目集中签约。到目前为止，临安已经完成协议签订6215户，签约数量超过过去五年的总和，是杭州市下达任务目标的342%。在不断改造提升中，临安城市有机更新扎实推进，形成了老城蝶变、新城崛起的城市发展新格局。

打通19条断头路

　　2017年10月20日，衣锦街东延工程正式通车，一条脏乱差的断头路变成了一条崭新的沥青道路；管网铺设、立面整治、景观绿化、设施调试等工作有条不紊进行，城中街改造提升工程竣工正进入倒计时；城市外环线长西线改建城区段即将通车，将有力缓解城市交通拥堵……

　　作为一座山城，临安要加快与杭州实现一体化发展，真正融入主城区，不得不提道路整治。2017年，临安不断强化城市道路建设，加快完善路网功能，建设微循环，修通“断头路”，进一步方便群众出行。根据规划，临安经过城中村改造后，将打通断头路19条，长度达到17000余米，目前衣锦街东延、长西线城区段等已经完成，今年计划打通天目路南延、石镜街西延等断头路。为了建立道路长效管理机制，临安区交警部门还在城区、部分镇街，相继推出27条严管街，实行违停严管。

　　此外，临安树立全域景区化理念，对一环一轴5条道路进行了改造提升，并以精品街的标准改造石镜街、城中街、畔湖路等3条道路，目前基本完成。“今年，我们还计划改造钱王大街、苕溪南街等三条精品街道。”临安区规划建设局园管处主任江波说。

　　临安还深入推进“一廊十线”工程，结合各自区域产业特色和文化特点，通过整治、挖掘、传承各个小城镇的历史资源，彰显“一镇一品”：如河桥结合至今保存的130余幢明清时代徽派古建筑，通过风貌管控，积极打造“柳溪街精品街区，昌文线特色街区，河桥老街历史街区”三大街区，重塑河桥历史文化生命力，重现古道商埠、水韵河桥的独特韵味。

　　城市治堵，百姓所盼，发展公共交通是临安当前的重点工作之一。锦城街道衣锦街471号的公共自行车二期建设项目，遮阳篷、车桩已安装完毕，一次可容纳20辆公共自行车整齐停放。“公共自行车站点越来越多，出行更加方便了。”在附近上班的钱红燕高兴地说。据了解，公共自行车二期投放范围基本涵盖临安主城区，以及超市、商场、医院等地段。本次投放的公共自行车数量将达700辆，打通交通出行的“最后一公里”。

拆迁地块改造成了停车场

　　“自从这里造起了停车场，以后我们停车会方便许多。”如今，家住木梳弄的陈有发下班路过衣锦小学北侧区块时，总会往在建的停车场方向多看几眼。这一片是老小区，在过去，乱停车、停车难是个老大难问题。陈有发说，多数住户都希望停车场早日完工，方便大家停车。而在衣锦小学北侧区块，也逐渐建起新停车场，并在2017年下半年开放使用。据悉，该停车场新增停车位260余个，投入使用后，极大地为衣锦小学和周边群众提供方便，为推进临水路等路段治堵和提升通行效率发挥积极的作用。

　　随着城中村改造的持续推进，许多破旧的房屋夷为平地，在这些拆迁地块上却多出了许多停车场。2017年初，临安编制了《临安老城区停车场布局专项规划》，将城中村改造区块结合起来。截至目前，主城区已完成新建停车场9个，增加停车泊位1500余个，有效缓解了停车难问题。并且还引进建设临安区首个立体式停车库，目前已启动建设。

　　“今年建设公共停车场具有力度大的特点，其中多个停车场都位于城中村改造区块，比如钱王陵园西侧、江桥路原粮管所区块、衣锦小学北侧区块都是的。”区城投公司众诚交通负责人徐玉斌说，新建的11个公共停车场布局面广，涉及城南、城北、城东等区域，在中心地段也完成了多个停车场的新建工作。而在江桥路原粮管所区块，该停车场已于2017年11月投入使用，目前使用率非常高，有效方便了周边企事业单位和群众的车辆停放。同时，今年新建的停车场很多都是大型的，例如广场北侧、钱王陵园西侧、江桥路原粮管所区块等处的停车场停车位都达到了200个以上。

　　2017年，临安区通过推行严管街、整治四小车，以及梳理整治交通堵点等措施，有效提升了道路通行率。作为交通治堵的一项重要举措，公共停车场建设紧紧与提升道路通行率实现配套。“今年新建停车场数量多，任务重，时间紧，但我们将新建工作作为重中之重来抓好落实。”徐玉斌介绍说，新建停车场前，公司骨干人员积极沟通对接有关征迁等政策处理问题，并实地到现场查看。在停车场建造过程中，工程师等专业人员常驻工地，并确保人员、机械等到位。通过节点分解、工序配套、无缝衔接，不断抢好时间，抓好进度，自2017年5月底进场施工以来，新建的停车场陆续完工。

规划建设

吴越国史迹考古遗址公园

　　城中村改造后的新临安，可以有许多张新名片展示给全世界，其中不得不提的就是旅游：临安的旅游资源非常丰富，全区大大小小旅游景区（点）有21家，其中4A级景区6家，2017年，临安创建了10个村落景区，推动旅游业高端发展，最终形成钱王陵寻祖、青山湖问胜、太湖源探幽、天目山论道、大昌化揽秀等五大旅游板块和特色。

　　而与旅游资源配套的，是临安厚重的文化，包括钱王文化、天目山文化、浙西民俗文化等。临安人文底蕴深厚，是五代十国时期吴越国创建者钱镠的出生地和归息地，钱王文化、天目山文化和浙西民俗文化交相辉映。作为钱王故里，临安拥有最为丰富的吴越国时期文物遗存，有国家珍贵文物400多件，其中国宝级文物3件。近年来，临安积极挖掘、弘扬钱王文化。2012年以来，临安一直精心打造“钱王文化艺术节”品牌，每年举办的“钱王文化艺术节”系列活动已经成为临安民间表演艺术展示平台和群众不可缺少的文化大餐。清明恭祭钱王活动、群众文艺调演等文化活动品牌不断培育并好评如潮。每年都举办大型文化活动100余场，开展“文化走亲”交流活动10余次。

　　充分挖掘历史文化资源，今年临安将积极规划建设吴越国史迹考古遗址公园，钱王陵周边区块及塔山路以打造历史文化街区为目标，总研究范围面积约27.4公顷，该区块以公园绿地、文化配套设施为主。目前已经在做规划设计。

重点打造“滨湖新城”

　　“绿水青山就是金山银山”，这句话应用在临安十分贴合。回顾杭州近十几年的崛起史，无不尽占“水”之红利。如今，在杭州城西，经过一轮城中村改造后，焕然一新的临安也欲借青山湖扬帆远航。2017年9月8日，依傍在青山湖畔的滨湖新城举行了动建仪式，首批开工项目共14个，投资总额近130亿元。成为杭州“第十区”的临安，从此翻开了“环湖发展”的新篇章。

　　2017年，临安青山湖环湖区域发展战略研究、临安滨湖新城总体空间规划均已完成，临安滨湖新城重点地段城市设计及控制性详细规划已经完成专家评审，进入吸收深化阶段。

　　按照滨湖新城三年行动计划，三年内实施“36830”工程（即36个道路交通工程、8个涉水涉河整治工程、30个公建配套工程）；力争通过5年时间，临湖圈、近湖圈、环湖圈等城市功能区块基本成型。目前部分重要道路科技大道综合改造项目，新横线南延、陈市线南延等已进入前期研究。

　　14平方公里的青山湖坐拥73公里的环湖岸线，自然生态资源丰富，而且湖周边以低丘平原地貌为主，非常适宜构筑城市景观。现阶段，临安正在大尺度整合环湖资源，通过结合青山湖综合保护治理工程、环湖绿道等项目，在青山湖岸线周边和外围八大水系两侧，重点打造优美的岸线景观。

　　除了大力保护和挖掘山水文化资源，临安还将建设环湖实施绿道、环山游步道，灵溪、横溪湿地公园，城东区块综合体，城市客厅等项目。其中，全长43公里的环湖绿道是“还湖于民”的核心工程，自2017年10月绿道一期落成以来，这里已经成为临安市民运动健身、休闲漫步的热门之地，以及外地游客争相前往的旅游景点。青山湖环湖绿道分三期实施，今年将进入第三期阶段。绿道最大的特点是全线贯穿钱王文化，如钱王像、绿道道路上的LOGO标识等，都具有钱王文化特色。同时在建设过程中，秉持生态、环保、自然和简约的原则，尽量少动土、降低人工痕迹，如样板段沿山骑行道的一些小品节点上的装点物——片岩、树根等都是从湖里打捞上来的。

　　围绕滨湖新城，共同带动起来的是一系列公共配套措施：根据规划，临安将围绕滨湖新城新增幼儿园13个，约180个班级（含锦北中心幼儿园）；扩建城南小学、石镜小学，新增小学5所(城北小学、科技城小学、锦南新城小学、青罗小学、青山湖小学)，新增钱锦九年一贯制学校一所，职教中心1所……这些学校，将为大量外来人员的子女提供求学之便。同时，滨湖新城内筹划并实施杨树湾等九大公园。

　　同时，还新增公共绿地面积约32万平方米，包括白湖畈区块5000平方米公园绿地、狮子山区块5000平方米公共绿地、横谭区块沿苕溪公共绿地48000平方米等；迁建医院2个（人民医院、中医院），新建1个（浙二医院青山湖分院），新增商业配套约24万平方米，新增社区养老用房3.4万平方米，新增社区服务用房7170平方米。

　　杭州正朝着打造世界名城的目标奋力迈进，作为“体量最大、生态最优”的新城区，临安能否肩负起杭州建设“世界名城”拓展区的使命？随着城中村改造的不断深入进行，不管是东迎杭州，还是西望皖赣，临安的机遇与使命可期可待。