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00003版:新时代 新气象 新作为

“多规合一”背后的
简单和不简单

  对一个文科生而言,“多规合一”这个概念,一听就很不简单。初见海南省规划委总规划师刘钊军,他办公桌上一字排开的6个空间规划,仿佛印证了记者的这个观点。

  冲淡这个刻板印象的,是交谈中出现的两个数字——“十二五”期间,澄迈县的各类规划数量为67,如今,这个数字变成了1。

  从67到1,在看似不简单的概念之下,“多规合一”原来很简单——目的很简单,把全域当成一个大花园来规划建设;运作逻辑也很简单,就像一部由许多部件组成的大机器,每个部件都运转好了,整体才能运转顺畅。

  当然,改革的推进过程,远没有数字的变化那么简单。

  在海南,一些早些年规划、如今已经动工的扶贫公路,恰恰“踩”到了全省总体规划框定的生态红线。于是,问题来了:当有利长远的计议遇到迫在眉睫的民生问题,怎样取舍?当新的蓝图与旧的规划发生冲突,如何解决?更深层次的,在涉及核心利益冲突时,各主管部门间的协调机制难以发挥作用,怎么办?

  面对这些不简单的事情,海南再次化繁为简,“三个一”由此而来:一套体系(即空间规划管控体系)、一个平台(即全省统一的空间规划信息数字化管理平台)、一项试点(即在3个园区试点“六个试行”改革措施,审批事项减少70%以上)。这些举措,确保了改革进程中的统筹兼顾,努力在现在和未来、总体和局部的博弈中,最优配置空间资源,最大可能确保群众利益。如今,海南规划体制机制改革的红利已初步显现。

  今年初,在海南等地试点的基础上,又有7个省份被纳入了省级空间规划试点范围,推进省域“多规合一”改革,浙江也是其中之一。海南率先遇到的问题和障碍,在不远的将来,浙江也可能遇到。能否将浙江全域建成一个大花园,奥秘,也许正在于处理这道同题命题背后简单与不简单的关系。


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简单和不简单
2017-12-26 6148823 2 2017年12月26日 星期二