强基础 转作风 树形象

　　浙江综合行政执法队伍崭新再出发

　　刘 乐 钱菊香

　　过去的一年，浙江各级综合行政执法部门深入开展“强基础、转作风、树形象”专项行动，在队伍打造上展现新面貌、在服务民生上彰显新风采、在城市管理中勇创新业绩，助力我省向“两个高水平”目标加速迈进。城市之间，涌现了一批执法规范化、管理精细化、服务人性化的综合行政执法集体和个人，他们身上闪耀着浙江综合行政执法队伍担当有为、实干为民之光。

　　狠抓改革强基础

　　严格执法尺度

　　“我宣誓：热爱综合行政执法工作，政治坚定，作风优良，纪律严明，廉洁务实，依法执法，阳光执法，智慧执法，敢于担当，积极作为，实现‘两个服务、两个满意’，为建设和谐美丽衢州而奋斗！”12月9日，衢州市315名综合执法队员身着全国“城市管理执法”统一制式服装亮相。队员们动作整齐，精神饱满，展现了综合行政执法队员的新面貌、新风采。

　　根据住房城乡建设部关于统一城市管理执法制式服装和标志标识的部署，浙江各地综合行政执法部门陆续启动换装工作。目前，舟山、衢州、宁波、台州等四地综合行政执法部门已换装完毕。年底前，省政府将举行全省综合行政执法队伍换装仪式。

　　以打造“政治坚定、作风过硬、纪律严明、廉洁务实”的铁军排头兵为目标，今年以来，浙江各级综合行政执法部门着力夯实改革基础、提高队员素质、改进执法方式，不断推进“强转树”专项行动向纵深发展。

　　抓改革推进。省建设厅下发多个通知，对“强转树”专项行动进行统一部署，并进一步明确城市管理执法体制改革任务的时间节点和要求。联合省级相关部门制定了综合行政执法部门规范化建设、厘清职责边界、特种专业技术用车配置标准等政策文件，为各市县推进综合行政执法工作提供有力的依据和保障。目前，全省已有93个市县综合行政执法局挂牌运行，向乡镇（街道）派驻综合行政执法中队1086个，覆盖乡镇（街道）1350个，覆盖率达97.9%。

　　抓全员培训。全省各级综合行政执法部门紧抓队员培训，以专业素养训练、法制思维养成和职业道德教育为主要内容，分层分级对领导干部、执法人员、执法辅助人员开展集中轮训，举办各类培训83期，培训近3万人次，有效提升了队伍的为民服务能力、执法办案能力、应急处置能力、沟通协调能力、化解矛盾能力，队伍的凝聚力、向心力、战斗力也显著增强。

　　抓规范执法。全面实施部门权责清单制度，主动向社会公开职能职责、执法依据、处罚标准、运行流程和监督途径。目前，全省77个市县综合行政执法部门制定并公布权责清单。同时，大力推行执法全过程记录、执法公示、重大执法决定法制审核“三项制度”。截至11月底，全省84个市县综合行政执法局已建立完善“三项制度”。

　　文明执法转作风

　　强化服务深度

　　从金秋到初冬，宁波市北仑区成片柑橘林挂满的金灿灿果实分外惹眼。对于北仑的橘农们而言，除了丰收的喜悦之外，大家手上还多了一份销售利器——手绘“橘子地图”。橘农们按照地图上标注的售卖点“按图卖橘”，再也不用腾挪闪转打游击。游客们只用拿着这份地图就能便利地找到摊位。

　　早在去年夏天，宁波市北仑区综合行政执法局就尝试着推出了“杨梅地图”，设疏导点帮农民卖杨梅，解决随意摆摊现象严重的问题。随后推出的“橘子地图”，更是受到广泛好评，被中央网信办评为“网络公益年度创新大奖”，成为浙江综合执法队伍关注民生服务社会的一张金名片。

　　想人民所想，急人民所急。一张小地图实现了市容管理和便民服务的双赢，也反映了综合行政执法理念的大变化。变被动执法为主动服务，各地综合行政执法部门积极践行“721”工作法，在全面提升执法作风形象的道路上抓铁有痕、踏石留印。

　　今年以来，全省各市县综合行政执法局严格执行住房城乡建设部提出的城管执法“四个做到”，重点就主动出示执法证件、坚持语言文明和举止规范，以及实施执法活动全过程记录开展自查自纠，以问题为导向，抓整改、抓落实。台州市率先开展综合行政执法“四个一”活动，即“讲好第一句话、做好第一个动作、规范好第一道程序、做好第一次宣传”，抓细节、促规范，倾力为人民办实事、解难事。

　　真情执法树形象

　　彰显城市温度

　　戴墨镜、会外语、懂急救……为更好地服务G20杭州峰会设立的杭州市西湖景区行政执法局女子巡逻队去年4月一亮相就吸引了全国的目光。如今她们的身影深入到大街小巷为民服务，为耄耋老人圆梦出诗集、给中小学生开设西湖知识“小讲堂”、模拟演示应急场景，在“做好文明旅游的倡导者、西湖文化的传播者、城管形象的塑造者、杭州城市国际化的参与者”的舞台上姿态翩跹。

　　执法巡查、市容管理、普法宣传……离不开每一位综合执法人员的默默坚守。

　　姬业，杭州市城市管理行政执法支队直属大队一中队夜间分队分队长，每天夜里带队巡查，从严查处无证经营燃气违法行为。他与队友们总结探索出“依托属地街道排查无证窝点，由公安部门对违法当事人实施拘留、运管部门处理违法运输车辆、城管部门查处违规经营钢瓶”的多部门现场联动处置模式。三年来，带队协助处理群众举报82次，暂扣燃气钢瓶900余瓶，消除了百姓身边的安全隐患，用实际行动代表着“执法铁军排头兵”的良好形象。

　　胡道勇，宁波市北仑区综合行政执法局新碶中队副队长。面对暴力抗法的司机，他一身正气挡在车前，严格依法办事，维护着社会公平和正义。始终如一的奉献精神让他赢得诸多荣誉，“浙江省城建城管行政执法工作积极分子”“宁波市城市管理行政执法标兵”“第五届宁波市建设系统劳动模范”……荣誉背后，是执法为民、为民执法的责任担当。

　　用真情去执法，用真心去服务。各地综合行政执法部门创新开展了“363行动”、三级路长勤务制度、“钉钉+服务”联治共管、“小区僵尸车清理”等工作，赢来市民百姓交口称赞。通过组织开展“城管体验日”“走进城管”“当一天执法队员，助推省示范文明县城创建”“进社区、进校园、进企业”“城管志愿者”等活动，着力强化公众参与。同时，充分依托数字化城市管理系统，通过门户网站、手机移动客户端、微博微信公众号、12319、12345热线电话等宣传平台，主动回应社会关切，向市民提供信息服务，真正架起了综合行政执法与百姓之间的“连心桥”。

　　心系群众、情系社会，克己奉公、尽心为民。在浙江大地上，综合执法人员为民奔波的脚步不曾停歇。亲民、为民、便民，已成为浙江综合行政执法的新风尚。

　　（图片由浙江省综合行政执法指导局提供）