编者按：2016年11月，国家监察体制改革试点工作启动。一年来，我省积极稳妥推进试点工作，圆满完成试点任务，取得重要阶段性成果。改革试点以来，行政监察扩展为国家监察，监察对象覆盖所有行使公权力的公职人员，对反腐败工作提出了更高要求。有一批人脱下“检察蓝”，转战新战场，在见证监察体制改革的历史进程中，书写新篇章。本报今天推出这篇报道的主人公，就是其中一位。

脱下“检察蓝” 转战新战场

反贪局副局长转隶记

本报记者 丁谨之 吕 玥 通讯员 颜新文

　　11月8日，浙江省监委留置第一案在湖州公开宣判。

　　手机弹出这条消息时，省纪委省监委第十二纪检监察室主任金焕民转头瞥了眼，又一头扎进案头厚厚的材料中。

　　这天，国家监察体制改革试点启动刚满周年，也是这位曾经的省检察院反贪局副局长正式转隶后的第11个月零2天。

　　办公桌上，从老单位带来的数盆文竹，已抽出新枝。窗外，夜幕中的体育场路车水马龙。此时此刻，许多浙江纪检监察干部仍挑灯夜战，其中就包括不少像金焕民这样的检察机关转隶人员。

　　国家监察体制改革试点中，全省从各级检察机关实际转隶共计1645人。他们与原纪检机关工作人员优势互补、全面融合，为改革试点工作共同探路前行。

　　转隶监察委

　　随着国家监察体制改革的推进，检察院中从事反贪工作的人员将转隶到全新的机构——监察委员会。

　　得知这个重大变动时，金焕民正任省检察院反贪局副局长兼综合指导处处长。“没想到，那年我组织编写的指导手册还没发完，就要转隶了。”金焕民直言，脱下检察服，心里挺不舍。

　　但入行23年，他已意识到，整合反腐败力量的改革是大势所趋。“检察机关、纪律检查机关、行政监察机关职责交叉重叠、各自为战，制约了监督作用的发挥。要改变必须靠改革！”

　　去年11月初，中央办公厅印发国家监察体制改革试点方案。从听闻消息到下发具体方案，竟不足一月。“没想到，改革来得那么快！”金焕民迅速调整心态，下决心“把过去的知识、经验，带到新岗位”。很快，有关改革的任务，来了。

　　11月中旬的一天，时任浙江省人民检察院党组成员、反贪局局长陈春玉，匆匆把金焕民喊进办公室。“赶紧组织6位同志，去纪检监察杭州培训中心报到，讨论改革试点的事。选的人要业务强，也得能写。”

　　报到当日，来自省纪委、省检察院、省公安厅等单位的36人就被分入组织架构、履职运行两组，从上午8时至深夜11时“全脱产”集中办公。

　　金焕民所在的履职运行组，主要讨论监委职能职责、12项监察措施实施等。“有多大的想象力，就有多大的改革力度。”

　　争论是家常便饭。金焕民记得，在讨论监察对象范围时，就出现过许多“声音”。有人认为“应突出监察对象的行政管理职能”，有人认为“应覆盖所有行使公权力的人员”，还有人认为“应将从事集体事务管理的人员纳入范围”……为让大家充分表达观点，集体讨论不得不再三延时。最终，根据公职人员界定和借鉴相关司法解释，小组决定将“从事公务和受委派从事公务的人员”纳入监察对象，这一探索后来获得了中央纪委肯定。

　　“每次讨论，牵头的两位省纪委副书记都不忘征求检察机关同志的意见，非常尊重我们。”尽管如此，金焕民心中仍有不安。因为这时，基于逐渐成型的监察业务运行工作规程，他已意识到，反贪局将不复存在。

　　“反贪局没了，我去哪儿？”没等找到答案，他就接到了转隶通知。12月6日，省纪委向省检察院党组发函，调58名同志到省监察委员会工作。文件中第一个名字，正是金焕民。

　　告别反贪局

　　2017年2月3日，金焕民不在杭州。这趟公差，让他“躲过”了一场离别。当天傍晚，高挂在省检察院门口的“反贪污贿赂局”和“反渎职侵权局”两块牌子，被缓缓摘下。

　　那时，金焕民仍在省检察院上班，每次瞥见横放在一楼大厅的反贪局牌子，心里难免不舍。

　　但不舍之情很快被过渡期的忙碌冲淡。为确保反腐败各项工作衔接有序、工作不断、力度不减，金焕民投入到善后工作中，忙着整理归档线索、案卷、资料，严防重要信息资料泄密、遗失或损毁。

　　“别多想，服从安排，少不了平台。”这番话，金焕民对自己说，也对许多转隶人员说。试点启动以来，他的电话成了“热线”，平均每天需接听各地反贪局打来的“求助”电话20多个。“嘴上虽说着，心里也没底。”他透露，转隶后将调任什么岗位，自己也是直到宣布前一天才知道。

　　为挑好这副担子，金焕民从培训台上坐到了台下。如今，金焕民张口就能蹦出一串“纪言纪语”，他打了个比方，“以前是专科医生，现在是全科医生，工作难度更大”。

　　从省检察院反贪局副局长到省纪委省监委第十二纪检监察室主任，改变的，不仅是职务。在国家监察体制改革的背景下，随着人员转隶和全面融合，反腐败铁拳越攥越紧。

　　2月28日，宣布金焕民任职当日，所有省级转隶人员的流向也全部揭晓——基本都充实进入审查调查一线部门。3月3日，金焕民告别省检察院，赴省纪委省监委集中办公。

　　深度改革融合

　　一周后，第十二纪检监察室（以下简称“十二室”）“开了张”，受省纪委省监委领导指派，负责继续审查某省管干部涉嫌违纪违法问题。

　　“因审查对象身处重要岗位，调查面临压力，而且该对象手法隐秘，应对准备充分，调查难度很大。”这不是最棘手的难题，监察体制改革期间，十二室还面临调查措施初创、调查流程变更、调查人员融合等巨大挑战。

　　“这是省监委对省管干部监察立案和监察留置第一案，无先例可循。”委领导要求把案子办成“铁案”，为转隶树立信心，也为监察体制改革探路。

　　接手时，初核进度刚过半，调查队伍却已大变。新成立的十二室由5名省纪委原工作人员和6名转隶人员组成，工作理念、方法、经验习惯不同，且相互缺乏了解。“要让大家找准定位、各展所长。”基于初步了解，金焕民分设查询、谈话等多个小组，齐头并进。

　　夜以继日的并肩作战，让审查人员间日渐默契，也稳步推动办案进程。3月中旬，初查基本核实了该名省管干部的违纪违法问题。

　　4月1日下午4时左右，该省管干部到案接受谈话。面对扎实的证据链，他很快如实交代了违纪违法问题。4月2日下午4时，省纪委省监委宣布对其采取留置措施。从此，审查重心转向证据固定和审核处理。

　　奋进在陌生的道路上，面对执纪工作规则的调整和监察工作流程尚在起草的实际，审查人员边学边干，严格履行留置、查询等措施的报批程序，结合检察机关工作经验，探索工作流程。“我们创制了询问通知书、询问权利义务告知书，现在都成了规范性文书。”

　　要速度，更要质量。金焕民增设证据审核组，着力封堵证据漏洞。此外，审查成员还绘制了复杂的资金路线图，力图使证据材料完整清晰，具有说服力。查清违纪违法事实后，金焕民又要求所有审查人员“互换阵地”，交叉审查。

　　“改革后，我们提供的证据要直接上法庭，必须提高质量，保证证据链完整。”为此，十二室向省监委提交《提前介入审理审批表》。7日后，审理室提前介入审理，20天就事实认定、证据完善等问题提出意见建议。

　　及时补充完善证据后，6月27日，该案被移送省检察院。

　　随后，金焕民带领十二室的干部深入剖析案发主客观原因，形成了近20页的书面材料上报，最大限度发挥案件的警示教育效果。“惩治，惩不是目的，治才是根本。”

　　反腐败力量整合，构建集中统一、权威高效的监察体系。反腐新时代，已徐徐启幕。

　　“今年，我室共收到初核件9件，已了结3件，目前尚有6件正在核查中。”时近岁末，金焕民的案头摞起一沓新材料，反腐败的下场战役，又将打响。