打造标杆县　开启新征程

　　—写在2017德清县第八届游子文化节开幕之际

　　杨斌英

　　11月29日，在墨西哥，德清向全球发出参加2018年在德清召开首届联合国地理信息大会的邀请；我国首颗以县域冠名、独立研发的商业遥感卫星“德清一号”，拟于2018年在甘肃酒泉发射；创新迸发新动能，成为58项国家和省级重要改革试点的先行地；“五水共治”拿下最高荣誉，“大禹鼎”实现三连冠；平安和谐奏强音，成功夺得“平安金鼎”实现“十二连冠”……德清大地生机勃发，气象万千。

　　秉持浙江精神，干在实处，走在前列。近年来，德清以“绿水青山就是金山银山”的理念引领赶超发展，抢抓“大湾区”“大花园”建设等重要机遇，打好莫干山、高新区、改革、临杭、和谐“五张牌”，提出了“建设国际化山水田园城市，加快实现更高水平新崛起，率先建成全面小康标杆县”的奋斗目标。

　　深入贯彻落实党的十九大精神，德清大力实施乡村振兴战略，“洋家乐”高端低碳旅游业态在这里开创，成为全省唯一的农业供给侧结构性改革集成示范试点……面对新时代的各种挑战和机遇，德清爬坡过坎，铿锵前行，经济社会持续健康快速发展，先后10多次进入全国百强县（市）行列，在全国发展潜力百强县（市）中排名第一。

　　12月8日，德清迎来一年一度的“游子文化节”，这是德清县选商引资、浙（德）商回归的重头戏。德清县第八届游子文化节暨投资贸易人才洽谈会，以“唱响游子情怀·诚邀天下客”为主题，集中签约一批“大好高”项目，集中开竣工一批重大项目，进一步弘扬德清游子文化和乡贤文化，加快实现德清更高水平新崛起。

美在生态　城乡关系新图景

　　这个时节的德清仿佛是打翻了调色盘，沉浸在五彩斑斓的景色中，莫干山的层林尽染，黄叶飞舞；下渚湖的芦苇荡漾，水起涟漪；新市的古镇新韵，灯火阑珊……每到周末，四面八方的游客蜂拥而至，在这里享受如梦如醉的乡村休闲生活。德清美丽经济的发展，早已不囿于山水美、农家美，而是百尺竿头更进一步，将生态优势转化为惠民财富，探索创新可持续发展新模式，发源于此的“洋家乐”便是一张金名片。除了大名鼎鼎的“裸心谷”“法国山居”“大乐之野”等，近年来，更是吸引了3000多人返乡创业，仙潭村“清研”民宿的主人沈晓承就是其中之一。

　　“得益于莫干山的好山好水，政府的好政策，这几年的民宿生意真是越来越红火了。”沈晓承感慨地说，看到市场的广阔前景，2015年他毅然回到家乡投入了480多万元，把家里的普通农家乐转型升级成精品民宿，一到周末每间房的价格都在千元以上。基于美丽生态的高端民宿不仅仅让越来越多的年轻人回归至昔日宁静的小山村，当地农民致富的业态也更加丰富。山里的瓜果、土酒、茶叶都成为客人争抢的绿色好礼。莫干山西坡山乡度假酒店运营总经理刘杰介绍，在村里，许多阿姨一年卖茶叶都能卖十几万元。凭借德清这抹绿，短短几年间莫干山镇就发展了550多家民宿。2017年1月至9月份民宿游客接待152.4万人次，同比增长11.2%；营业收入14.5亿元，同比增长14.3%。

　　十多年来坚守“绿水青山”，如今德清持续推进生态文明建设，形成美丽县城、美丽城镇、美丽乡村相得益彰的城乡格局，绿色生态发展之路迎来“全域美丽”的新时代。“家家户户生活污水得到治理，几乎看不到什么垃圾。”“有公共自行车，有免费wifi,比以前住着舒服多了。”在阜溪街道五四村，村民们争先恐后谈起了这几年的变化。一个以农业为主的平凡小村，探索休闲农业与美丽乡村的结合，在绿树花海中享受观光采摘、农事体验的亲子之乐，吸引游客频频前来，成为了带动农民增收、保护生态环境和建设新农村的生动实践。在德清的绿水青山之间，像五四村一样，如诗似画、生态秀美的村庄比比皆是，“三九坞裸心·乡”“和美后坞”“十里长春”等各村争奇斗艳，经过多年的发展形成了“一村一品”的美丽个性，共同塑造着德清山、水、田、村、城融为一体的田园式城乡形态。

　　连接城市与乡村的小城镇，这几年来同样发生着蜕变。莫干山镇民国风情醉人心，乾元镇风情小弄记乡愁，二都小镇防风文化古韵浓，禹越镇匠心传承展风采……一场“有个性、有文化、有产业”的小城镇整治在德清大地铺展开来。截至目前，全县小城镇环境综合整治共涉及16个整治对象，444个入库项目已经完工261个，总投资约24.4亿元，累计完成投资约15.5亿元，其中莫干山镇入选首批中国特色小镇，乾元镇旧城有机更新项目获得中国人居环境范例奖。

　　梦想照进现实，如今，在位于苏杭之间的德清县，不断捕捉美丽经济，城乡关系形成新图景。让每一位走进德清的人，都会为这里的青山秀水所陶醉，被这片土地的和谐富有所浸染，或怡情山水在此流连忘返，或留居这里当作第二故乡，或投资兴业实现自己的梦想。

强在项目　产业引领新发展

　　今年是湖州全面推进“中国制造2025”试点示范城市建设的第一年，如何抢抓机遇，种好“绿色制造”这片试验田，德清加快新旧动能转换，推动生物医药、装备制造向中高端迈进，做大做强地理信息、通用航空等战略性新兴产业，集聚优势资源建设莫干山高新技术产业开发区，着力打造更有实力的经济强县。

　　牢牢抓住项目双进这个“牛鼻子”。5月，总投资约100亿元的天士力大健康产业德清基地项目在德清签约，这是该县出台《健康产业发展“十三五”规划》后首个引进的投资100亿元的大项目。该项目主要包括建设大健康智能示范社区、国际康复医院、国际医药研发中心和生产基地等。“天士力等大项目入驻德清，将进一步拓宽德清大健康产业层次，提升德清大健康产业品牌建设。”德清县政府相关负责人介绍，生物医药产业作为德清主导产业之一，经过20多年的转型升级发展，目前已培育了涵盖生物制药、医疗器械等领域的80多家规上企业，建设了浙江省长三角生物医药产业技术研究院和省级“千人计划”产业园，形成了以生物医药为特色的产业集群。

　　在新兴产业方面，并非生物医药独占鳌头。地理信息小镇这片“新蓝海”，已经汇聚了108家企业，不仅形成了地理信息从数据获取、处理、应用到服务的完整产业链，更是构成了全国最具活力、最有影响力的地信产业园。通航产业成为新的增长极，已经成功招来中航通飞研究院及航电设计生产基地、格莱斯艾尔飞机中国生产基地、爱飞客通航体验中心等优质项目……“高新区坚持改革创新，坚持新兴产业培育发展与传统产业改造提升相统一。”湖州莫干山高新技术产业开发区相关负责人表示。作为全省首个落户在县域的国家级高新区，高新区坚持“平台+小镇”的发展理念，园区发展日益提档升级，赶超发展势头越发强劲，积极培育和发展地理信息小镇、通航智造小镇、智能汽车小镇和高铁科创小镇，在德清县经济发展中的“主引擎”作用不断彰显。

　　高歌奋进，经济发展的集结号吹响在德清的每一片土地。在雷甸镇，作为“接沪融杭”的重大创举，德清产业新城2017年新建项目集中开工仪式在今年９月举行，集中开工的项目包括德清·雷甸科技园、规划展馆等共8个，首批与德清产业新城签约的企业有上海明匠、浙江韦孚等6家龙头企业，签约总额达到40.7亿元。在新市镇蔡界村德清工业园，寒冷的天气阻挡不了浙江鲁班建材项目现场火热的施工劲头。园区内，鲁班建材一栋办公楼及四栋厂房正在装饰装修，设备也正陆续安装，项目总投资2.2亿元，达产后预计可实现销售收入2亿元，利税6373万元。德清县商务局有关负责人介绍，今年引进的72个“大好高”项目中，首期固定资产投资5亿元以上项目共23个，占引进项目数的31.9%，三次产业“大好高”项目同比增长22.2%。此外，全县累计上报浙商回归到位省外资金105.45亿元，已大幅超额完成县、市下达的全年目标任务。

重在改革　创新驱动新引擎

　　在改革发展浪潮中砥砺前行的德清，在创业创新和赶超发展中，取得了前所未有的新成就。这里是国家“多规合一”试点、农业供给侧结构性改革集成示范试点、“标准地”制度试点、企业投资项目发改委“一窗受理”制度试点……58项国家和省级重要改革试点落地生根，鼓励和鞭策德清义不容辞地扛起革故鼎新、争创范例的历史担当，逐渐形成全面深化改革推动城乡转型、产业转型、动力转型的“德清新样本”。

　　乡村振兴，在这里启航。“五山一水四分田”的德清，历来崇尚农耕文化，58项国家和省级重要改革试点中，其中农字号的改革试点就有27项。今年年初，德清成为了全省唯一的农业供给侧结构性改革集成示范试点。以此为契机，德清县按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，扎实推进改革试点各项工作，让农业更绿，让农村更美，让农民更富，全力打造乡村振兴先行区。

　　禹越镇三林村产村融合发展就是农业供给侧结构性改革的美丽缩影。这几天，走进禹越镇三林村，万鸟园、文化礼堂、尚书广场等项目都在紧锣密鼓地施工。“环境好了，投资方慕名前来，现在村里有不少项目落户了。”三林村党总支书记沈炳奎乐呵呵地说，“美丽乡村田园综合体”的推进吸引了总投资2840万元的大项目落户，未来这里将发展成为集旅游、采摘、垂钓等为一体的休闲观光农业。

　　让环境美起来，让农民的钱袋子鼓起来。近年来，德清通过推进“多规合一”、“农地入市”、农村产权制度改革、农村“三块地”改革等重点改革，成功将农村的“死产变活权、活权生活钱”。比如砂村从20亩土地的入市收益中拿出615万元入股商旅综合体项目，每位村民都是股东，今后每年都能拿到分红。钟管镇沈家墩村通过“多规合一”，完善村庄规划，实现了整村集聚，流转出的土地引来了投资上千万元的亲子游项目。

　　一直以来，德清的改革成果层出不穷。今年再次在全省推出“标准地”试点和企业投资项目发改委“一窗受理”制度试点。8月，德清县国土资源局挂牌出让国有建设用地使用权的公告，是浙江省首块以“标准地”形式出让的公告。“所谓‘标准地’，就是把每一块建设用地的规划建设标准、能耗标准、污染排放标准、产业导向标准、单位产出标准等给予明确，带地一起出让。”德清县国土资源局副局长章正洪介绍，企业拿地前，就已经知道该地块的使用要求和标准，拿到“标准地”，经发改委“一窗受理”后，就可以直接开工建设，不再经过各类审批，建成投产后，相关部门按照既定标准与法定条件验收。

　　通过“标准地”制度实施，同步推进企业投资项目发改委“一窗受理”制度试点，解决工业企业投资项目用地行政审批等环节耗时费力效率不高等难题，让企业投资项目实现“最多跑一次”。不仅仅是企业项目审批，近年来，德清改革涉及了经济体制、民主法治、文化体制等八个重大领域，全面展开的“最多跑一次改革”至今共有1521项涉及群众办事的事项公布，行政服务中心“最多跑一次”事项覆盖率达90%以上，为率先建成全面小康标杆县提供坚强保障。

兴在文脉　文化滋养新活力

　　“人有德行，如水至清”，从大爱大善的“德清嫂”到倾其所有、奉献爱心的拉煤老人陆松芳，从倡导绿色环保的春百合公益组织到“百姓设奖奖百姓”的集体道德自觉，向善向美的德清现象在美丽乡村遍地开花，尚德文化如涓涓细流涤洗着世代德清人的心灵。早在2009年，德清便建立了全国首个公民道德教育馆，集中展示着德清道德典型人物及其事迹，当道德模范的群体影响力与德清和美的生活氛围相遇时，便顺理成章发展为自觉自愿的集体信仰。今年9月，德清民间设奖20周年主题座谈会在北京举行，20年间德清设立55个“草根道德奖”，“草根道德奖”德清现象、道德建设中如何发挥公民的主体作用、如何激发社会参与道德建设的活力这些再次成为热议话题，推动着德清传统道德文化在现代社会得到继承和升华。

　　正是有了乡土文化的厚重，才有了文化产业的兴盛。今年8月，德清县洛舍农民造的钢琴再次让世人对德清文化产业刮目。国际、国内多位钢琴大家齐聚列入世界文化遗产的澳门岗顶剧院，弹奏多首世界钢琴名曲。“到澳门推介钢琴，是我们打造‘中国钢琴音乐谷’，不断提升产业品质的一个缩影。”德清洛舍镇党委书记姚宏说，这也是德清钢琴继奏响钱塘江、黄浦江、香江后，首次在濠江奏响。有着30多年历史的德清钢琴制造业，现有钢琴制造及配件企业80余家，钢琴产业总产值突破5亿元，年产钢琴超过5万架，约占全国总产量的八分之一。去年，德清县钢琴文化产业园被列入浙江省首批重点文化产业园区。

　　在德清，绿色低碳、高附加值的文创产业，正成为经济转型升级的新亮点。今年，欧诗漫集团迎来了50周年大庆，风雨兼程五十载，在周年庆当天欧诗漫便把这两件大事都做了。一是浙江德清淡水珍珠传统养殖与利用系统保护暨申请世界重要农业文化遗产启动仪式在当天举行，从德清一个小小的渔场，发展成为世界大规模的珍珠深加工企业的欧诗漫集团，运用现代科技手段和品牌培育理念，这项古老的产业又被注入了新的生机和活力。延长珍珠产业链，提升附加值，德清近几年已成为国内大规模的珍珠综合性产业基地。二是伴随德清珍珠进军世界的脚步，欧诗漫珍珠博物院也在庆典当天正式拉开神秘面纱，这家博物院是全国首家以展示、宣传、推广中国德清“珍珠之源”文化为核心，并被视为欧诗漫人传承珍珠历史、弘扬珍珠文化的“精神家园”。

　　在传统文化制造打响品牌走出去的同时，一大批文化产业项目不断入驻，共同奏响德清文化产业发展的“时尚乐章”。在莫干山镇休闲文化创意街区，已经聚集了28家文化创意业态。去年到今年上半年，先后有莫干山国际影视文创小镇、莫干山艺术创客基地和岩华泛娱乐综合服务平台、莫干山“一带一路”国际公共艺术行动等一批文化创意、文化旅游、文化体育项目落户。同时，德清还将借助深圳文博会、义乌文交会、米兰世博会、日内瓦书展等，将其文化产业品牌推向全国乃至全世界。文化实力就是经济潜力。2012年至2016年，德清县文化产业增加值连续4年居湖州市首位。

融在和谐 生活和美新希望

　　千百年的吴越文化沿袭与清新的乡土滋养，造就了德清人独特的精神气质。以乡情、民俗为纽带，传统基层治理乡土文化活力重现，一批德清乡贤主动承担起乡村日常治理的重任，以实际行动回馈桑梓，推动乡俗乡风的现代转化和复兴。在雷甸镇洋北村，乡贤参事会先后组建了“德清嫂”美丽家园行动队、“老娘舅”平安工作队等，开展各类服务深受百姓欢迎；在武康街道对河口村，乡贤俞有强设立了“饮用水源保护奖”，奖励为水源保护作出贡献的村民；在新市镇蔡界村和舍渭村，乡贤们主动出资筹建文化礼堂，助力美丽乡村建设……“乡贤不仅是村庄发展的‘智囊团’，也是推进乡村治理、倡导文明乡风的鲜活样本。”德清县民政局相关负责人介绍，“乡贤参事会”作为德清特色基层自治品牌，从身边典型模范人物、外出致仕经商的成功人士、投资兴业的外来创业精英等三类人群中推选产生。截至目前，全县150个村庄1个社区已成立“乡贤参事会”59个，各乡贤参事会累计参事2155次，服务2960次。

　　百姓的小日子，就是政府的大民生。作为浙江省唯一的城乡体制改革试点县，德清率先迈上了城乡融合的康庄大道，风光无限。在环境优化上，切实打好治水、治气、治土“三大战役”，大力推进生态文明建设，形成美丽县城、美丽城镇、美丽乡村相得益彰的城乡格局，打造全域美丽的“大花园”；在医疗保障上，这些年，德清城镇职工和城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率全市第一，推进养老机构公建民营，新增机构养老床位1354张，实现城乡居家养老服务照料中心全覆盖；在教育优先上发展，投入2600多万元的“学生交通安全保障工程”，实现了国标校车专车专营城乡全覆盖，“直饮水工程”，目前全县99所学校均接入城镇自来水一体化管网，接入率达到100%等，德清县获评全国首批义务教育发展基本均衡县……各项民生事业持续健康发展，德清已经连续十二年被省委、省政府授予“平安县”称号，并成功捧回平安“金鼎”。

　　时也，势也。当前，德清正处在面临重大机遇、可以大有作为的黄金期，必须爬坡过坎、应对重重挑战的攻坚期，厚植发展优势、实现跨越赶超的关键期，撸起袖子加油干、全力以赴抓落实，找准标杆的路径，展现标杆的速度，做到在发展速度上更快一步、在发展成效上更进一步，为建设国际化山水田园城市，加快实现更高水平新崛起，率先建成全面小康标杆县而努力奋斗。