一方面，是土地资源供不应求；另一方面，闲置、低效用地又长期存在。为有效破解土地资源“紧缺”和“沉睡”双重魔咒，宁波市江北区通过盘活存量、挖掘潜力，实施差别化管控和多元化改造，2013年以来，全区累计完成城镇低效用地再开发2620亩，盘活存量建设用地7300亩，消化批而未供土地11247亩。

　　孔浦街道体育活动中心，有一个宁波市最好的足球场，吸引众多足球爱好者。这个体育活动中心就是在旧厂房拆迁地块上建起来的。在符合规划的前提下，对低效、闲置土地鼓励企业实施“二次开发”的成功案例，近年来在江北区越来越多，比如埃美柯、原华辰地块等14宗土地“退二进三”，共腾出新的发展空间566亩。

　　对低效、闲置土地盘活和再开发利用，江北区打造新兴产业发展“加速器”。孔浦“8号文创公园”由原“贝斯特纺织”的闲置厂房打造而成，已招引软件、科技等企业40余家；甬江“801都市工业创业园区”利用中百股份的闲置厂房改造，共入驻电商、设计、软件、生物科技等企业90余家；工业区“正和创新工场”一期利用原“玛思伟”部分低效厂房改造，共入驻电商、文创、科技等企业90余家。

　　江北区积极鼓励企业进行标准化厂房改造，推动企业“上天入地”。占地约51亩的康赛妮毛绒制品有限公司，将原建筑面积6000多平方米的单层老旧厂房改建为建筑面积达3.2万平方米的6层厂房，满足了企业扩大生产的需要。今年以来，江北区共计实施“增容减绿”项目43个，预计新增建筑面积23万平方米，工业区平均容积率从2015年的0.91提升到1.1。

　　同时，江北区还建立土地动态监管系统，对建设项目用地供后开发利用状况进行全程监管，严防新的土地“沉睡”现象发生。2013年以来，累计收取合同履约保证金8亿元，返还4亿元，对6宗工业用地实行产业建设用地分阶段管理。

　　土地资源重获“二次生命”，利用效率不断提高。据了解，江北区工业用地单位产出逐年递增，规上工业企业亩均税收从2010年的每亩8万元，提高到目前的每亩18万元，年平均增速达14.5％。

　　(通讯员 何轶捷 陈芳)