省司法厅出台《司法行政惠企便民法律服务二十条》半年结硕果

　　法治红利遍城乡

　　惠企便民谱华章

　　核心提示：法相伴，善治来。今年6月，省司法厅从服务经济发展、方便群众办事的角度着手，制定出台《司法行政惠企便民法律服务二十条》。“惠企便民二十条”坚持目标导向、需求导向和改革导向，更加注重集成服务、专业服务、主动服务、精准服务、高效服务、优质服务，以贯彻落实省第十四次党代会精神为指引，秉持“让更多法律服务事项‘最多跑一次’”的理念，让司法行政工作更贴近企业、贴近基层、贴近群众，积极助力我省实现“两个高水平”奋斗目标。

　　时序更替，万物维新。人民群众对法律服务的需求，就是公共法律服务体系建设的方向。

　　今年下半年以来，我省“惠企便民二十条”重磅出台，从此以后，浙商回归项目落地将提供全程法律服务，网上交易发生纠纷将有专门的调解平台，法律顾问服务将直接送到老百姓身边……一个个法律宣传阵地的搭建让法治阳光走进千家万户，一条条便民法律措施给群众带去便利，一堂堂专业法律课程走进万千企业助力风险化解。法治的红利正在我省工厂企业、田间地头、百姓身边动人释放。

　　春江水暖鸭先知。群众对公共法律服务有最直接的感受。通过公益性、普惠性、便民性的公共法律服务，全省各地群众处理难事的观念已从“有事找政府”转变为“有事找法律”。

　　如今，省司法厅正以十九大精神为指引，撸起袖子加油干，在开展惠企便民法律服务的道路上破浪前行，谱写一曲司法行政惠企便民的华丽乐章。

主动服务　参与经济建设主战场

　　围绕省委、省政府经济转型升级组合拳，司法行政部门如何深挖潜能、发挥优势，联动出击、主动服务，是今年省司法厅一直思考的问题。

　　随着“一带一路”建设的推进，越来越多的企业和“浙商”走出去，以寻求更大的发展机遇。在此发展过程中，提供一个完备的法律服务体系变得尤为迫切。

　　慈溪人励先生在罗马尼亚经营服装针织用品和童车。随着生意越做越大，励先生决定在罗马尼亚注册公司。这中间，他遇到了难题。原来，按照罗马尼亚公司注册机关的要求，励先生必须提交自愿在该国设立公司的声明和无犯罪记录两个公证。公证怎么申请、去哪里申请、要什么材料？一连串的问题让励先生犯了难。

　　好在今年下半年，慈溪市公证处专门设立了“一带一路”公证服务专窗，指派2名工作人员办理涉及“一带一路”沿线国家的相关公证，在工作人员的悉心指导下，励先生的难题迎刃而解。

　　助力“一带一路”建设，律师的作用不言而喻。几个月前，省律协“一带一路”法律服务团正式成立，该服务团由20名律师组成，由省律协副会长任团长。省律协相关负责人在成立仪式上表示，成立“一带一路”法律服务团是开启涉外法律服务工作、打造专业涉外法律人才队伍的重要举措。今后，省律协将充分发挥在涉外律师业务中的指导作用，积极推动服务团成员为“一带一路”建设提供优质的法律服务，促进法律服务“走出去”。

　　据了解，今年以来，我省成立“一带一路”法律服务团135个，开设“一带一路”公证服务专窗47个，建立涉外纠纷人民调解组织222个，办理涉外法律业务76657件，涉及标的额177.22亿元。

　　助力经济建设主战场和重大项目建设推进，我省司法行政部门提供的优质法律服务一直如影随形。

　　今年9月，世界500强企业正威国际集团与舟山涉港涉油企业的项目并购合作在广东深圳完成签约并举行签约仪式，协助舟山涉港涉油企业完成引资18.5亿元。这项重大签约的背后，离不开浙江震舟律师事务所的鼎力支持。在项目推进过程中，震舟律师事务所提供了包括项目方案制定、多次磋商谈判、法律文本的拟定与修改及各环节的法律风险控制等全程专项法律服务，协助该项目的平稳过渡并顺利交接，并获得合作双方的一致认可。

　　今年以来，我省动员全省司法行政机关工作人员和法律服务工作者上门走访重点企业、重大平台、重点项目，帮助企业提升防范法律风险能力。目前已走访企业74184家，帮助企业解决法律问题42776个，为企业出具法律意见书、风险提示函14191份。当好了企业转型升级过程中的“高参”。

精准服务　为企业撑起法律保护伞

　　法律服务需要精准、有效，方能助力企业实现跨越式发展。今年以来，我省司法行政系统聚焦企业最关心最直接最现实的利益问题，找准工作的着力点和结合点，努力提高法律服务、产品供给和企业需求有效匹配、对接水平，提供更加精准的法律服务。

　　小微企业发展过程中，易遇到各种瓶颈和问题。针对处于初创阶段的企业，我省通过提供小微企业法律服务包，组织律师参加全省服务小微企业成长暨2017民企“对接现代技术现代金融”活动月活动，助推小微企业健康成长。

　　在温州龙湾区永兴街道小微园，入驻企业有160余家。温州市龙湾区司法局创新惠企便民法律服务模式，在园区内逐楼配置“法律楼长”，精准优化服务供给。“法律楼长”主动开展送法上门等活动，特别是针对职工工伤认定、不正当竞争维权等小微企业、职工关心的涉法问题提供专业咨询意见。10月份以来，法律楼长已累计为辖区内企业提供法律服务400多人次，成功化解数起劳资纠纷、债务纠纷和食品安全等隐患。

　　对于处于成长阶段的企业，我省全面实施企业法律顾问倍增计划，举办以“法律顾问的传承与创新”为主题的浙江律师论坛，巩固和拓展规上企业法律顾问建设成果，探索创新中小企业聘请法律顾问形式，扩大企业法律顾问覆盖面，更好地发挥法律顾问在企业发展中的法律参谋作用，目前全省律师共担任28732家企业的法律顾问，同比增长16.23%。

　　针对处于扩张阶段的企业，我省主要围绕投融资过程，为企业上市、战略投资、并购扩张等提供专业法律服务，帮助我省企业“走出去”；在帮扶困难企业过程中，我省引导律师和律师事务所充分发挥破产管理人的作用，指导企业灵活采用破产清算、和解、重整等方式，化解企业金融风险，今年共参与处置“僵尸企业”613家，涉及标的额1593.87亿元。

　　企业需要什么法律服务，就提供什么服务。我省司法行政机关终坚持以人民为中心的发展思想，准确把握经济社会发展特别是企业和基层群众的法律服务新需求，组织开展专门研究、集中攻关，积极推进法律服务供给侧改革，取得了良好的成果。

高效服务

让百姓“少跑腿”“不跑腿”

　　动一动鼠标，就能在网上找到律师咨询法律问题；点一点手机，就能寻获身边的法律服务资源……在构建全覆盖的法律服务中心的同时，我省已逐步建立起一套网上法律服务体系。

　　打开“12348浙江法网”，公证办理、人民调解、法律援助、事故赔偿计算等服务映入眼帘，这里俨然是一个法律服务的“超市”，面面俱到、一应俱全。

　　今年10月，“浙江公共法律服务网”全线对接了司法部“12348中国法网”建设标准，更名为“12348浙江法网”。升级后的“12348浙江法网”创新“互联网+”法律服务模式，编制8大类53项公共法律服务产品清单、服务内容和服务流程，为群众提供普惠式、公益性、可选择的公共法律服务，成为老百姓“口袋里”的法律专家。

　　在移动端，我省建成省市县乡村五级微信塔群“之江法云”，及时将党委政府相关政策解读和最新法治资讯传送到村（社区）和基层群众，开启了“指尖+脚板”公共法律服务新模式，最大限度地让群众“少跑腿”“不跑腿”，被誉为“老百姓随身携带的‘公共法律顾问’”。

　　目前，省市县乡四级微信群基本全覆盖，已建成村级微信群12788个，工作覆盖18543个村（社区），入群总人数268295人，累计推送党委政府决策和最新法律法规125条，发布预测预警预防信息1685期、典型案例6406个，解答法律咨询32333人次，办理网上法律服务13645件。

　　今后，无论是波涛汹涌中的海岛，还是群山环绕的山村，不论是车水马龙的城市，还是偏僻遥远的农村，浙江人民足不出户，点点鼠标、动动手指，便可享受到优质高效的法律服务。

　　在今年我省如火如荼推进的“最多跑一次”改革中，我省司法行政系统不断创新机制，推行法律援助申请“容缺受理”机制，对2427件符合事项范围、缺少证明材料的法律援助申请，申请人作出承诺后即予以办理。同时，推行小额遗产继承公证简易程序，对银行存款、养老金、有价证券等10类小额动产继承公证适用简易程序，今年以来共办理相关公证业务8637件，累计减免70岁以上老年人遗嘱公证费143120元。

优质服务

练好“内功”提升服务质量

　　质量是公共法律服务的生命线。

　　我省司法行政系统围绕自身建设，突出“优质”服务，不断提升法律服务质量和水平，确保公共法律服务优质高效。

　　为切实加强律师执业监管，促进律师依法、诚信、规范执业，更好地发挥律师在“平安浙江”“法治浙江”建设中的职能作用，省司法厅会同省政法各部门出台《关于建立健全律师执业监管跨部门协调机制的意见》，探索建立律师与法官互评机制，完善律师诚信档案和执业信用信息公开制度，目前已向社会公开披露律师诚信信息2513条。

　　在所有的民事证据中，公证书具备最强的证明力，并为人们所信赖。在公证行业中，公证员的作用至关重要。为加快推进公证机构体制机制改革工作，严格执行司法部公证执业“五不准”，我省出台《浙江省公证员宣誓制度实施办法》，引导公证员自觉践行“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观，树立公证行业良好社会形象。

　　法治的真谛在于对人民群众权利的确认和保障，能否锻造一个清朗的行业生态尤为重要。近年来，在司法鉴定领域中，乱收费、高收费的现象让群众深恶痛绝。省司法厅联合省物价局下发《关于规范和完善司法鉴定机构鉴定服务收费的通知》，进一步规范司法鉴定收费行为，提高司法鉴定行业信誉，赢得群众点赞。

　　此外，我省重视对法律人才队伍的培养，加大涉外律师、青年律师、法律顾问人才培训力度，全省共培训律师2.23万人次，我省有3名律师入选全国律师界涉外法律服务领军人才名单、国家“一带一路”战略建设项目跨境律师人才库。

　　“要以开放的理念、改革的精神、创新的方法，深挖内部潜能，积极主动作为，想更多管用办法，出更多务实招数，打造形成更多惠企便民的法律服务新机制新产品，不断拓展司法行政服务企业、服务群众的广度和深度。”省司法厅相关负责人如是说。

　　随着我省惠企便民服务水平的不断提升，法治观念正在熔铸到人们的头脑之中，生根发芽，花开满地，未来可期。