“村情通+全民网格”开启乡村治理新模式

　　最多跑一次 跑也不出村

　　党的十九大报告提出打造共建共治共享的社会治理格局，为新时期加强乡村治理、夯实基层基础、推动治理体系和治理能力的现代化提供了遵循，指明了方向。

　　今年以来，龙游县将“最多跑一次”改革和乡镇“四个平台”建设向村级延伸，以“枫桥经验”升级版为愿景，创新“村情通+全民网格”模式，开发应用“村情通”村级平台，融合党建统领、群团助力、全民参与，在网格全面布局治理资源，形成全民化、阳光化、扁平化、智能化的基层治理效应。目前全县262个行政村实现“村情通”全覆盖，农村群众注册超17.5万人，日均登录办事、投诉、求助、咨询等超1万人，基本实现“最多跑一次，跑也不出村”。

　　用好一颗子，激活满盘棋。一项创新破困局，龙游“村情通”打通了服务群众“最后一公里”，架设了民情民意连心桥，探索出一条共建共治共享的乡村治理新路子。

　　创新“村情通+农村党建”，村村都有一张“积分榜”，破解了基层党组织核心作用发挥难问题。

　　为切实解决农村党员中存在的发挥作用无意愿、无能力、无平台等实际问题，龙游县依托“村情通”，引导党员积极参与“五四三”、项目推进等重点工作，零基积分，不干事不得分，干事多积分多，晒积分，比实绩，一月一张榜，一年一评星，党员星级直接与信用户挂钩，从而有效激发了党员先锋模范作用。

　　晚稻熟了，今年61岁的龙洲街道半爿月村党员王柏清比往年更开心了。看着一车车晚稻装运出库，他甩了甩脸上的汗珠说：“今年收成好，我承包的500亩大田，早晚稻加起来能收400多吨，能自行解决烘干问题，多亏‘星级党员信用贷’的帮忙啊！”

　　今年早稻成熟时，苦于农机不足，种粮效益上不去。正当王柏清犯难之时，县农商银行的“星级党员信用贷”给他送来“及时雨”：免抵押、免担保，仅凭五星级党员，王柏清就贷得30万元，算上利率优惠，这笔贷款光利息一年就能省下7500元。赶在“双抢”前购进2台烘干机和2台插秧机，王柏清乐了。

　　作为党员和老一代的村民小组长，王柏清对村上的事十分热心。龙游花海项目征地，涉及他所在的村民小组19亩地16个农户，一些农户不乐意，可工程又拖不起。自己手头再忙，王柏清也抽出时间来，挨家挨户上门做农户思想工作。王柏清实诚，邻里老少信得过，前后仅用15天时间，16户农户都签了约。像王柏清一样，半爿月村87名党员，有13名党员晋级五星，三星以上的就有54户，目前全村星级农户授信1385万元。

　　今年初，龙洲街道开展党员“先锋红卡”工程，推出“党员积分信用贷”，星级党员看实事积分，授信额度认党员星级，县农商行、泰隆银行、农行等纷纷伸出“橄榄枝”，对星级党员授信在2万~50万元不等，对星级党组织最高授信500万元。

　　将农村党员纳入“积分榜”管理，鼓励群众点赞和监督，破解党员村干部监督弱、流动党员教育管理难、无职党员参与村级治理难等问题，村级党组织核心作用得到有效发挥。

　　用活“村情通+民情档案”，村村都有一张“民情网”，破解了农村民情信息掌握难问题。

　　指头一动，民情尽显，这就是当前龙游农村基层治理的场景之一。

　　“如果成功应聘，这可有‘村情通’的一份功劳哩。”在杭州萧山务工的模环乡许家村村民许小峰高兴地说。

　　许小峰在外务工10余年，原是萧山某织布厂的一名驾驶员，上月应聘萧山机场。按照招工要求，应聘者通过系列考试后须到当地派出所开具一份“无犯罪记录”证明。这让许小峰有些为难，今年国庆节他只有两天假期，况且也不确定国庆长假期间开具证明的警察是否在岗……9月30日晚，人在萧山，心却纠结，许小峰没办法，只好试探着把自己的想法向“村情通”里的村民信箱发出一段文字。

　　两百公里外，许家村的网格员吴燕飞接到信息后马上行动起来。她当晚就设法联系上许家村的片区警察，耐心咨询开具此类证明所需提供的相关材料，又按照许小峰的休息时间安排，和办事警察确认办理时间，随后，细心的吴燕飞将联系结果通过“村情通”的村民信箱给许小峰作了回复。

　　10月1日上午，许小峰利用休假时间返回老家，下午2点钟赶到小南海派出所，不到10分钟，就开好了证明。和许小峰一样，如今越来越多的村民享受到了“村情通”的便捷服务。

　　龙游以村为单位，建起“村情通”民情档案库，将村务公开、户籍、土地、住房、务工等40余项信息电子化、掌上化，县乡村分级管理、动态更新，实现乡村干部民情、户情、村情“三知”和基础信息、问题隐患、从业就业等“六掌握”，干群在线互动、共商诉求，让村民“用得来、用得着、喜欢用”。

　　强化“村情通+民情联络”，村村都成一个“朋友圈”，破解了群众动员组织难问题。

　　依托“村情通+全民网格”，应用“应急发布”“村民信箱”等互动功能，形成每村一个“朋友圈”效应，打造“15分钟紧急动员圈”。吸纳农村青年、妇女、乡贤等，常态化巡查防火防汛、地质灾害等重点安全隐患，高频走访“三类对象”，一旦发生重大灾害事件，第一时间发布信息，及时让村民知晓，形成快速反应机制。

　　“我现在每天一早都要打开‘村情通’，就怕错过信息呢。”小南海镇双潭村网格员李亚丽说，有了“村情通”，信息不再闭塞，村民都能第一时间掌握村里最新动态。

　　10月8日下午4时许，双潭村一位八旬老人发现一只流浪狗正在追逐一只母鸡，他上前制止时，不幸被狗咬伤。事发后，老人被送到县人民医院接受治疗，专职网格员李亚丽立即上报信息，请相关部门前来处理。接到信息后，县综合行政执法局小南海分局立即联系当地犬类管理中心。

　　因管理缺位，时有村民被狗咬伤的事件发生，狗患引起村民担忧。村两委迅速作出回应：除狗患、严管理，先以纸质和网络公告两种形式告知全村，要求家家户户做好配合，严加防范，限时扑杀流浪狗，家犬一律圈养。“借力‘村情通’，整个宣传发动、具体落实过程都很顺利。”李亚丽感慨地说。

　　“发生突发事件，利用‘村情通’，信息传播快，处理也及时。”村支书徐红明介绍，双潭村辖10个自然村，人口多，分布广，以往发布公告或信息须由片区村干部骑着电瓶车上门，费时费力，“村情通”普及后，工作量比以前少了许多。

　　小小“村情通”让每个村实现了“朋友圈”的信息化组织模式。目前，全县依托“村情通+全民网格”，通过建立健全网格“一长三员”走访巡查制度，依托群团组织优势，做到“基础信息不漏项、社情民意不滞后、问题隐患全掌控”，破解了农村群众动员组织难的问题。

　　建好“村情通+民情驿站”，村村都有一张“服务网”，破解了群众办事难问题。

　　“没想到足不出户就办好了宝宝的户口登记。”日前，龙游县湖镇镇新光村村民王艳艳接到了派出所警察送上门的户口簿，连声道谢。

　　王艳艳前不久刚生完二胎，从亲戚那里得知，通过手机“村情通”，办理新生儿户籍登记，可以“在线咨询、网上办理、快递送达”。她尝试着上传了身份证、户口簿、结婚证、婴儿出生医学证明等材料，提交了申请。没想到派出所的户籍警立即上门服务，为孩子办好了户口。

　　“村情通”就像一个“服务超市”，接入户籍办理、计生办理等政务服务、群团组织帮扶帮困、农商行信用贷款等服务功能，整合网格工作力量，让党政、群团、企业等管理服务资源扁平化面对群众，实现农民“在线办事、指尖办事”。

　　模环乡新王村村民饶奇群同样感受到“指尖办事”的便捷，他在义乌务工，用“村情通”办理了生育登记。“2009年生第一胎的时候，我专门跑回老家办登记，前前后后花了好多天。”饶奇群说，让干部跑、数据跑、物流跑，村民“零跑腿”，“村情通”真好！

　　针对山区群众路途遥远、一些老年人不会用手机等问题，每个村都设有专人为村民提供线上线下代办服务。

　　龙游创新实施“网点+网格”代办模式，村村建设网上代办服务点，推行专职网格员、代办员线上线下协办服务，专门负责接受群众和企业咨询、求助以及其他无法实现“最多跑一次”的事项。同时，推出“零审批”“零跑腿”“跑一次”“全代跑”清单，打通“村情通”与浙江政务服务网数据接口，实现群众“最多跑一次，跑也不出村”。比如，户籍、生育登记等农村群众常办“10件事”，一次办成率由60%提高到95%以上。

　　开拓“村情通+民情沟通”，村村都有一个“议事厅”，破解了群众参与治理难问题。

　　依托“村情通”创新“三务公开”形式，探索村级“民主协商”，让群众对重要事项、热点问题有知情权、表达权，有效解决了群众参与村务决策和监督难的问题。

　　哪里乱堆垃圾，手机里就会“响”警报；哪段路的窨井盖破了，就会有热心人随手拍；哪里倒了棵树，只要发个“村情通”问题就解决了……“村情通”被一些村民称为办事“神器”。

　　近日，石佛乡石佛村的方群刚开店门就用上了这“神器”。方群在集镇上开了一家理发店，这段时间，乡里正对集镇集中整治，挖路基、拆广告牌、杆线落地。整治期间，废料乱堆放、清理不及时，都会被“随手拍”。一天早上，方群看到自家店门口堆积着几块拆下来的广告牌，有些还是玻璃材质，除影响观瞻外，还可能有安全隐患。他随即掏出手机拍了照片上传“村情通”。

　　“反映的问题能得到解决，我们当然乐意用了。”自今年6月份在手机上安装了“村情通”后，方群觉得“信箱功能”用起来方便。前些天，施工队不小心挖坏了自来水管导致停水，方群通过“村情通”把情况上传到信箱，没过多久，破裂的水管就修好了。

　　龙游县对特殊群体在线建档，推行县乡干部“组团驻村”模式，落实相应责任，及时解决好特殊群体服务需求。

　　10月10日上午，天气晴好，横山镇上向徐村，78岁的聋哑老人杜茂松背起锄头下地干活。谁都不敢相信，这就是一个多月前被医生下了病危通知书的老人。

　　杜茂松是村里的孤寡老人，平日身体还算健朗。一个多月前，村里的网格员张有松在一次巡查中发现，杜茂松病重躺在床上无人知情。随即，张有松就拍了张照片上传至“村情通”。当天，村委张志明就将生病的老人送到了县城医院治疗。

　　经医生诊断，老人因重感冒没有及时就医，引起肺气肿压迫心脏，病情危急。入院后，张志明为老人办了住院手续，请来护工，还找了一名熟悉哑语的村民与其沟通。待一切安排妥当后，张志明在“村情通”上做好实时反馈，直到老人康复出院。