审批流程“最多跑一次”惠及宁波900余个基建项目

　　王凯艺 仇 欢 廖 鑫

　　建筑企业资质“全城通办”，减少来回奔波次数；除必要的审批材料外，允许施工许可证“容缺审批”；80%以上的事项承诺时限，原有基础上再提速20%……自今年7月宁波市住房和城乡建设委员会推出加快推进“最多跑一次”改革的实施方案后，截至目前，宁波已实现市本级行政审批事项100%“最多跑一次”，公共服务事项95%以上“最多跑一次”。

　　宁波作为全省建筑强市，建筑施工企业多达1481家，施工许可证是项目开工的法定条件，也是建设单位和参建施工企业关注的重要基建程序节点。“过去，我们合同备案、质检、安检要先到市住建委办理，办理后最后再到市行政服务中心办理施工许可证。中间要是有一道程序出纰漏，就得多跑一次。现在把合同备案以后的一整套程序全部合并了，从接受咨询、递交材料到最后完成审批，拿到证只用了1个工作日。”在基建项目审批办理窗口处，当地一开发商的工程部负责人表示对审批改革后的流程很满意。

　　基建项目专业性强、审批环节复杂，建设单位“跑断腿”现象比较突出。据悉，面对全市900余个需要审批的基建项目，今年以来，宁波市住建委以“资料最简、速度最快、服务最优”为目标，不断创新审批服务举措，推进“最多跑一次”改革，积极促进行政审批运作全面规范，以及审批流程的优化。

　　据介绍，为加快建筑工程施工许可环节审批，按照提质增效要求，进一步减少审批环节，将施工图设计文件审查结果备案、房屋建筑工程质量安全监督登记、城建档案报送登记和新建房屋白蚁预防登记等4项事项与建筑工程施工许可审批事项合并办理。合并事项后，办事对象从原先的跑5次减少到跑1次便可完成办理。

　　宁波市住建委相关负责人介绍：“在合法合规的前提之下，我们还探索实行了建筑工程施工许可‘容缺承诺审批’。即明确审批的必要申报材料，部分可由建设单位出具并补材料承诺书后先行审批，并在后续监管中加强跟踪核实。”

　　与此同时，推进施工图联合审查服务。施工图联合审查实施“一窗受理、集中服务”和“多审合一、结果互认”，实现建设、消防、人防、气象施工图联合审查。“会同有关部门还将进一步加大改革力度，使原来的土地、规划、住建相关审批环节由‘串联’改为‘并联’，扩大‘容缺承诺审批’的范围。”该负责人还介绍。

　　据悉，当前宁波市住建委科技处正推出“互联网+图审”平台，同步推进网上电子图审。随着施工图审查管理信息系统的完善，可降低建设单位晒图、清点、打包、物流运输等成本，逐步实现施工图审查“一次都不跑”目标。

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