美丽公路三部曲

　　——余杭探索以公路之变助推美丽余杭再升级

　　郑 勇

　　在漫长的时间长河里，一些重要的历史事件，注定会成为一个地区发展进程中的永恒记忆。

　　在“鱼米之乡”的杭州市余杭区，“美丽公路”的创建就是这样的存在。从最初以创建“美丽公路”来提升余杭全域范围内公路的“颜值”，到实行“美丽公路+”来提升余杭全域范围内公路“内涵”，这一由表及里的转换，让“美丽公路”成为了撬动“美丽余杭”发展的一个重要支点。

　　步入新时代，在余杭区委、区政府的正确领导下，余杭交通站上了新的历史方位，也迎来了新的腾飞。出台《美丽公路建设三年行动计划》，绘就“一带十路、两区十线”的发展总蓝图，推出美丽公路+文化（瓶窑、良渚区块）、美丽公路+经济（大径山环线）、美丽公路+旅游（超山环线）……这一支点所撬动的美好未来，正在铺开一个由美丽所构筑成的新世界。

　　带着对这个世界的向往，我们走入其中，去探索和发现“美丽公路”的成长之路、“美丽余杭”的蜕变之路及“绿水青山就是金山银山”所开启的奇妙之旅。

环境整治奏鸣曲

　　让全体余杭人民不仅能享受到公路出行的高效便捷，更能享受到天蓝、水清、山绿、地净的自然环境，这是余杭交通一直努力的方向。

　　“三年时间，全域美丽。”这是余杭给自己定下的一个小目标。

　　如何实现这一目标？交通既是先行官，更是赶路人。在余杭瓶窑镇，一场历时6个月的美丽蜕变，为余杭全区进行环境整治作了一个很好的注解。

　　旭日初升，万物寂静。驱车行驶在104国道瓶窑境内，可见道路两旁绿波荡漾、青草葱翠，远远望去，一排排整齐的房屋沿路而生、穿绿而过，好像一个个亭亭玉立的少女，正含羞带怯展示着自己美丽的容颜。

　　“这里以前荒草丛生、垃圾乱放，很是脏乱差。”指着不远处的一片民居集聚区，余杭交通下属公路管理处瓶窑所相关负责人说，以前因环境意识不足，村民几乎家家户户都乱搭乱建，乱丢垃圾，使得道路两旁环境极不理想。

　　为扭转这一局面，瓶窑公路养护部门根据“美丽公路”建设的统一部署，自今年3月先行启动“脏乱差”整治行动。在对主要道路沿线所涉及的15个村社所属范围的乱搭乱建情况进行细致排摸后，以问题清单倒排时间表，绘制具体的作战图，一举打破科室壁垒，形成由路长办、属地政府、基层站所、村社组成的横向到边、纵向到底的联动模式，极大提升了工作效率。

　　另一方面,工作人员还通过上门走访，解释政策法规，以心换心、以情感人的方式动员和鼓励，促使52户违建户在规定期限内进行了自拆或由镇政府帮拆，最大限度赢得了群众的理解和支持。

　　而这，不过是余杭“美丽公路”环境整治的一个缩影。今年以来，随着《余杭区“美丽公路”整治提升工程实施方案》的出台，余杭按照“拆、刷、清、治、理、补、提、还、整、抓”的十字方针，前期排查摸清了全区国、省、县道的路域环境“脏乱差”底数，并同步实施“美丽公路”建设日常养护自查即改机制，并通过建立多部门联合执法队伍等方式，累计查找各类问题3024处。

　　此外，按照“五无”环境整治标准和小城镇消除“六乱”的标准，余杭区四套班子领导作为区级路长，纷纷通过主动带队上门走访、会议布置、电话联系、跟踪督办等途径督促镇街抓好整治，余杭区“路长办”每10日就滚动下达“脏乱差”整治任务清单至各镇街，分片加强动态检查和考核，进一步提升了环境整治力度。截至目前，余杭已整治2945处，总体完成率达97%，基本完成了全区县道以上公路“脏乱差”整治工作。

　　未来，余杭还将重点围绕“三城”与主城区、周边区域沟通的主要道路及入城口和交界处的主要景观节点，打造整洁有序、大气开放的“一带十路”11条精品样板公路，围绕塘超景区和大径山景区打造环境优美、路景和谐的“两区十线”10条景区观光线，提升高速公路入城口、国省县道公路与周边县（市、区）交界处景观节点，并消灭其他公路的脏、乱、差现象，在2019年底前实现全区国道、省道、县道、乡道“美丽公路”全覆盖的目标。

提升工程协奏曲

　　美丽是一个动态的过程，如何让这一过程越来越好，不仅考验着余杭交通人的智慧和能力，更考验着“美丽公路”能否真正成为“美丽余杭”的骨架工程、基础工程和品牌工程。

　　人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。

　　近年来，随着经济社会的快速发展，人们对出行的要求早已从简单的“行路易”变成了高要求、高标准、高品质的“行路好”。如何跟上人们的脚步，甚至引领人们的需求？余杭交通给出的答案是：提升再提升、优化再优化。

　　沿着02省道行驶至临安交界处，成片的绿色植被，加上3个极具余杭当地特色的滚灯，犹如一幅风景画，极为引人注目，来来往往的行人，不时会拿出手机记录下这一难得的景观，并不由得感叹道：“余杭真是一天比一天美，越来越有现代大都市范儿了。”

　　而这样的范儿，借助“美丽公路”的整治提升，正越来越将余杭之美全方位地呈现给了世人。

　　余杭之美，沿路而生。今年以来，在经过多次实地踏勘、商议和与各镇街紧密对接后，余杭对杭长瓶窑入城口及瓶仓大道节点、杭长黄湖入城口、杭长径山入城口等9个重要节点和02省道、04省道、15省道等6条示范路开展了一系列绿化补植、绿化提升整治、田园彩化、立面整治、沿线辅道修复等整治提升工程，极大提升了余杭公路的整体“颜值”，将“美丽公路”变成了“美丽余杭”的代名词。

　　余杭之美，因路而深。在整治提升“美丽公路”之余，余杭交通人还绞尽脑汁将路与自然景观、人文特色等融为一体，通过各种奇思妙想，实现“美丽公路”的再升级。比如以江南水乡的白墙黛瓦来改造超山环线老旧民房的外立面，以梧桐树打造林荫大道，依季节栽种不同颜色作物营造田园彩化，在制造美丽的同时实现景观产业化；比如启动了“交通西进”建设三年行动，针对余杭西部五镇公路路网的特色进行整体规划和提升，径山沿袭禅茶文化特色，瓶窑、良渚凸显千年文化韵味……使路融于景，景环绕路旁，打造出“畅、安、舒、美”的公路出行环境。

　　余杭之美，借路而进。在路况提升上，对五文线、长径线、塘康线等15条线路进行路况提升，修复了部分已损坏的公路路基路面，完善或重建排水、涵洞、安全防护等附属设施；在县道整治提升上，余杭交通专门牵头成立了专家组，指导服务属地镇街作为实施主体，对全区除列入示范路以及东湖快速路和世纪大道外的56条共369公里的所有县道进行集中整治……以补为主、以建为辅，余杭走出了一条“少花钱、多办事、抓紧干、出实效、有亮点”的“美丽公路”再提升之路，也为“美丽余杭”的再发展打下了更为坚实的基础。

　　一叶知秋、一木见林。当“美丽公路”逐渐剥去细碎、粗砺的外壳，迎来一次又一次的华美蜕变，“美丽余杭”也终将迎来一场又一场凤凰涅槃式的重生。

长效管理交响曲

　　美丽公路，一靠建，二靠管。而要管得好，长效机制必不可少。这是余杭交通持之以恒的探索，也是余杭交通人夜以继日的创新。

　　创新，是一个国家不竭发展的动力，也是一个地区欣欣向荣的引擎。

　　在余杭，谈及创新，不得不提“路长制”。在余杭交通运输系统，有这样一帮人，他们平时从事着各自领域的具体事务，但每半月都会至少抽出一天时间去进行现场巡查，看看已排查问题点位的整治动态，及公路两旁是否存在乱停车、绿化杂草、人行道破损等问题，一旦发现问题就会一一记录在案，并及时向“路长制”领导小组办公室反映情况。

　　他们就是交通路长联系人。在他们的努力下，路长办不仅及时汇总各道路检查、督查和问题整治情况，下达“路长制”工作联系单，指导服务各级路长去积极解决问题，还能及时上报余杭区美丽办以及相关部门、属地镇街，督促管养责任部门或属地按要求限时整改并反馈，做好督办、跟踪与反馈工作。

　　“路长联系人制度是全区四级‘路长制’体系的一大创新和延伸，有效打破了‘路长制’的层级管理，实现了管理的扁平化，让整个机制的运行效率大大提高了。”余杭交通运输系统相关负责人介绍道，截至目前，余杭已确定了路长联系人64人，联系道路64条，巡查新发现问题点位451处，均整改完成。

　　此外，为更好保障“美丽公路”建设，余杭还成立了区级“美丽公路”建设工作领导小组，统筹区财政局、发改局、国土局等各部门及20个镇街，调动各方力量全方位保障“美丽公路”建设，初步形成“美丽公路、全员参与、人人有责”的一盘棋格局，让一条条“畅、洁、绿、美、安”的公路由规划变成了现实。

　　但创新之路，永不止步。在各方发力的同时，余杭交通还致力于打造一款“余杭公路巡查”APP。该APP内含日常巡查、整改任务、历史巡查、公路信息、资讯公告、排行榜、示范公路七大版块，运用信息化手段使问题处理流程形成闭环，实现问题处理进度实时追踪等功能，实现职能部门与民间力量携手合作，最终实现余杭区公路的全域美丽。

　　美丽公路，一头牵着建设，一头还连着养护。为更好提升养护质量，余杭交通还制定出台了《杭州市余杭区公路工程缺陷责任期管理与养护移交办法（试行）》（以下简称《办法》），《办法》中规定了公路工程将实行缺陷责任期终止申请、终止检查、缺陷工程质量检测等三大制度，进一步明确质量缺陷责任期期间各单位工作职责，规范公路养护移交行为，将有效延长公路的使用寿命。

　　同时，余杭交通还制定“美丽公路”建设考核办法、“美丽公路”建设质量管理手册、负面清单、周例会和进度周报等制度，建立健全“美丽公路”日常运行的长效管理机制，力争到2019年底全面实现公路“五无”标准和道路“六美六无”的总目标，助力“美丽余杭”更加和谐宜居。

　　绿水青山就是金山银山。当绿色点燃经济，余杭“美丽公路”正由自身建设升级为“美丽公路+”，由“美丽公路+”拓展为“美丽经济交通走廊”，为“美丽余杭”发展不断添砖加瓦，让余杭真正成长为高品质大都市新区，力争成为全省学习的榜样。