勇立潮头谋新篇　全速领跑布新局

　　鄞州：放大极核功能 加速都市核心区“聚变”

　　尤 畅 仇 欢 张绘薇 杨 磊

　　迎着历史发展的新机遇，新鄞州的蓝图就此擘画。

　　新鄞州一周年，拥抱新时代，锚定新方位，加快推进都市核心区建设，推进新一轮城市发展，又是一次满载希冀的出发。

　　在新起点上，全面推进产业转型升级，开拓更好发展前景。

　　在新起点上，实施创新驱动发展战略，释放更强增长动力。

　　在新起点上，扩大对外开放新格局，实现更广互利共赢。

　　在新起点上，提升全域都市品位，构建“名城强区”新优势。

　　面对新形势、新任务，新鄞州立足宁波发展坐标、站在浙江历史方位、放眼全国前进方向而进行的新部署、新展望，既体现了鄞州“当好标兵、服务大局”的责任担当，又体现了鄞州“干在实处、走在前列、勇立潮头”的锐气劲头，为浙江省“两个高水平”建设、宁波“名城名都”建设做好鄞州样本。

实力领跑

产业领先的经济引领区

当前，鄞州区正奋力抢抓宁波“中国制造2025”鄞州建设，旗帜鲜明地做强鄞州制造、振兴实体经济，在打造全省智能经济强区中助推鄞州发展领跑领先。另一方面鄞州区依托得天独厚的区位优势、资源优势、强强联合优势，制造业强的优势和服务业层次高的优势有机互补，铸造都市经济高地的路径目标也愈发清晰。

　　双轮驱动

　　铸造都市经济高地

　　10月27日，位于鄞州姜山的奥克斯空调智能工厂落成。该智能工厂投产后，年产量将达到700万套，产品交货期将缩短30%。未来3年，奥克斯还将在智能工厂上再投资100亿元。

　　11月8日，宁波微电子创新产业园正式启动，该产业园是宁波市鄞州区重点打造的产业性项目，也是“中芯国际”继上海浦东总部之后，在国内设立的第二大设计服务基地。“新一代信息产业的加速发展将为信息化和工业化的深度融合提供有力支撑，加速鄞州向全省智能经济强区迈进。”鄞州区经信局相关负责人说。

　　优化的产业结构，为“中国制造2025”鄞州建设提供了质的保障。鄞州区产业体系完备，拥有高端汽配、智能电器、时尚服装“三大优势产业”和新材料、高端装备、新一代信息技术“三大战略性新兴产业”。

　　千亿级的工业规模，为“中国制造2025”鄞州建设提供了量的基础。今年前三季度，全区共完成规上工业总产值1392.5亿元，同比增长13.9%。其中9月份完成产值197.3亿元，同比增长32.1%，创年度新高。

　　作为浙江工业创强的领跑者，鄞州区工业稳、健、精，是新鄞州打造“都市经济”新标杆的坚实基础。

　　新鄞州的制造业与服务业比例更趋合理，制造业强的优势和服务业层次高的优势有机互补，打造都市经济的标杆路径清晰：坚持“工业立区、服务强区”，走先进制造业、现代服务业“双轮驱动”的路子，深化“两化”融合、转型升级，成为宁波的制造创新、金融服务、航运服务、文化创意、现代商务“五个中心”，成为全省的智能经济强区、服务经济大区。

　　现代服务业高台再起飞。鄞州充分利用资源优势，瞄准“八大现代服务业”精准施策，全面促进服务业业态提升、能级提升、质量提升。

　　金融服务业扩容增效。规模逾百亿元的仲德“中国制造2025”产业基金落户、全国首家专业航运保险公司“东海航运保险”开业、宁波股权交易中心等重要平台入驻、台湾兆丰银行等一批优质项目落户……鄞州不断放大国际金融服务中心、四明金融小镇、保险创新产业园的“磁吸效应”，壮大金融和类金融产业，全力打造区域性金融中心。

　　信息服务、航运服务等生产性服务业高端拓展。鄞州依托创新128园区、鄞州商会大厦、盛世方舟创业谷、和丰创意广场优势平台和全区1000余家信息软件企业，大力培育电子商务、移动支付、智慧服务等新业态，加快信息服务向制造业、消费领域覆盖步伐。

　　商贸服务业提档升级。今年，鄞州在已拥有万达广场、印象城、环球城、世纪东方广场等10多个商业综合体的基础上，提升现有商圈品质，加速宏泰商业广场、东部银泰城、城市之光等一批商业龙头项目建设，培育“站点经济”和社区商业，构建多业态、多层级的消费链。

　　随着大项目、大平台的带动效应集中释放，资金、技术、信息、人才源源不断涌入，鄞州的产业集聚和产城融合正在日益提升，已经成为宁波产业经济转型发展的主阵地。

　　智造引领

　　科技创新融合发力

　　与此同此，越来越多鄞州企业通过不断创新，加快发展的步伐。前三季度，全区高新技术产业产值增幅达18.1%，高于规上工业4.2个百分点，产值达到753.72亿元，占全区规上工业产值的比重达到54.1%。

　　“鄞州全区高新产业无论是产业规模，还是对区域经济增长的贡献率，都在逐步提高，支撑引领作用明显。”鄞州区科技局负责人说。

　　创新企业主体地位强化，越来越多的企业建设各类研发载体。技术是企业发展的第一推动力，新技术带来新产品，新产品带来新市场。眼下，一大批鄞州企业实现了从技术创新的“追随者”向“领跑者”转变。目前，鄞州全区拥有国家高新技术企业231家、总量全市第一。

　　作为鄞州“智造”的一张名片，圣龙集团的订单已经排到2022年，客户包括福特、通用等。今年年初，圣龙集团国家级企业技术中心正式落成。该中心制定未来15年的长期发展规划，持续增加研发投入，2030年前该中心将成为在汽车泵系统、发动机配气系统、变速器系统、汽车电子、新能源及自动驾驶领域具备国际水准和典范价值的工程中心。

　　鄞州把科技创新作为核心动力和战略抓手，不断强化支撑引领作用，加快区域经济转型升级步伐。引导规模以上企业普遍设立研发机构，作为企业技术开发、成果转化、人才引进的“主阵地”，拥有研发机构的规上企业占比超过70%。

　　科技成果转化喜人。今年前三季度，全区实现技术合同成交额5.7亿元,同比实现翻番增长。全区实现专利申请和授权量分别为11485件和5233件，其中发明专利申请量和授权量分别达到2844件和1009件，指标持续位居全省前列。

海外布局

“一带一路”建设的开放先行区

抢抓“一带一路”建设发展契机，鄞州以经济国际化带动城市国际化，努力成为宁波市“一带一路”建设综合试验区的关键节点，探索建设特色产业集聚区、跨境经贸合作区，支持企业“走出去”，提升开放型经济发展水平。

　　“海丝指数”

　　“一带一路”贸易风向标

　　宁波航交所位于宁波市鄞州区，今年5月10日，其在登陆波罗的海交易所“海上丝路指数”基础上延伸出“海上丝路贸易指数”，被列入“一带一路”国际合作高峰论坛成果清单，成为我国“一带一路”建设成果的评价指标之一。

　　宁波航交所的数据显示，已有来自西欧、东欧、中东和东南亚地区的逾千家企业订阅“海上丝路指数”，“一带一路”沿线国家访问量较此前增长13倍。越来越多的航运物流企业，视该指数为市场预测、价格谈判和协议结算的标准。

　　宁波瑞达国际货运代理有限公司在看到世界最大卫生洁具生产商的海运服务招标公告后，基于该指数近两年的走势进行报价，成功打败多家国际大型货代公司，顺利中标。在浙大区域协调发展研究中心副主任董雪兵看来，“海上丝路贸易指数”是“一带一路”建设成效的风向标，将进一步提升宁波在“一带一路”乃至全球贸易的影响力，也为浙江参与“一带一路”建设提供重要支撑。

　　“‘海上丝路贸易指数’发布后，我们并没有停歇，而是从细节入手，开始着手研究贸易品类进入‘海上丝路’沿线国家的走向分析，这将为我国国际贸易提供更加量化、直观的趋势判断和决策依据。”宁波航交所副总经理冯扬文说。

　　宁波航交所编制的“海丝系列指数”，只是鄞州积极参与“一带一路”建设的一个缩影。以宁波航运中心一期、环球航运广场、东南物流大厦、汇银国际、浙江船级社大楼为中心的宁波国际航运服务业集聚区，已集聚省海港集团、中远海、长荣等15家总部企业。由此带来的航运物流业平台规模日益提升，前三季度宁波航运订舱平台交易量106万标箱，交易额47.89亿元，同比增长26%，航运服务人才市场完成交易额3500万元。

　　着力先行

　　“出海”共赢新发展

　　“一带一路”如同一条穿越时空的丝线，将“一带一路”沿线国家联结在一起。主动对接“一带一路”建设，鄞州开放型经济发展迎来新机遇。今年前三季度，鄞州实现外贸进出口额992.1亿元，同比增长22.3%；对欧盟、美国出口同比分别增长8.83%和10.53%，对中东欧16国出口同比增长19.94%。

　　盛威国际控股有限公司一直关注着“一带一路”沿线国家的发展和市场情况。近年来，该企业在土耳其、阿联酋等“一带一路”沿线国家收购了多家保险箱相关企业，深耕国际市场步伐井然有序。

　　鄞州龙头物流企业加速国际化布局，宁波港东南物流集团有限公司在越南设立东南物流越南有限公司，开启了物流企业“走出去”的新格局。

　　截至今年9月，鄞州企业对“一带一路”沿线国家累计投资逾4亿美元，境外投资呈现龙头企业加速、平台企业活跃等新特点。鄞州区还准备设立“一带一路”（伊朗）国家采购平台，作为从事对伊朗贸易和采购的专业机构，进一步提升全区开放型经济的发展水平。对接21世纪海上丝绸之路，构筑以跨境电商综试区为龙头的“网上丝绸之路”……

　　在“一带一路”国际舞台上的交流更加频繁、活跃，主题经贸论坛、精英论坛等活动，为鄞州带来了更加充沛的信息流、人才流。新鄞州正通过抓住全面融入“一带一路”建设的新机遇，助力港口经济圈发展，并借此再度站上开放高地。

要素集聚

活力迸发的“双创”示范区

吸引高精尖人才、培育新产业、创造新模式、孕育新动能，“双创”平台正在鄞州大地熠熠生辉，激发出全社会的创业动力和创新热情，为鄞州打造县域经济高级版，做优都市经济提供了有力支撑。

　　优化服务

　　打造“双创”新生态

　　在“大众创业、万众创新”浪潮下，新鄞州从政府、企业、社会、高校等不同层面，积极搭建起具有鄞州特色的“双创”平台，辖区内众创平台如雨后春笋般涌现。截至目前，全区各类“双创”空间面积近50万平方米，拥有鄞创孵化器、中物光电科技企业孵化器、大学生（青年）创业园3个国家级孵化器，创建“宁波市创新设计众创空间”等6个国家级众创空间，还涌现出“盛世方舟”等10余个各具特色的“双创”平台，成为吸引高精尖人才和培育新兴产业的高地。

　　众创平台集聚为人才与科技共舞提供了广阔舞台。鄞州科技信息孵化园内的“生意帮”公司，集纳1.5万多家中小型制造企业的大数据，为制造业企业穿针引线。今年7月，该平台产值突破千万元。中物科技园引进企业84家，引入目前国际领先的气体传感器领域的高科技产品。清华长三角宁波科技园成功引进启迪孵化器和清华长三角宁波分院，其中启迪孵化器引进企业40家，上半年完成销售超亿元。

　　今年，鄞州区出台了全国首个“科技众创空间-科技企业孵化器-科技企业加速器”全链条孵化政策，打造从项目初选到产业化发展的全链条一体化创业孵化体系，进一步激发出全社会创业动力和创新热情。

　　值得一提的是，今年6月，国务院办公厅公布了全国第二批“双创”示范基地共92个，浙江省只有3个，鄞州区成功入选。作为行政区域入选，全省仅此一家。加快推进“大众创业、万众创新”，鄞州面临难得的历史机遇，乘势而上厚植新优势再创新辉煌成为必然选择。

　　鄞州区将通过搭建形式多样的众创空间，激发创新链条更前端的民众自主“双创”意识，分享“双创”所带来的实际利益，打开经济增长的新空间；同时，通过释放众创空间聚焦的“互联网+”等新兴内涵元素，与制造业等传统产业有机结合，助推传统产业转型，催生经济发展的新增长点。

　　人才强区

　　引才聚智“强磁场”

　　9月23日，音王集团举行了魏敦山院士工作站揭牌仪式，这也是国内音响领域成立的首个院士工作站。该集团董事长王祥贵表示，这标志着“音王”在引进和聚集高层次人才方面迈出了新的步伐，在重大项目开发、科技合作交流等方面搭建了“人才强企”的新平台，为不断增强企业自主创新能力和转型发展提供了新的动力。

　　近年来，鄞州区始终秉承“创新驱动、人才先行”理念，大力实施“人才强区”战略，智汇鄞州、才创未来，鄞州正敞开怀抱，以最大诚意、最强举措、最优保障，揽才育才、汇智创新。

　　圣龙集团在开放式选才育才用才体系的助力下，年产值以25%的幅度增长，发动机油泵、变速箱油泵等产品产销量位居全球前三位；美康生物以10多名博士、60多名硕士为核心的研发团队，每年至少推出10项原发研制产品，成为引领市场的风向标，去年公司产值达10.56亿元……在鄞州区的高新技术产业领域，人才贡献“红利”的持续释放，为产业升级和企业转型带来了澎湃动能。

　　鄞州聚焦特色优势产业，多举措拓展引才渠道，加快集聚“高、精、尖、缺”高端领军人才。政府广搭舞台，连续多届举办科技人才周、创业鄞州·精英引领活动周、“新城杯”创业创新项目征集大赛等活动。梧桐萋萋引凤来。据了解，目前鄞州已经聚集了各类人才32余万，其中高层次人才7990人，自主培育“国千”“省千”专家28人，国家“万人计划”专家3人，国务院特殊津贴专家、省市突出贡献人才、浙江省“151”人才61人，引进、培育海外工程师115人。

　　眼下，鄞州正处于建设都市核心区关键期，揽才、育才、聚才脚步更加铿锵。深化“创业鄞州·精英引领”计划，完善人才政策、拓展引才平台，扩大“国千”“省千”、市“3315”计划等人才规模；实施专技人员倍增计划，培育和引进高技能、实用型人才，促进人才总量结构与转型发展需求相协调……随着一揽子政策实施，预计到2020年，新鄞州将成为宁波市先进制造业、现代服务业人才高地和人才经济产业高地，人才总量超40万。

大气精致

品质至上的核心功能区

做精做特城市品质一直是鄞州服务宁波“名城名都”建设，厚植核心城区发展优势的题中要义。城市发展行动计划的脚步不停，城市精细化管理深度实施，城市颜值不断刷新，百姓生活品质显著提升。

　　东南双心

　　蓄势发展新能级

　　新鄞州融合了东部新城与南部新城，一东一南两座新城遥相呼应，“都市双心”呈现出了“强+强”的联合组合，集聚了金融、商务、航运、会展等资源，文化创意、研发设计、科技创新等平台，为打造宁波城市的“核心区、标杆区”奠定了坚实基础。

　　向东看，位于东部新城的国际贸易展览中心、国际航运服务中心、国际金融服务中心“三星”闪耀。文化广场辐射效应将被持续扩大，“甬台商贸合作示范区”和“浙商回归总部项目”等示范基地建设积极推进，地铁商业、文化商业、景观商业等现代商业“鳞次栉比”。

　　向南看，经过10多年的开发建设，南部新城核心区从无到有、从小到大实现了蜕变。目前，南部商务区二期建设如火如荼，占地8.6公顷的院士公园二期开园，鄞州公园二期也即将华丽绽放。

　　对于新鄞州来说，建设宁波核心功能的承载区和国际化程度最高的精品区，东部新城是重中之重，也是城市经济的新引擎。而要想做大做强贸易、金融服务、现代商业、高端制造产业，南部商务区是把最为关键的“锁匙”。

　　在新一轮发展中，东部新城和南部新城“双雄”强强联合，如何实现“1+1>2”？

　　东部新城核心区按照“水印江南，活力都市”的形象定位，遵循“品质引领、中心集聚、配套完善”的发展策略，重点建设宁波中心、城市之光、门户区等综合体，加强金融服务、航运服务、贸易会展等核心产业功能集聚，完善生活配套设施。

　　南部新城核心区按照“都市客厅，市民家园”的形象定位，遵循“核心提升、绿廊串联、配套完善”的发展策略，重点建设南部商务区三、四期以及环球城周边区域，加快配套基础设施建设。

　　当“塔尖”、做“极核”，鄞州将全面推进东部新城和南部新城核心区建设，实现龙头带动，加速集聚信息、资金、人才等资源，全力打造城市发展新中心、新高地，成为展现宁波现代化国际化城市形象的标志性区域。

　　内涵提升

　　绘就核心区新版图

　　10月31日，鄞州区正式发布《鄞州区城市发展行动计划（2017~2021）》(下简称《行动计划》)，明确鄞州未来城市发展定位，优化城市空间格局和功能布局，完善城市要素配置，提高保障和改善民生水平，为未来5年鄞州推进城市发展提供了任务清单和操作指南。

　　根据《行动计划》，五年间核心区内将集中聚焦两大新城核心和十大功能区块，提速实施八大工程，着力打造十大标志性区域，全力建设有魅力、有活力、高能级、高品质的现代化国际化都市。根据目标，到2021年，鄞州区都市核心区基本成型，力争在展示城市形象、集聚高端要素、提升发展能级、塑造宜居环境上跻身全国一流强区最前列。五年间，核心城区将完成投资约2500亿元。

　　“我们要以十九大精神引领推动‘名城强区’建设，加快建设现代化国际化生态化城区，使之成为国际港口名城、东方文明之都的核心区。”鄞州区主要领导表示，未来，鄞州的工作重心将从“外延拓展”向“内涵提升”转变，城市功能从“常规功能”向“核心功能”转变，管理方式从“相对粗放”向“精致精细”转变，加快构建“两心两轴、一带一廊”的城市空间布局，为宁波“名城名都”建设做好鄞州样本。

　　新鄞州将坚持重大项目带动，会战十大功能区块，提速实施八大工程。甬江东南岸区块将成为功能复合、环境优美的都市活力街区，三江口核心滨水区定位为“三江六岸”能级最高的城市活力高地，长丰－宁丰区块将成为兼具居住、休闲、娱乐等功能的滨水生活街区……此外，该区在旧城改造更新、交通骨架强化、生态环境提质、都市经济提档、公共服务提标等方面深入谋划布局，进一步优化空间布局，完善城市功能，全面提升城市品质。