美若桃源 富丽乡间

　　——淳安乡村“百源”从美丽向富丽不断升级

　　从美丽乡村建设到富丽乡村建设，再到百源经济的打造，实现农村环境由“外在美”向“内在美”提升，农村业态由“传统型”向“多元化”转变，农村发展由“环境美”向“和谐美”迈进，现在走进淳安的乡村，不仅有小桥流水，更有各具特色的产业，让农村未来的发展充满想象。

　　农村环境由“外在美”向“内在美”提升。出境水质持续保持Ⅰ类，县内主要河流水质全部达到Ⅱ类以上，农村河道、村庄环境等干净清爽，2016年PM2.5为33，排名全省优秀；通过生态文明洗礼，农民在向现代市民转变，上坟不放烟花爆竹，不乱扔垃圾，不乱排污水，化肥农药也减量了，绿色产业、保护理念已根植于农民的内心深处，形成一种不用提醒的自觉。

　　农村业态由“传统型”向“多元化”转变。不仅茶桑果竹等传统农业发展壮大，通过农旅融合，农业园区、民宿民居等农村新型业态正在全面兴起。近年来，全县乡村游客接待量和经济收入增长率均在18%以上，2016年实现乡村旅游经济收入5.33亿元。

　　农村发展由“环境美”向“和谐美”迈进。2016年，农村矛盾纠纷调处总数和受理村干部信访数分别下降37.5%和38.2%，平安创建获十二连冠，勇夺全省“平安金鼎”，农村处处呈现和谐稳定、安居乐业的美好景象。

　　尤其是过去的这一年多时间，淳安结合源流纵横地貌特征和“人依源居”的社会形态，按照“景区标准，产业重点，特色抓手，增收根本”的原则，“总体规划、分步实施、政策聚焦、示范带动”的总要求，开展了以发展“百源经济”为主题，以百源经济项目、绿道经济项目、“千岛湖牌”农产品品牌建设、风情小镇、历史文化村落重点村、精品线路、村庄生态修复、农村基础设施提升等为内容的美丽乡村升级版建设，这里正奏响乡村振兴的希望乐章。

争做“绿富美” 淳安有妙招

　　由“美丽”向“富丽”升级，富丽乡村建设成为淳安的又一张“金名片”。

　　近几年来，淳安各村立足自身资源禀赋和产业基础，找准定位、重点突破，形成一乡一业、一村一品特色产业发展格局，把农村丰富的旅游资源、自然资源、人文资源变成发展的资本，让农村不仅有外在优美舒适的环境，更有内在的产业支撑，激发农村发展活力。

　　时间见证了下姜村的巨变：拆危旧、建沼气池，流转土地、建起果园，通往县城的公路通了，凤林港溪上修起了廊桥……民宿产业也蓬勃发展，2016年，村里的民宿从4家变成了23家、398个床位，游客人数突破11万人次；村民的人均可支配收入为21902元，比2001年增长了10倍多。

　　淳安民宿的发展，下姜村只是一个缩影。利用千岛湖的生态资源和农村闲置资产，将民宿作为农村重要业态进行培育。该县已建成美客·爱途等24个精品民宿和富文乡青田村等9个民宿集聚村，全县通过六部门联合验收取得两证一照的民宿580余家，床位1.1万余张，餐位3.5万余个，解决就业岗位3500余个，年带动农民增收近5亿元。

　　以产业发展支撑美丽乡村建设，美一片景，兴一带业，富一方人。

　　从2011年开始，淳安以“153060”城乡统筹工程为重点，投入资金58.9亿元，建成一批基础设施、公建配套和产业项目。2015年至2016年，投入1.2亿元，对枫树岭下姜村等14个村进行整体提升，已建成鳌山渔村、富泽畲族文化园等产业项目。目前特色产业基地村58个，特色产业基地120余个。同时，根据淳安地形地貌特点，已建成兰纳园区、方盛乐园、文佳农业等33个农旅融合园区，单个规模达300亩以上。2016年农业园区共接待游客30万人次，营收1500万元，带动农民土地租金和务工收入近5000万元。

　　让游客沿着绿道走走停停，轻松享受自驾游、骑行、垂钓等各种休闲方式，打造名副其实的全域旅游，激发带有淳安特色的“乡愁经济”，是淳安人心中的美好愿景和蓝图。这几年来，淳安投入16亿元，建成环湖300余公里的绿道，被评为中国最适合骑行游览线路和中国体育旅游十佳精品线路。同时，与产业融合在一起，用绿道将中心村、精品村、农业园区、景区景点、民宿民居、驿站等串联起来，带动10个乡镇、130个村、10余万人致富。如今，通过绿道这一载体，融合产业发展，淳安真正做到了“线上有风景，点上有产业。”

　　农业部将2017年设为“农业品牌推进年”，越来越多人形成一种共识，认为品牌是农业供给侧结构性改革的重要抓手。而事实上，淳安早已开启了品牌经济之路。

　　近年来，他们举办了千岛湖斗茶节、千岛湖枇杷节等节庆活动，每年全县农事节庆活动达20多场，有力地提升了千岛湖农产品的销售价格。如千岛湖白枇杷品质非常好，但由于过去品牌影响不够，以前只卖3~5元一斤，通过近几年的宣传，每斤涨到25~30元，产品供不应求。另一方面，在全县推广“千岛湖”农产品区域公用品牌，策划“千岛湖茶”玉叶、银针、鸠坑毛尖、红茶等品类，举办了“千岛湖茶”品牌发布会和斗茶大会。“千岛湖茶”的盛装亮相，标志着淳安传统的茶叶产业开始迈向品牌化发展之路。

“百源经济”风生水起 乡村振兴鼓舞人心

　　“我们县城还没有这么大的一个亲近自然的地方，所以趁假期我们就过来享受一下。”一位游客在参观完淳果小镇之后说。

　　淳果小镇坐落在离千岛湖城区20分钟车程的汪家源，通过这两年的努力，正朝着美丽乡村综合体模式的方向发展。它将成为生长在淳安农村的商业综合体，直接带动当地的就业，如今，每天都有几十个附近的村民来这里上班。

　　看到这两年汪家源的变化，经营多年家庭农场的宋华英看在眼里，乐在心头。“以前路不好，现在路好了，人肯定多好多，像中秋节，我以为人可能不多，想不到5点多钟客人还是很多的。”千岛湖镇汪家村双英家庭农场宋华英说。人气的提升不仅促进水果相关产业的发展，也带动农村民宿民居等新型业态的兴起。

　　淳安是典型的丘陵山区县，域内群峰绵延，溪流纵横，形成了数以千百计的“坞源”。近年来，按照每条源的气候条件、产业基础、人文环境等特色资源，淳安围绕“一村一品、一源一特”的要求，着力发展农村特色产业，初步形成了一批特色鲜明、示范引领的农村“百源经济”产业带，对当地农业发展、农民增收起到了积极推动作用。

　　今年年初，淳安县委、县政府根据“人依源居、业以源兴”的实际，提出了“百源经济”工程，并将其列为县政府为民办实事的头号工程和淳安发展康美产业的重要板块，首批启动实施千岛湖镇汪家源、大墅镇洞溪源、石林镇赋溪源等10条县级示范源，财政安排专项资金8000万元，分两年实施，主要实施产业配套、公共服务和环境整治等。

　　“‘百源经济’工程主要是通过富丽乡村、小城镇综合整治、绿道经济等联动推进，提升城乡统筹、富丽乡村等建设成果，培育一批特色鲜明的‘百花源’。”淳安县农办相关负责人说，他们希望通过培育，力争建成一批省市知名农村产业发展品牌，打造三产融合综合体，推动“百源经济”成为农业农村活跃产业和税源经济的主平台，打造一批环境优美、生态高效、业态繁荣、农民增收的县级农村特色产业带。

　　据了解，“百源经济”在发展中坚持三条原则。

　　一是面子与里子共进。“面子”上，坚持景区化方向，注重项目建设生态用材，加强农村序化、洁化、美化管理，使农村更加精致和谐、整洁优美；“里子”上，坚持产业发展为核心，科学合理布局农业园区，推进农旅、林旅等产业融合，推动农副产品向旅游产品转化，促进农民增收。

　　二是机制与氛围共推。机制上，建立健全结对共建、专家指导、考核推进等推进机制，发挥乡镇与部门优势，共同推动百源经济发展。氛围上，县乡两级齐抓共管，通过推进会、党建活动等形式，让乡镇、部门绷紧“发展之弦”，凝聚干部干事创业合力。

　　三是政府与市场共抓。按照“项目整合、政策统筹、资金叠加”原则，围绕产业项目安排百源经济项目资金，优化涉农资金投入方向和结构。按照“聚焦特色、政府引导、市场主体”原则，充分遵循市场经济发展的基本规律，深入了解市场及相关经营主体需求，出台相关扶持政策，鼓励农业园区、民宿等绿色产业入源发展，农户、农场等主体联户联片发展。

　　下一步，淳安将结合万村景区化、拥江发展和百源经济发展等目标任务，开展新一轮美丽乡村建设，提质扩面实施一批精品村、风情小镇、历史文化村落等美丽乡村重点项目，全面完成万村景区化培育目标，让农村美起来，让农民富起来。

其他创新亮点

　　编制《富丽乡村建设指导手册》。针对当前农村美丽乡村建设“有模无样”“有景无业”“有建无管”三大问题，为实现农村又美又富的目标，淳安充分结合美丽乡村建设当前存在问题和今后发展需要，编制印发《富丽乡村建设指导手册》，明确基础设施、景观架构、景观小品和绿化种植的用材和工艺，从材质、大小、形状、色彩、纹理、疏密、曲平、顺序等各个维度，规定建设施工要点，配套制定后期维护事项和维护办法，力求农村基础设施真正发挥效益。同时，通过规划编制评审、美丽乡村建设项目评审以及施工图审核等多个途径推动《手册》落地，推进解决富丽乡村建设更美、维护更佳、产业更富的深层次问题。

　　出台全国首个县级环境管理标准。作为杭州配水工程的水源地，淳安深知千岛湖保护的极端重要性。为能让杭州市民喝上清洁、安全、优质的千岛湖水，该县出台了全国首个县域环境质量管理规范——“千岛湖标准”。特别是城镇污水处理厂污染物排放标准在国家一级A标的基础上，通过扩容和深度提标，氨氮、总磷、总氮等主要指标再下降30%以上，如对COD排放定在≤30，而国家一级A标为≤50。这一创新做法得到了省领导的批示肯定。

　　创新沿湖沿线农民建房带方案报批和免费为农民提供图纸设计服务。淳安进行了两个方面创新：一是为农民建房免费提供图纸设计服务，有效保证了农民建房质量；二是对沿湖沿线96个行政村的农民建房实施带方案审批，使农民房屋的外形、色彩、材质等风貌控制与千岛湖保护相协调。

　　启动“公厕革命”，出台“千岛湖标准”。出台淳安县“厕所革命”建设管理规范，根据规范，淳安县域内的所有公厕均要符合国家旅游厕所标准+千岛湖特色要求。按照功能与位置，国家4A级以上旅游景区重要集散地、千岛湖城区和姜家镇集镇重要空间的公厕要达到AAA级标准；23个集镇和国家A级以上旅游景区公厕要达到AA级以上标准；农村公厕要达到A级以上标准。到2018年底，全县公厕要达到整洁、干燥、无味、美观的目标。