立政策强服务优环境，着力打造人才生态最优县

　　英才振翮飞仙居

　　徐子渊

　　党的十九大提出，人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。

　　作为全省唯一的县域绿色化发展改革试点，仙居正在“绿色”这条道路上不断前行。它的前行离不开人才的助力。

　　如何引得人才来，如何留好人才，助推县域发展？2017年，仙居这位“伯乐”立足实际，通过相继推出人才新政35条、人才创业创新服务平台、人才创业融资风险补偿机制这三项新举措，探索完善引才留才机制，打造人才向往之地。

　　人才新政35条——

　　创新政策引育人才

　　今年，台州市出台《台州人才新政三十条》，伸出橄榄枝，力度空前，只为吸引更多的人才前来创业创新。

　　仙居在不折不扣贯彻落实台州市级政策的基础上，坚持问题导向，立足占领政策高地，根据实际情况出台了《仙居人才新政三十五条》（以下简称“新政三十五条”）。“新政三十五条”做了一系列加法，资金扶持力度在台州市基础上进一步加大，本土特色内容在台州市基础上进一步增加，共有6个方面、35条举措和1个附录。

　　“新政三十五条”推出后，仙居人才引育的目标更加明确了，实施“115人才引育计划”，5年内新引进100名台州市“500精英计划”专家、10名“千人计划”专家，新建院士专家工作站和博士后科研工作站（创新基地）各5家。同时，实施“本土人才双强工程”“学子回引计划”“高校学生实践仙乡行计划”“留才储备金制度”“人才扎根工程”等，打好引进人才与用好本地人才的“组合拳”。

　　另一方面，加大高精尖缺人才激励力度，可谓是“斥巨资”吸引人才，只盼得人才而用之。新政对全职引进高精尖创新人才，在市里基础上相应的再增加10万元奖励；柔性引进的再增加5万元。自主申报的“千人计划”专家按照国家、省奖励额度给予1∶1.5配套。对紧缺急需岗位年薪30万元以上的经营管理人才和高技能人才，按人才年薪的30%给予企业引才薪酬补助。今年举办的“智汇仙居”医疗健康产业对接会上，就有10个高层次人才项目与开发区签订意向协议，其中国千专家签约1人。一位已签约落地的高层次人才表示，“虽然仙居是个正在发展的地方，但是仙居的人才政策，让我们看到了他们的诚意。我也愿意为仙居的发展尽一份力。”

　　仙居县委组织部人才科的工作人员表示，仙居对每一位人才都是充满热情的，仙居是一片待开发的沃土，他们希望通过新政吸引更多的人来到这个“仙人居住的地方”创业创新，推动仙居绿色发展裂变赶超。

　　人才创业创新服务平台——

　　“互联网+”创优环境

　　新政的推出，还带来了一系列的创新变革。

　　目前，仙居创建了人才创业创新服务平台（以下简称“服务平台”），充分运用“互联网+政务服务”和大数据，优化服务，信息共享，促进体制机制创新，提高政府办事效率、改善发展环境，不断增强经济社会发展活力。

　　人才创业创新服务平台建设，主要内容包括各类人才政策兑现、工业与信息化专项资金申报及兑现等，实现相关政策兑现的申报、审核、反馈和资料补充都在平台上完成，最终实现各企事业单位申报各类政策兑现“最多跑一次”，较好地实现资源整合和信息共享，实现党委政府工作“无纸化”办公，提高政策兑现和政务办公效率。到目前，人才政策已兑现三期，共计1500多万元，是仙居历史上人才政策兑现最多的一年。

　　“以前申请一项内容，因为不清楚具体需要哪些材料，我们都会提前准备很多。”仙琚制药人力资源部主任陈霞在测试阶段就试用了服务平台，她告诉笔者，有了服务平台后，点击申报项目，相应的材料内容就会显示在下方，一目了然。这可是给她在申报项目的过程中省了不少事儿。

　　“10月25日，服务平台正式上线，以后人才政策的兑现直接在网上就能申报。于企业、于我们自身来说，都是一种便利。”仙居县委组织部人才科的工作人员介绍，以前申请审核的时候，都是纸质的申请表格，容易出错，工作量也大。今后，“无纸化”网络办公，将有很多意想不到的便利。

　　“以后申报再也不用跑来跑去花费一个多小时的时间了！”浙江泰斯特信息科技有限公司的员工张娅雪心里有说不出的高兴，一趟来回一个多小时的时间省了下来，也不用担心申报材料不合格，被退后还要来回奔波取送材料。

　　人才创业融资风险补偿机制——

　　政策兜底创业有底

　　好政策引得凤凰来，好机制让人才无后顾之忧，今年仙居还创新推出人才创业融资风险补偿机制，保证人才在仙居顺利创业。

　　人才创业融资风险补偿机制包含建立人才服务银行、出台专利权质押贷款风险补偿暂行办法、设立台州市信保基金仙居分中心、出台鼓励银行业支持高层次人才创业方面的奖励政策这4项人才创业扶持政策。

　　“这4项人才创业扶持政策对人才来说是具有现实性意义的，能帮助他们更好地落地创业。”仙居县金融办工作人员介绍，高层次人才创业企业很多属于小微企业，以往银行发放贷款更多是观望的状态，而人才创业扶持政策推出之后，银行找着上门帮忙解决他们的融资难。

　　在仙居，只要是符合条件的高层次人才创业企业，就可以通过申请获得低门槛、无抵押的信用贷款。同时，人才服务银行为本科学历以上各类人才提供最高50万元的纯信用个人贷款，推动人才要素与金融要素有机结合。

　　以往，银行贷款风险在银行，而如今，仙居将这种风险“揽”向自身，主动为人才担保，只为让人才安心创业。不仅如此，为鼓励银行业加大对高层次人才创业的信贷支持力度，仙居县出台鼓励银行业支持高层次人才创业方面的奖励政策，银行最高可获得30万元的奖励。

　　今年9月，台州市信保基金仙居分中心正式挂牌营业。短短4个月的时间，信保基金仙居分中心累计承保金额达1.02亿元，服务小微企业超100家次。信保基金台州市“500精英计划”专家、省股交中心台州小微板和创业担保贷款等几个专项产品极大缓解了高层次人才创业企业融资难、融资贵等问题。

　　人才创业融资风险补偿机制的完善，不仅有效扶持了高层次人才创业企业的成长壮大，而且也较好地促进了各位人才来仙居落户，去年仙居通过台州市“500精英计划”专家综合评审的创业项目共有13个，到目前，已成功落地创业项目9个，落地率创历史新高。