全区288条河流实行“三清一配” 唤回城乡水清河畅岸绿景美

　　萧山：综合治污治出百姓获得感

　　吕耀明 蔡卡特

　　曾经，萧山在全省率先迈向工业化，踏上了先富之路。但这里288条河流受生活垃圾、生活废水等综合因素影响，河道水质恶化，河道两岸违建鳞次栉比，给老百姓生活带来不便。

　　今年初，省委、省政府提出全面剿灭劣Ⅴ类水工作目标，将“五水共治”推向纵深，以实际行动高标准建设美丽浙江。萧山以消除劣Ⅴ类断面为突破口，向全区288条河道发起综合治污“冲锋”：河道沿线15米内违建应拆尽拆，清违建、清淤泥、清排放口和配清水多管齐下。

　　现在，萧山已累计拆除沿河违建180万平方米；清淤泥389万立方米；清查整治排放口31700余个；引配清水9.37亿立方米。同时，1个省控断面、4个区控断面已通过省级剿劣验收审查，顺利“摘帽”。

　　从河道污染，到铁腕整治，再到水清岸绿。时间推移中，可喜变化处处发生，一幅碧波荡漾、流水潺潺、水草湿地、飞鸟游鱼的山水画卷，让萧然大地越来越美，越来越迷人，浸润出老百姓的获得感、幸福感。

三清一配

萧山综合治污势如破竹

　　河流是城市流动的血液，更是城市历史的见证。

　　上世纪九十年代，萧山率先迈向工业化。仅衙前这个11.8平方公里的工业重镇，就聚集了以纺织为主的650余家企业，涌入近5万外来务工人员，是本地人口的两倍。

　　人多地少，不少企业和村民见缝插针，把职工食堂、员工宿舍、出租房建到河边。直排的生活污水，让萧绍运河水日渐变色。去年底，萧山摸底调查，全区区控及以上劣Ⅴ类断面有5个，劣Ⅴ类水体300个，是全省剿劣任务最重的地区之一。

　　“30年前，萧山人首先想到赚钱，现在生活条件好了，对生态环境的需求成了群众反映最强烈的民生问题之一。”萧山区五水共治办一位工作人员说，近年来，关于水环境的投诉、信访件源源不断，群众对环境公平获得感的需求也越来越强烈，“尽快实现萧山人民对水清岸绿的期待，提升群众的获得感，不管涉及多大的企业，不管遇到多大的困难，都要往前推进。”

　　萧山区下定决心：清违建、清淤泥、清排放口和配清水综合推进，提前半年完成5个区控及以上断面消劣任务。为确保有足够空间截污纳管、建绿化带和慢行系统，288条河道沿线15米范围内各类违建应拆尽拆——这是萧山剿劣攻坚抓手，是萧山综合治污的重要内容。

　　清除违建是“三清一配”的重中之重。萧山采取“先难后易、以点促面”的方法，将沿线低端产业最多、整治要求最为严苛的萧绍运河（官河）作为突破口，采用鼓励自拆和负责清单销号两种方式，清除沿河违建。

　　同时，萧山组织开展“集中拆违日”和“互看互学”大比武、集中坚攻月、对标销号等活动，坚决拆除沿河的违法建筑，直接消除入河污染源。剿灭劣Ⅴ类水工作进度表、巡查督查工作进度表、小微水体巡查督查工作进度表、劣Ⅴ类河道池塘分布图……各镇街的“剿劣行动办公室”，一张张进度表都挂在墙上。这不仅是摸清底子的统计表，也是各镇街之间比学赶超的作战图，是倒排时间自加压力的承诺书。

　　截至10月初，已累计拆除沿河违建近180万平方米，镇级以上河道沿岸的2524处对标销号点已基本完成销号，沿线基本贯通。

　　清淤疏浚是对萧山全区河道进行全面排查，开展截流式清淤，同时对常水位以下的排放口进行彻底排查，综合整治，确保“三清”工作横向到边，纵向到底。截至目前，萧山全区共清淤389万立方米（城区20条河道共清淤120万立方米）；排放口审核通过3万余个。

　　瓜沥镇船闸河的浮床浮岛，现在已成一道“看得见的风景”——再力花、常绿鸢尾、花叶美人蕉等植物，在河道上一团又一团生长得热烈。很难想象，这里年初的时候还是劣Ⅴ类的区控断面；半年过去了，这里成为了一幅生态美景图。

　　萧山采用生态+科技的手段，种植浮草、安装纳米曝气和碳纤维过滤等，对萧山重点河道、断面水质进行修复。同时，开展引配水系统工程和“清水入城”工程，辅以各镇街区域自行配水，彻底改善了萧山的水质。

项目为重 强化引领提升剿劣成效

　　全域剿灭劣Ⅴ类水是关系到生态环境和区域经济、关乎民生福祉和百姓利益的惠民工作。如何提升实效？萧山注重项目引领，一个个项目，昭示着剿劣的决心，见证着水环境的变化。

　　硬件在提升——

　　在萧山环境集团一份实施方案中，加快治污工程建设步伐被提及。萧山两大污水处理厂的扩建，被按下“加急键”：临江污水厂20万吨/日扩建工程力争于今年年底前开工建设；钱江污水厂四期30万吨/日扩建项目力争于今年年底前基本完成项目规划选址等前期工作。

　　与此同时，萧山投资1.2亿元的清水入城项目已启用；镇街总投资8.6亿元301个剿劣工程项目已基本启动，总体项目进展情况良好。

　　闻堰街道紧扣时间节点，火力全开。今年4月，华家庄配水泵站启动施工。这一投资1300多万元的大项目进场施工，拉开了湘湖（闻堰）剿灭劣Ⅴ类水十大工程全线动工的序幕。华家庄配水泵站位于华家庄河，该工程是闻堰街道“三清一配”工作的重点之一，也是实现“引配活水、打通水系、加快水流、提升水质”的重要一环。泵站建成后，把钱塘江活水通过黄山北河、华家庄河向龙山河翻水，争取实现3天内换水一次。而龙山河与叶家河的河道沟通工程也已经启动，两条河道连通。由此，形成“一进多出”的配水格局，实现华家庄河、龙山河、谭头河、叶家河互通循环的水环境。

　　难点在攻克——

　　剿灭劣Ⅴ类水，既是一场持久战，也是一场硬战。

　　在今年前期剿灭劣Ⅴ类水攻坚战中，萧山拆除了一处又一处违法建筑。时间来到5月初，各镇街沿河15米范围内仍存在1655处疑似违建未拆，面积约50万平方米。面对剩下的沿河难啃的“硬骨头”，萧山采取“负面清单销号”新模式，促进拆违工作公平公正。

　　5月底，蜀山街道街村干部连夜入户做工作，单日拆除第三桥横河沿线违建约5500平方米，消除了该街道最大一处“对标销号”点。

　　今年以来，萧山治水啃下许多硬骨头：中国水博园地块综合整治、开发区和南阳化工园区污水整治等工作取得进展，老大难问题被解决，营造出了良好的治水环境。

　　重点在推进——

　　治水，是一项系统性工程。萧山综合治污，将目光转向岸上，形成了齐抓共管“全区一盘棋”的良好格局。

　　萧山狠抓绕城内沿河零直排工作。如今57个村（社区）的沿河零直排方案均已完成，54个村（社区）工程已启动，33个村（社区）已全部完工。

　　萧山狠抓农业面源污染消除工作。所前镇康盛猪场、浦阳镇皮埃西猪场和瓜沥镇沈建猪场等3个猪场所有生猪已清栏，萧山区政府牵头协调，补偿方案基本谈妥。

　　萧山狠抓区级雨水管污水管网检修工作。累计检修雨水管150公里，完成检修率为150%，检修污水管383公里，完成检修率为148%。

　　……

　　综合治污，萧山探出了新路子。水清岸绿，才是真正的大美萧山。

严督善导 萧山层层落实治水担当

　　势，上下拆开就是执行力。萧山干部这样解释他们眼中的“趁势而上”，也用行动诠释了什么叫“背水一战”。萧山强化制度供给，配强治水力量，剿劣工作抓到了发展的关键上、落到了干部的担当上，赢得了群众的好口碑。

　　今年48岁的陈伟东，自2011年担任涝湖村村委会委员兼水利员起，一干就是7年。一直以来，不管是晴天还是下雨天，陈伟东都雷打不动，6点从家里出发去巡河。等巡查完一圈走到村委办公楼，总会第一个在小黑板上写下检查结果，一些相对复杂的问题就及时传达到有关部门单位，为治水方案和决策的制定预留充足的时间。

　　萧山通过深化河长制，最近河长巡河率和河道水质检测率均超99%，比年初增长30%多。深化河长制，反映出萧山督查制度不断完善。

　　督查制度走向深入：萧山将剿灭劣Ⅴ类水工作列入区委、区政府今年的督查重点工作，定期开展督查。同时，制定“三清”工作日报制、媒体单位曝光制、责任单位例会制、月度考核排名制、河长信息通报制等制度，通过严格执行制度和分析制度执行结果，对各级各部门剿劣工作进行监督。

　　督查力量得到加强：今年，萧山在区剿劣办40名集中办公人员开展督查工作的基础上，萧山区委组织部专门从各部门中抽调40名监督员成立督查组，分组进行实地督查，为剿劣督查工作加强力量。截至目前，今年因河道水质预警、小微水体排查不到位等原因，萧山区剿劣办会同区纪委，累计约谈河长、小微水体联片区管干部8人次。

　　督查合力正在形成：萧山全区的执法部门和监督队伍，围绕剿劣目标任务，严肃纪律执行，坚决纠正有令不行、有禁不止行为。截至目前，萧山区城管局查处涉及供水、河道、排水等案件共计41件，萧山区环保局检查企业600余家次。同时，萧山区剿劣办针对23个镇街（场）、平台剿劣工作情况进行明察暗访，共发现问题4371个，目前99%已完成整治。

　　剿劣工作开展至今，萧山各级干部把“剿劣”作为大考场、聚力“三化联动”的大舞台，一级带着一级干，“干”字当头，“实”字为先，有效提振了干部精气神。

　　今年6月，萧山制作了沿河1655处劣Ⅴ类和Ⅴ类河道违建销号手册，当月要“对标销号”攻坚。萧山很多部门、乡镇开启了“7+0”工作模式，白天奔赴一线，发现问题；晚上碰头开会，梳理问题，商量推进对策。一位企业董事长无意间发现一个让他很感动的场景：“镇里的工作人员拖着小行李箱上班，听说住了一个星期办公室，白天黑夜地协调解决问题。党委、政府下这么大的决心提升环境，我们没有理由不配合!”如今，1655个销号任务全部完成。

　　干部立下治污志。在整个萧山，700余位各级河长、65个河长单位、27个五水共治成员单位，各尽其责，敢于担当、勇于攻坚，主要领导亲自挂帅；分管领导一线指挥，各级部门铁腕执法，企业村社全力配合为护一方“清水”敢做“恶人”， “剿劣”工作抓到了发展的关键上、落到了干部的担当上。

　　绿水长流扮萧然。“水清、河畅、岸绿、景美”的生态治理蓝图正从规划变成实景。以萧绍运河为例，目前，这里正在挖掘原有古纤道文化内涵，按主城区河道整治标准全面贯通两岸16公里的沿河绿道。衙前镇的百姓用萧山土话由衷点赞：“真的做好真的好！”

全民治水

百姓共建共享美丽萧山

　　治水的过程是个共建共享的过程，这既需要各镇街、各部门、各单位密切配合，共同推进，更需要全体市民的共同参与，只有这样才能加快形成剿劣的强大合力。

　　今年初，为发动老百姓一起参与治水，萧山区发起“征集百户家庭去巡河”活动。只要是萧山区的常住人口，关心萧山的治水工作，有时间担当义务巡河工作，并愿助力剿灭劣Ⅴ类水，都可以以家庭名义报名。

　　这只是萧山发动全民治水的一个缩影。

　　今年以来，萧山通过全面深化剿劣护水专项行动，积极开展志愿服务队伍建设，组织多种形式的剿劣行动主题宣传活动，影响和推动了萧山全区党员干部、社会组织、居民群众等各界参与治水、监督治水，进一步调动了全民共治的良好氛围。

　　许多发动全民参与治水的创新方式，在萧山铺陈开来：剿劣广告登上了公交车。300多辆公交车、200多辆出租车上都张贴剿劣广告，还有路边的公共自行车棚，营造剿劣社会氛围；治水电影走进了老百姓的生活。萧山新街街道自编、自导、自演了一部微电影《青·河》，以纪录片的叙事手法，记录了巡河、水质监测、绘制水系图、动员宣传等治水细节，让更多人了解了治水的意义；“五水青伞”布满了城市街头。“五水青伞”取“绿水青山”的谐音，作为治水人巡河用品和市民共享伞，河长巡河用“青伞”，市民雨天有“青伞”，让更多人参与到“五水共治”中……

　　全民知晓、全民参与，共享共治、共得其利。这一场事关全民的剿劣，最终为萧山注入浩浩荡荡的源头活水。

　　全民治水，拆出发展新空间。今年3月16日，以萧绍运河为突破口，萧山一举拆除沿线违建4300余平方米。截至6月底，萧绍运河两岸共拆除企业违建116处、农户违建149处，其中包括多家全区百强企业，基本实现了“官河沿岸无违建”。而整个萧山，至今已累计拆除沿河违建180万平方米。一天天脱胎换骨的环境，增强了萧山的区域综合竞争力。近期，阿里巴巴、网易、商汤科技等名企争相布局该区；文旅小镇、电影产业小镇、未来智造小镇等一批重点项目也已提前在萧山占位。

　　全民治水，倒逼转型节奏加快。剿灭劣Ⅴ类水作为“五水共治”工作的重中之重，是转型升级“组合拳”中的制胜招数。萧山通过剿劣沿河拆违、清淤、清排放口、截污纳管、零直排、涉水违法行为打击等，目前，企业漏排、偷排大幅度减少，生猪养殖、禽类养殖等农业面源污染已基本消除，河道两岸违法建筑、“低小散乱”产业已经基本被整顿。以“五水共治”为突破口打出的转型升级“组合拳”，正推动萧山环境提升，促使经济向形态更高级、结构更合理、质量效益更好的方向转变。

　　全民治水，提升群众满意度。“红灯笼，乌篷船，一湾碧水绕萧然。”萧山百姓记忆中的江南水乡美景，正在回归。从效果上看，萧山全区河道及沿岸环境得到较大改观，很多河道重现美丽的江南水乡风景。在全域水质得到明显提升的情况下，萧山瞄准河道内的障碍物、河面垃圾、野生菱角、蕰草甚至河底沉船等，将河道“清障”作为“剿灭劣Ⅴ类水”行动的重要工作之一。未来，在萧山，剿劣成果将惠及更多老百姓，让城市乡村处处都能看到“水清、河畅、岸绿、景美”。