创业创新先行区 宜居宜业幸福地

　　岱山，一个走向世界的海岛城市

　　海上看岛，岛上看海。

　　“背后是海，星空之下，海面微波起伏，荧光闪动。岸畔的渔船，远处的岛影，全部影影绰绰，神秘，飘忽，梦幻一般。”这是作家赵丽宏笔下的岱山美景。

　　现实中，除去波光闪耀的美丽海景外，群山环抱、绿树成荫，粉墙黛瓦、小桥流水这样生机勃勃的田园风光，和一个个工地上热火朝天的施工场景，在岱山也随处可见。

　　今年以来，岱山全县上下按照“特、富、美、安”县域科学发展新要求，着力建设创新岱山、开放岱山、品质岱山、幸福岱山“四个岱山”，全面打响系列国家战略落地、城乡环境综合整治、招商引资、综合交通建设、五水共治“五大会战”，打造创业创新先行区、宜居宜业幸福地，谱写高水平全面建成小康社会和推进现代化建设的崭新篇章。岱山，正在一步步走向世界。

建设创新岱山 以更实的举措推动转型升级

　　抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。

　　创新，就像撬动地球的杠杆，能创造令人意想不到的奇迹。

　　岱山全面激发创新活力，推进体制机制创新。以深化“最多跑一次”改革为抓手，切实做到“群众办事不出岛”，加快打造“审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优、群众和企业获得感最强”的县区。

　　笔者了解到，岱山“最多跑一次”事项占全县行政审批服务事项的比例达97%，居舟山市第一。

　　今年4月份起，岱山县52位部门、乡镇“一把手”纷纷走出办公室，来到县行政服务中心窗口“坐班”，把脉“最多跑一次”。

　　近日，岱山抲鱼人渔业专业合作社工作人员夏女士，来到县行政服务中心海洋渔业窗口，为合作社渔民代办渔船买卖等相关事项。此次接待她的是县海洋与渔业局主要负责人。对方热情接待了夏女士，耐心为她解答疑惑，并很快为她办好了有关事项。

　　“通过‘坐班’，听到了基层群众对审批制度改革、服务质量水平等最真实的声音。”该负责人认为，来自窗口一线的群众期盼，为今后更好开展“最多跑一次”改革提供了努力方向。

　　窗口“坐班”，现场沟通、现场拍板，“最多跑一次”改革中的一些难点和问题在现场找到了突破口。

　　如果说体制机制创新给岱山带来了新活力，那么岱山浪漫海岬小镇和汽船配件小镇的加快推进建设，为岱山搭建了创新平台。

　　海岬小镇规划形成海洋生态体验区、蓝海活动区、海岬体验区等十大区块。以海岬风光、沙滩休闲、海洋生态、民俗文化为基础，户外运动、滨海休闲为核心，打造成集观光、游乐、运动、养生、度假等多功能于一体的旅游综合度假区；岱山汽船配件小镇依托东沙较为完备的汽船配产业发展基础，通过省级汽船配科技服务平台和国家级船舶管线附件检测中心等一批生产性服务业的带动，打造技术创新、信息交流和社会化服务相互融合的创新区域，推进汽船配产业转型升级。

　　创新路不停歇。岱山还将推进新型工业化，推动船舶海工向智能化、高端化方向发展，努力建成浙江临港装备制造产业转型发展示范基地；积极培育海洋生物、海上风能、潮流能等战略性新兴产业，争创海洋清洁能源开发示范县；深入推进创新型企业培育工程，加快推动科技创新，强化企业创新主体地位，培育一批高新技术企业。

建设开放岱山 以更高的定位进行全域规划

　　只有大开放才有大发展。

　　开放发展是岱山赶超发展最大的潜力所在。

　　4月1日，中国(浙江)自贸试验区正式挂牌，舟山开启了一个“国际油港”的梦想。作为自贸试验区离岛片区的主战场，岱山新一轮大开放大发展的幕布也由此拉开。

　　打开岱山地图，在广阔的海域上，舟山自贸港区离岛片区76.4平方公里的岱山区域依次展现。40.73平方公里的鱼山岛、3.68平方公里的黄泽山岛、3.4平方公里的双子山岛、2.34平方公里的衢山岛(六条溪)……

　　岱山充分利用好自贸区等政策优势和深水岸线等资源优势，着眼新形势、新使命、新要求，从理念、格局、思路上系统谋划推进新一轮开放发展，努力将自贸试验区打造成为岱山最具活力的开放平台，把岱山片区建设成新区重要的海上开放门户和具有国际影响力的油品储运贸易基地。

　　走进自贸区岱山综合事务局，工作区域的醒目位置挂着《2017年度黄泽山双子山工程建设任务清单》：10月份完成水联运调试；11月份完成交工验收；12月份开展试运行……

　　自贸区岱山综合事务局抓建设、抢进度，实行挂图作战。如今，自贸区岱山区域内是一片建设的热土。黄泽山油品储运贸易基地广厦一期151万方项目油罐主体工程完工，二期工程正式开工；鼠浪湖矿石中转码头项目一期一阶段已初步投入运营，一期二阶段已进入交工验收阶段……

　　自贸区岱山综合事务局积极研究上海、广东等自贸试验区的改革试点经验，结合当地实际进行复制落地，目前已梳理出96项试点经验。围绕这些试点经验，岱山县以任务清单形式下放到业务部门。

　　成功经验复制落地只是第一步，岱山还改革创新。“加快推进国际油品储运基地建设”“争取设立海上保税燃料油仓库”和“争取开展海关特殊监管区外船舶保税维修业务试点”等3项重点改革创新任务正在抓紧研究制订之中。“依托秀山东锚地，发展国际海事服务的路径研究”的课题研究任务，也将完成课题报告。

　　抓住自贸试验区建设等国家战略政策“窗口期”，岱山推动经济大开放。全力推进舟山绿色石化基地建设，力争到2018年基地一期项目建成投产。

　　在岱山未来五年发展的路径图上，绿色石化、江海联运、油品储运贸易等国家项目的落地，将在发展上形成协同。岱山本岛西北部、大长涂、衢山南部等关联区域的产业布局将做到有机融合，对外招商、本土配套等工作将通盘考虑，通过产业链与供应链、资金链、人才链的协同发展，引领县域经济跨越式发展。

　　可以预见，不久的将来，一个以江海联运枢纽、自由贸易港区为关键词的港口经济圈将为岱山发展输出源源不断的动力。

建设品质岱山

以更严的标准

提升治理水平

　　品质——精致，这两个词似乎相辅相成。

　　岱山人对城市建设有着自己的定位——精致。

　　城市建设需要因山海而孕灵气，因文化而增底蕴。对岱山而言，精致就是其个性特色，就是城市发展的气质和竞争力，就是城市发展的导向牌、凝聚人心的吸铁石，就是城市形象的金名片。

　　精致，就是要“小中见大、小中显美、小中求特”，精致小城就是要让人“看得见山，望得见水，记得住乡愁”。

　　建设品质岱山，规划是前提。

　　岱山高起点、高标准规划设计，目标是打造成全国独具魅力的生态宜居海岛。

　　高亭中心渔港，这里有海有景有灯塔；仙洲公园，这里有花有树有船鸣……

　　长河路上，一段古典式的围墙让人感受到江南水乡的味道，以为是公园，其实是一处停车场。开车在县城转悠，你可以看到各种风格的墙体，或卡通或具有公益性，每个墙体一个主题。

　　打造城市节点，将城市的各个角落都利用起来，这就是精致，这就是品质。而这些节点在打造前，岱山县都提前进行了有效规划，根据《核心区域城市节点规划设计》展开实施。

　　根据《岱山县域总体规划（2007~2020年）》，岱山县域空间总体布局结构为：南北临港产业区、中心综合发展区、西部临港产业区、东部生态保护区。

　　南北临港产业区：北翼以衢山为主体形成船舶、物流产业发展空间，南翼以秀山（南北两端）为主体形成船舶、物流发展空间；中心综合发展区：以岱山本岛为主体，形成临港产业、一般工业以及现代海洋特色旅游为主的三产综合发展空间；西部临港产业区：以鱼山岛为主体，形成大型临港产业基地；东部生态保护区：大长涂岛东部、秀山岛东部及东部无人岛。

　　建设品质岱山，城市基础设施建设是依托。

　　岱山大跨步迎来“大桥时代”。8月14日7时11分，随着最后一方混凝土灌入60#桩基，宁波舟山港主通道鱼山大桥成功浇筑世界最大直径钢管复合桩。鱼山大桥项目是宁波舟山港主通道（鱼山石化疏港公路）的支线，连接鱼山岛和岱山本岛。大桥全长8.815公里，预计2018年底建成通车。宁波舟山港主通道项目全长约27.96公里，该项目建成后，将彻底结束岱山岛孤悬海中的历史，舟山本岛与岱山岛及大陆，就此仅一跨之隔，山海一线牵。

　　岱山连接舟山本岛通道中的第三座跨海大桥正逐步成形——秀山大桥2019年建成投入使用，届时岱山至舟山本岛的海上航行时间将缩短至15分钟。还有已经建成的江南大桥、官山大桥……未来五年，岱山交通运输规划总投资约100亿元，海岛交通将迎来全方位升级。

　　岱山还将持续打好“五水共治”“三改一拆”等转型升级系列组合拳，巩固提升剿灭劣Ⅴ类水成果，力争创成“无违建县”；把精品工程作为提升城市品质的“点睛之笔”，高水平打造一批精品街区、精品村落、精品建筑；深化“大城管”体制改革，加快建设“智慧城市”。

建设幸福岱山

以更大的力度

推进城乡建设

　　百姓富，是高水平全面建成小康社会的直接体现。

　　“捕鱼不如捕人”。岱山县深入实施“旅游+”战略，通过发展全域旅游带动群众增收致富，鼓励引导百姓投身民宿、休闲渔业等相关产业。

　　“本周客房已满，要订房的务必请早。”“微信回复来不及，大家有事电话联系。”“电话太多，打不进的请见谅。”……近日，不少岱山民宿老板，齐发了此类消息。

　　岱山旅游火了，民宿火了，百姓钱袋子鼓了。

　　一个个小渔村正上演着一场场变形记。

　　美丽海岛建设给衢山镇凉峙村带来了翻天覆地的变化。2014年，村民何央球意识到一场旅游风暴即将刮起，将自家院子北侧的渔具仓库简单装修后，改成了4间客房，取名“小懒猫客栈”。那年夏天，客栈生意火爆。

　　“上岸开民宿，带你去致富。”第二年，在她的劝说下，丈夫郑志道结束了30多年的捕鱼生涯，“上岸”参与民宿经营，家里增加了4间客房，还加入了餐饮业。

　　2015年、2016年是凉峙村的“民宿发展大年”。在何央球的鼓动下，渔嫂张兰芬、王海波等人也开始劝说出海捕鱼的丈夫“上岸”，加入民宿行业。

　　游客不断涌入，“叫醒”了这个原本静谧的小渔村。

　　凉峙村目前有1200余人，已有民宿近50家，渔船只剩下了18艘，旅游业成了村里的第一支柱产业。何央球的女儿辞掉了宁波的工作，在村里干起了“房产中介”，她说：“父亲那一代人，撑起了第一代帆张网渔船。我们这一代人，同样要扛起创业的大旗。”

　　自今年2月《岱山县渔农家民宿发展扶持办法》出台以来，全县已有22家民宿办理贷款。

　　把旅游业打造成支柱产业、富民产业，努力打造全域旅游的“海岛样板”。岱山县坚定不移走绿色、低碳发展之路，以环境提升倒逼产业转型升级，加快打造海洋清洁能源开发示范县，建设生态宜居“幸福家园”。

　　正如岱山县负责人说的，要让群众在分享发展成果中体验幸福、在就业创业中创造幸福、在增加收入中提升幸福、在环境优化中享有幸福、在心情舒畅中感受幸福。