城乡美 内在美 发展美

　　宁海全力争创

　　“省级美丽乡村示范县”

　　陈云松 李文景

　　精巧别致的农家别墅，浸满绿意的山亭水阁，吸引着一拨拨远道而来的客人，这是双林村；典雅的灰色院墙透着古韵，五彩缤纷的菊花竞相绽放，这是海头村；绿树掩映，小桥流水，鸟语花香，整个村无处不透出“幸福”，这是梅山村……

　　在宁波宁海，乡村如斯美丽，生活如此美好。

　　“十二五”以来，县委、县政府先后开展“净化大地、美化家园”活动和“美丽乡村、美好生活”行动，全面打造基础服务设施完善、生态环境保持良好、文化特征彰显鲜明且富有宁海特色的美丽乡村。2012年，宁海成功跻身“浙江省美丽乡村建设先进县”。

　　“先进”到“示范”又是一种飞跃。去年，在“十三五”规划启幕之际，宁海适时提出全力争创“省级美丽乡村示范县”，对美丽乡村建设提出了更高的要求。宁海县委主要领导绘出了一张蓝图：“美丽乡村内涵不断扩展，不仅要有‘看得见的城乡美’，更要有‘看不见的内在美’，同时还要兼具‘能感受的发展美’。”

　　如今的宁海，正朝着“省级美丽乡村示范县”的目标奋进。今年以来，宁海以“全市争首位、全省创一流、全国树品牌”为新坐标，以创建浙江省美丽乡村示范县为抓手，突出“美丽县城、美丽集镇、美丽乡村”联动建设，一手抓城乡面貌提升，一手抓乡风文明建设，全领域、全空间、全方位打造美丽乡村升级版，让全县363个村庄都与美结缘，努力使宁海成为全省美丽乡村建设整体性、均衡度最好的地区之一。

　　可以预见，宁海的城与乡之间正在开启一场融合发展的“美丽”蜕变，未来的宁海乡村将更有生命力和可持续性。

　　看，宁海美丽乡村示范县创建向您报告——

看得见的城乡美

　　最近一段时间，开车到宁海茶院乡游玩的人多了起来，特别是道路两侧的风景线给人留下了深刻的印象。可也许很多人并不知道，原先这条道路为山间小道，道路边猪牛鸭养殖棚、违法厂房等各类违法建筑比比皆是，环境脏乱差。

　　宁海对路侧环境开展了“铁腕”整治，在原有旧村的基础上，因地制宜制定了风景线改造方案。如今这条令不少“驴友”称赞的公路已是宁海打造的美丽乡村风景线之一。

　　美丽乡村美在山水，美在生态，护一方山水是宁海美丽乡村创建永恒的基底。

　　宁海在成功创建国家生态县的基础上，结合全省部署“五水共治”“三改一拆”“四边三化”等重大行动，大力开展治水、治气、治脏、治乱、治违、治堵攻坚战。治五水两年完成投资40多亿元，沿岸重污染企业、畜禽养殖污染和244条垃圾河、黑臭河整治到位，全县行政村生活污水治理实现基本全覆盖，水环境质量处于全省、全市前列。

　　在生态美化的基础上，宁海谋划了串联各个乡镇街道的“一环八线”风景线建设体系。还以国家登山健身步道和徐霞客古道为依托，将沿线的精品村、示范村、中心村、特色村、全面小康村有机“串联”，展示当地的好山好水、民俗文化、特色村庄，形成覆盖县、镇、村、户的立体式建设网络，宁海“大景区”跃然而出。

　　“一个交通干道或交通走廊，把特色农庄、农家乐等旅游景点串联起来，打造一条风景线，既是风景线，又是旅游线，更是致富线。”宁海农办相关负责人介绍。

　　目前，风景线“骨架”初具雏形，各乡镇街道扎实推进风景线建设。宁海城乡和美风景线、桥头胡街道三麓潭生态沟风景线、胡陈乡灵动乡野风景线、桑洲镇南山花语风景线建设正有序推进。首批12个精品村去年底前揭开面纱，茶院乡“石头古村”等2016年启动的8个精品村建设加快推进。宁海县精品村充分体现“乐居、乐业、乐游、乐活”的要求，将成为山水秀美的精品、特色鲜明的精品、村强民富的精品、生活便捷的精品、乡风文明的精品、和谐幸福的精品。到2020年底，宁海县将建成一批融生态保护、产业发展、文化传承为一体的精品村。

　　山水生态得以循环，村落肌理得以舒展，一幅“远可望、近可游、居可养”的美丽乡村新画卷已在宁海徐徐展开。

看不见的内在美

　　美丽乡村，更美在人文、美在精神。宁海把农村的人文生态、政治生态与自然生态、经济生态一起打造，实现“物的新农村”向“人的新农村”迈进。

　　走在宁海县东吕村的乡村路上，巷子里似有若无地传出阵阵酒香，庭院里干净整洁，还精心布置了酒瓶，主人喜酒、酿酒的文化扑面而来。这样的院落在东吕村并不是个例。酒香庭院、信鸽庭院、鼓乐庭院、书香庭院……每个庭院看去不仅仅是美，更融入了主人的精神世界。

　　“我们不仅要让庭院清洁美丽，更要让它‘腹有诗书气自华’。”宁海县妇联相关负责人介绍。2011年，宁海开展“创建美丽庭院，助力美丽乡村”活动，“美丽庭院”已经成为“美丽乡村”的一道靓丽风景线，累计开展美丽庭院整村打造村庄104个。

　　乡村美丽的追求与创建化为宁海自发内在的行动。

　　在宁海乡村，2014年开始了在农村有序推进生活垃圾分类收集、定点投放、分拣清运、回收利用，目前农村生活垃圾分类建设、运行和维护体系已初步建成。今年底宁海将在宁波市率先实现农村生活垃圾分类建制村全覆盖。

　　在全民共建的氛围下，各村因地制宜，妙招迭出。岔路镇下畈村的“红黑榜”敢于动真格，全村村民奋力争先；胡陈乡梅山村实行垃圾“智分类”就能获得积分并兑换商品的激励机制，小小的“智分类”系统改变了村民的生活习惯。第三方机构去年年底的抽查表明，宁海30个省级垃圾分类试点村生活垃圾综合减量率58%，转运量下降49%，环卫成本下降近六成。

　　随着垃圾分类“建、运”机制日渐扎实，垃圾分类维护机制也不断推陈出新。宁海鼓励引入PPP投融资方式，促进垃圾分类工作专业科学、常态长效。梅林街道仇家村将垃圾分类等环境治理工作与开发权限挂钩，取得良好成效，该村环卫考评从街道倒数跃至全县前列。

　　基层治理是美丽乡村的美“内化”的极其重要一环。

　　两年前，宁海西店镇岭口村联村干部高敏在村“聊天长廊”与村民交流时得知，许多村民希望复建村中南宋名士舒岳祥故居。高敏将这个建议提交镇党政联席会议，获得通过。村里依据“村务权力清单36条”，将工程公开招标并顺利实施，形成了“品牌化打造”。

　　岭口村的案例是宁海推进农村基层治理体系现代化的一个缩影。近年来，宁海先行探索，推出“聊天长廊”“百姓事马上办乡镇（街道）一站通”“村务权力清单”“群众考干部”4个颇具影响的创新举措，搭起4个为民服务平台。民意发现、群众诉求办理、干部权力约束、干部作风保障机制同频共振，构建起“四位一体”基层治理新体系。

　　留住根，记住魂。人与村，人与人，越来越和谐，生活不断向好、不断向美。

能感受的发展美

　　如何唤醒宁海乡村的绿水青山、田园野趣，把沉睡的资源转化为发展资本、产业优势，从“环境美”迈向“发展美”，是宁海美丽乡村建设的新课题。

　　发展之美来自强健基底。宁海按照“把资源变为资产，把资产转为资本”的思路，因村制宜、分类施策，大力发展农旅经济、山海经济、物业经济，积极探索村级集体经济发展的多种形式和有效途径，实现村级集体经济总量增长、质量提高、实力增强。县委、县政府制定出台专项扶持政策，落实项目激励法、金融扶持法、基础保障法、村级自给法、财政兜底法等五种办法，全县各村大力探索发展资源开发型、资产经营型、资本增值型、服务创收型、合作共赢型等五种模式，走出了一条发展壮大村级集体经济的新路子。到今年年底，将全面消除集体经济年可支配收入20万元以下村庄。

　　宁海河洪村是有名的长寿村，村内老屋古朴，曲径通幽，文化底蕴深厚，这几年通过旅游开发吸引了大量游客。河洪村优越的生态，甚至引来了法国大叔担任村委会主任助理，帮忙“吆喝”山水。

　　近年来，像河洪村这样的乡村旅游点在宁海遍地开花。作为首批“国家全域旅游示范区”创建单位，宁海将按照全景布局、全业联动、全时营销、全域覆盖、全体共建的要求，结合美丽县城、美丽乡村、美丽公路、美丽河道、美丽庭院建设，积极打造美丽城乡大景区、一产多融特色区、旅游品牌辐射区、旅游服务样板区、旅游治理先行区，努力建成处处有旅游、时时能旅游、行行加旅游、人人享旅游的首批国家全域旅游示范区。

　　眼下，处处可见“美丽乡村”带来的红利，青山绿水就是群众致富最好的资源，在美丽乡村建设中，通过农旅结合，大力发展休闲度假、乡村民宿、运动健康、养生养老等新型业态，“乡村+生态”“乡村+民俗”“乡村+健康”等业态开发，精品村养生养老、文化创意、农耕体验、运动健康、房车营地、露营基地等特色业态开始兴起，休闲经济、花海经济、节庆经济效应持续发酵，有效实现“产业增效、农民增收”。

　　宁海全力打造民宿经济标杆县,在村庄整治建设基础上，大力发展休闲度假、乡村民宿、运动健康、养生养老等新业态。前童古镇的前童驿事民宿一营业，就俘获不少粉丝；桑洲镇南岭村的南山驿，2016年春天一亮相，便屡屡刷爆微信朋友圈……全县已发展精品民宿208家，户均收入达到12万元。

　　乡村发展之美在于构建乡村的现代产业。宁海以构建东南部现代循环农业区、西部生态农业区和中北部都市农业区三大区域特色农业产业带为基础，深化农业区域布局和结构调整，2016年农业现代化发展水平位居浙江省第18位，培育建设了10个万亩基地和20个千亩基地，海水养殖面积22.3万亩，继续保持全省第一，先后获得“中国蛏子之乡”“中国茶文化之乡”等称号。

　　乡村发展的动力来自变革。宁海大力开展涉农资金整合，按照构建“资金统筹、程序规范、产业明确、区域突出、绩效优先”的要求，整合了20个部门近7.13亿元资金，用于美丽乡村建设。县财政安排2000万元专项资金，专门用于示范县创建的节点打造、村庄提升和沿线整治。加大了对县级重点扶持区域的补助力度，对县级“2+1”重点扶持区域参照市级“6+2”地区补助标准予以扶持。

　　（本版图片由宁海县委宣传部提供）