“自从有了业委会，党员带头办实事，让小区内外变了样，大家别提有多高兴！”8月初，杭州下城区平安居小区举办邻里座谈会，望着整洁的楼道、绿意盎然的院落，参加活动的业主各个喜笑颜开。

　　平安居小区位于杭城市中心的天水街道，毗邻武林广场，地理位置优越。然而2016年10月，因管理不善、环境脏乱，平安居小区陷入“垃圾围城”的窘境。因半数以上业主拖欠巨额物业费，导致物业服务几乎停滞，小区内生活垃圾连续一周无人清运，单元门前恶臭阵阵、污水横流，居民出入家门只得掩鼻而过，平安居从此“一夜成名”。

　　这一问题引起当地政府高度重视，也激发了居民团结自治、重塑家园的决心。以培育居民骨干、发挥党员作用为突破口，天水街道全力推进平安居业委会选举工作，在业委会成立临时党支部，以党建引领居民自治。通过选聘新物业、整顿环境秩序、提升公共设施，实现了平安居焕彩新生。

　　激活动力

　　小区有了主心骨

　　“当初小区管理混乱，关键在于业主缺乏责任心，不愿为大家付出，最终形成恶性循环。”平安居3号楼楼道组长陈大姐告诉记者，自2006年小区交付后，便有一批业主拒缴物业费，致使物业服务质量逐年下降，拒缴人群随之不断扩大，至去年10月，业主已累计拖欠物业费200余万元。

　　直到“垃圾围城”事件爆发，原本认为小区管理与己无关的居民才如梦方醒，希望业委会尽快成立。然而当时小区脏乱不堪，矛盾重重，少有业主愿意接下这个“烫手山芋”。关键时刻，党员不上，谁上？

　　“只有党员骨干才能挑起业委会的大梁。”平安居所在的仓桥社区党支部书记赵乃刚介绍，为帮助小区成立业委会，社区走访发动了一大批有才干、有威望且热心公益、作风过硬的居民参与业委会筹备，特别注重把党员骨干选入团队之中。经由全体业主推荐、投票，最终选出7位管理经验丰富的业主成为业委会委员，其中3人为在职党员、1人为楼道党支部委员。“社区工作是党员应尽的责任，家人的支持也给了我们巨大动力。”业委会主任陈建民说，参选时女儿的一句话让他坚定了决心，“自家小区都管理不好，怎么能管好企业，管好单位？我们必须让平安居大变样。”

　　今年3月，平安居业委会正式在区住建局备案登记。为强化党建引领作用，仓桥社区率先在平安居业委会成立临时党支部，明确业委会党支部书记由业委会主任兼任，通过支部有效主导业委会选举、决策、监督等工作，实行民主事项先议、重大决策预审、管理制度规范把关。

　　建成堡垒，还要聚集合力。为夯实民意基础，业委会临时党支部主动敞开大门，将每月的第二个星期六设为业主接待日，集中征求处理业主建议，有效拓宽反馈渠道，令居民自治的参与度大幅提高。在社区党委监督下，业委会的每项决策也及时通过公告在小区布告栏内公示，确保各类信息对称透明。截至目前，业委会共接待居民220人次，收集建议36件，并由临时党支部监督落实，解决问题30件。

　　党建引领，终于让平安居小区有了主心骨，逐步形成“党建+业委会”的治理新格局。

　　“业委会成立难、物业服务管理难问题，在不少城市小区普遍存在。”杭州下城区住建局物业管理科科长曹炯介绍，该区目前有110余个小区成立了业委会。居民意见难统一、选举参与度不高、业主不愿担任业委会职务等，是需要突破的难点。目前，下城区正在推广“党建+业委会”模式，要求每个业委会中都要有党员，都建立党组织，以党建力量协助建立业主大会议事规则，监督业委会使用资金，确保物业小区稳定运行。

　　深化治理

　　环境秩序大提升

　　今年3月，平安居召开业主大会，第一项重大决策，便是启动选聘程序，招标竞聘新的物业公司。5家企业参与竞标，最终由业主代表现场打分选出两家候选企业，再经全体业主书面表决，聘请新物业入驻平安居小区，并约定由物业公司垫付资金实施环境改造提升，后再利用小区配套用房出租、停车收费等经营性收入补贴整改经费。至此存在多年的恶性循环被打破，平安居管理转入良性运转，一系列改造提升工程迅速展开。

　　如今，走到平安居大门口，居民掏出门禁卡一刷，人行入口便会开启；新安装的道闸系统则能识别业主车牌，自动放行、登记，令小区实现人车分流，外来人员管理更为规范。原本被旧物业占用的地下车库也已清理一新，为电动车安上“新家”，数十台智能充电设备不仅确保了消防安全，也带给居民更多方便、实惠。小区道路两侧，机动车停放井然有序，实行错时停车制度后，小区车位基本可以满足业主所需。

　　“为了改造单元楼入口和地下车库，我们清理出的垃圾足足装了20多辆卡车，接着还要在一楼摆上沙发、座椅，供居民们乘凉休息。”居民组长裘师傅轻启按钮，电梯很快便平稳到达10楼，“有了专业维保，电梯故障也排除了。不到一年时间，平安居已经变了样。”

　　物管缴费比率的大幅提升，最能说明业主对小区变化的认可和支持。截至今年6月，平安居业主缴纳物管费比率已达到80%左右，主动缴费，按时缴费成了居民新风尚，家住1号楼的张阿姨说：“现在，如果哪家再不缴物业费，出门都不好意思和邻居打招呼。”

　　环境的改善，带来文化活动蓬勃发展，进一步拉近了邻里距离。今年端午节，仓桥社区党委在平安居举办“平安一家亲，邻里粽是情”文艺晚会。多才多艺的业主携手登台表演越剧、竹笛、流行歌曲，原先不打招呼或不相识的邻居互相留下通讯方式，小区一派和谐温馨。而舞台旁那片曾经垃圾成山的绿化带上，已种满花草苗木，花开满园、郁郁葱葱。

　　从管理混乱到秩序井然，从垃圾成山到洁净优美，平安居的变化也凸显了深化基层治理的重要作用。目前，天水街道正在打造网格党建工作组，建立由社区工作者、居委会成员、社区及辖区单位党员、机关党员干部等组成的管理团队，力争让80%发生在小区内的矛盾，通过网格管理自行消化解决，杜绝小区“垃圾围城”乱象再次发生。