浙江108名特色小镇“镇长”齐聚象山掀起头脑风暴

　　小镇如何成就大美

　　记者 方臻子 见习记者 张 超

　　这两天，全省108名特色小镇“镇长”，齐聚宁波象山。

　　本月初，浙江第三批特色小镇创建名单公布，又有35个小镇跻身其中；同时，在特色小镇一年一度的“大考”中，有5个小镇被降格。特色小镇的路径越来越清晰，“市场化”和“高端化”越来越成为小镇发展的新标准。8月21至22日，在象山举办的第三次特色小镇“镇长”论坛上，围绕“市场化”“高端化”两个关键词，“镇长”们掀起一场头脑风暴。

　　小镇“新兵”有看头

　　21日，108名“镇长”的第一站，是参观象山星光影视小镇。这是一个特色小镇“新兵”，8月2日，象山星光影视小镇刚被列入第三批特色小镇创建名单，成为全省唯一的创建类影视特色小镇。

　　在这里，“镇长”们与普通游客一起，体验从汉唐到民国，一天穿越千年。《琅琊榜》《芈月传》的拍摄，为这个小镇刷出了一张漂亮成绩单：2016年，小镇门票收入进入影视基地景区前三，日接待剧组10家至15家，居全国第二，带动周边村庄建设影视客栈210余家4100个床位，解决周边村镇四千余村民的就业。

　　当然，“镇长”们更感兴趣的是，在特色小镇的建设道路上，象山星光影视小镇探索出了怎样的一套“市场化”“高端化”经验。

　　“我们与全球顶级影视制作公司对接合作，进一步引入全球高端的影视特效公司与后期制作公司。”在22日的论坛上，象山星光影视小镇“镇长”陈建瑜介绍，小镇是如何集聚高端的产业模式，做到“特而强”的。

　　“我们筑平台、引凤凰，国有、民营等资本竞相投资。”陈建瑜介绍说，2013年小镇签约引进浙江广电集团共同开发占地1066亩、总投资18亿元的中国“海影城”项目；引进民营资本上海石勇集团，建成投资2.4亿元占地85亩的民国城……

　　这个浙江特色小镇“新兵”的思路活而新。“象山星光影视小镇在自身不投入或少投入的情况下，以市场化的手段创新机制，实现与落户企业合作共赢，多边受惠。”陈建瑜说。“2015年,象山影视城和时光坐标合作引入国内首个数字化摄影棚，将影视城的传统拍摄和数字化拍摄相结合，成为国内首个将传统影视拍摄和数字化相结合的影视基地。”华东地区最大的数字影视公司“时光坐标”象山影视城负责人程会龙介绍，近期热播电视剧《上古情歌》就是运用数字虚拟拍摄技术在象山影视城拍摄完成的。

　　积极拥抱市场化

　　“将来条件逐步成熟时，我们还要进一步减持现有股份。”在22日的论坛上，陈建瑜语出惊人。在投资中，小镇让社会资本唱主角，政府则由投资主体变为平台、服务主体，让市场的杠杆把小镇撬往更高端。

　　“要说市场化，我们可能是市场化程度最高、民间投资最多的小镇。” 新昌万丰航空小镇“镇长”徐志良笑称自己与大多数“镇长”不同，他来自企业。万丰航空小镇位于新昌工业园区，一期占地3.1平方公里，投入资金100亿元，全部为万丰自主进行的投资。目前，小镇建设初具规模，已纳入国家级通航产业综合示范区、国家级空中游览基地、全国通用航空旅游联盟首批成员，正申报国家级特色小镇。

　　同是最新一批省级特色小镇创建单位的海宁阳光科技小镇，也首先立足市场，由企业来主导。阳光科技小镇创建主阵地在袁花镇，这里的光伏、光热、光电产业经过多年建设，已形成完整产业链，拥有超亿元企业7家。“自创建之初，小镇在规划期内累计完成投资56.58亿元，启动项目36个，其中今年的投资中民间投资占比达到了90%以上。”阳光科技小镇“镇长”袁杰说，这是小镇发展走市场化的一个发展思路。

　　“政府和市场在特色小镇建设中该如何定位和形成合力？政府是谋划者、改革者、服务者，任务是出思路、出标准、出制度。企业是主力军、建设者、创新队，要形成龙头企业主动干、传统企业抢着干、各路英雄一起干的特色小镇建设好局面。”省发改委副主任翁建荣表示，“今后，我们要对政府‘独轮车’推进特色小镇模式说‘不’，坚决做到，政府不越位、市场要到位。”

　　小镇须走高端化

　　在发言快结束时，余杭艺尚小镇“镇长”华东打起了“广告”：“下个月，我们将举行2017中国服装杭州峰会，来自法、意、德、韩等24个国家的嘉宾应邀参会。”

　　艺尚小镇启动建设初期，原本是以助推杭派女装生产基地转型升级为发展目标，但随着杭州城市国际化的推进，小镇的建设一直在不断调整和拉高发展平台。除了引进高端人才、高端企业，提供高端服务外，举办高规格的峰会、论坛，不失为一个小镇高端化的好思路。

　　艺尚小镇位于杭州城东，是杭州连接上海的桥头堡，聚焦高端有地利。那么偏远山区的小镇，又怎样走高端化之路？常山云耕小镇给出了一个好案例。“镇长”杨春柳介绍，云耕小镇虽然是特色小镇“新兵”，但目前入园的6家企业均属于高端企业。

　　特色小镇空间有限、资源有限、承载力有限，要实现小空间大产出、小投入大效益，就必须坚持高端化发展，将小镇打造为科技创新的平台、高端要素集聚的平台。“规划建设特色小镇的初心是推进经济转型升级。所以，特色小镇必定是‘阳春白雪’。”翁建荣表示，高端化要突出三个“高”，坚持聚焦产业高端不动摇、紧盯高精人才不松懈、提供优高服务不停步，让特色小镇成为浙江经济发展的新增长极，“百个特色小镇，就是百个发动机”。