田园风景时时见 美丽乡村处处新

　　垃圾分类“金点子” 擦亮临安生态底色

　　孙 俊 章志刚 周 萍

　　“伊昔升绝顶,下窥天目松。”这是唐朝诗人李白记忆里的临安天目山。“西来两宿禅源寺,为恋人间水一湾。”这是现代作家郁达夫乐而忘返的临安。临安千山争秀，万壑争流，奇石耸立，古木葱郁，是古往今来，众多文人名士笔下美丽的“人间天堂”。

　　“山既玲珑水亦清”，在临安，田园风景时时见，美丽乡村处处新，而一场以垃圾分类为名的绿色风暴席卷临安，让这里的青山更青、绿水更绿。

　　临安是省内陆地面积最大的县级市，东西跨度约100公里，农村人口占比60.7%。近年来，按照省、杭州市决策部署，临安把清洁乡村、农村生活垃圾分类工作作为农村环境建设的焦点，作为美丽乡村示范县创建的重点，突出抓设施建设、抓源头分类、抓宣传推进、抓示范推进，因地制宜、综合施策、创新突破，垃圾分类“金点子”不断，美丽乡村建设持续升级。人人共创清洁乡村，人人共享绿色环境，人人共绘美好生活画卷。

从源头抓起　好经验带动大项目推动

　　垃圾分类工作，首先就是要从源头抓起。在解决生活垃圾收集设施脏乱、破旧的视觉污染问题的过程中，源源不断的创意，让实用与美学擦出火花。

　　7月17日，在上畔村，用废弃的酒缸、酒瓶等改造成花盆，和石块一同筑起小花坛，种上花花草草，庭院风景别有生趣。走近一看，才发现里面暗藏玄机，分类垃圾桶被内嵌在花坛里。“家家户户都有两个小桶，分别是可堆肥的和不可堆肥的，摆在外面太难看，不如把能利用起来的都利用起来，做点小景点，实用又美观。”村支书吴茂华介绍说。

　　路面洁净，村落清爽，之前脏乱差的城乡接合部已经蝶变，村民们纷纷点赞垃圾分类。“可堆肥的放在绿色桶，不可堆肥的放在黄色桶，现在分的很好。蚊子没有了，也干净了，人身体也好了。”村民孙美娟露出满意的笑容。

　　收集设施改造的做法很快被推广，依托专业文化创意公司，在充分征求当地村民的意见后，根据区域面积大小、人口比例、风土人情，因地制宜，就地取材，废物利用，成功改造了一批成本低、美观实用、与周边环境充分融合的果壳箱、垃圾箱、垃圾房等。

　　除了收集设施改造，临安市在推进市级农村生活垃圾分类示范村过程中结合各地民风民俗等实际情况逐渐探索形成了一套可复制、可推广的好经验、好做法。今年临安将在确保完成80个农村生活垃圾分类处置示范村创建任务基础上，要求每个镇街打造1个以上的样板村，作为展示自己生活垃圾分类处置最高水平的窗口。通过示范引领，以点带面，全面推进临安市的农村生活垃圾分类处置工作。

　　有了好的经验带动，更要有优质项目推动。如何源头分类后就地处理？临安组织开展了锦南、於潜、太阳等11个杭州市农村生活垃圾减量化资源化整乡镇推进工作，建成机械化处置设施17处，其中玲珑街道投资1000余万元的大型中转、处置综合体项目在省内处于领先地位。

　　“村民和商户分好的可堆肥垃圾，也就是餐厨垃圾和生鲜垃圾，这些垃圾送过来经过三天处理之后就变成这样的有机肥料，这些肥料村民们都很喜欢，他们都拿去种菜养花的。”玲珑街道生活垃圾处理站的负责人介绍说。玲珑街道生活垃圾处理站每天都会处理3吨左右的可堆肥垃圾，年产生物有机肥可达300吨，可减少玲珑街道约2800吨垃圾的外运，节省焚烧费用约45万元。

　　临安垃圾分类好项目持续发力，预计到今年年底，临安市18个镇街将全部完成杭州市整乡镇推进项目，24台机械化处置设备建成并使用，实现农村生活垃圾分类处置的全覆盖。临安市农村生活垃圾分类处置工作从源头分类到中转运输到终端处置已基本形成完整的减量化、资源化、无害化处理链条，能有效提升临安市农村人居环境，成为美丽乡村的一道靓丽风景线。

借市场之手　专业化处理智能化监管

　　临安撬动经济杠杆，让“看不见的手”和“看得见的手”协同配合，用市场化手段推动垃圾分类。

　　去年，锦北街道试行全域垃圾收集、分类、清运、处置市场化运行模式。通过政府购买服务形式，锦北把全街道的农村保洁、垃圾分类、清运、处置等工作都交给专业保洁公司承担，推广上门收集垃圾模式，开发垃圾分类手机APP软件，实行收集员二次分拣、垃圾称重、拍照、评分、排名、考核公示、积分奖励、实时查询和数据统计，量化垃圾分类管理。同时实行街道对村、村对保洁公司、街道对保洁公司、保洁公司对保洁员的四方考核制度。

　　今年，临安市有一半以上的镇街已经不同程度引入市场化运作模式。最近，青山湖街道引进浙江省再生资源集团有限公司，落地试水垃圾处置新模式，与以往“甲方垃圾、乙方清运、丙方处理”的传统做法不同，新版的垃圾处置模式实行“五位一体”运作，从垃圾分类投放、清扫、运输、处置、资源化利用，全程只有一个责任主体，自始至终“闭环”处置。“专业人做专业的事情，政府负责监管。”临安市农办负责人介绍说。

　　专业化处理的思维还解开了另一道难题，用完的农药袋、农药瓶散落于田间地头，残留农药渗入土壤，严重破坏环境，直接影响生产生活安全，也间接影响到农产品的质量安全。临安以专业手段解废弃农药之困，市供销总社牵头，建立了以各镇街道为责任主体，相关部门为监督主体，以农药经营店为回收主体，以第三方公司为归集运输单位，由另一个专业公司对废弃农药包装物做专业化处置的市场化运作机制。广大农户积极参与，多地出现暴仓现象。截止目前已回收废弃农药包装物86.9吨，完成了全年任务量的108.7%，陈年废弃农药包装物基本被收集处置。

　　市场化专业化不断升级，带动了垃圾分类向智能化方向发展。位于青山湖畔的环湖村，这里有全市首个村级环卫所，还开创性引进“智慧物联环保云”管理系统，环湖村投入使用7台“垃圾分类二维码积分机”，机器设有二维码扫码器和“可堆肥”“不可堆肥”分类标识，内置2个分类垃圾桶。每户村民都有自己专属的二维码，“你看，只要在机器上刷一下二维码，嘀的一声，垃圾箱打开，就可以把分好类的垃圾倒进去，非常方便。”村民邱雪月说。

　　村民每次投放分类垃圾都能获取一定的积分，智能系统连接村委的电脑实时进行记录并积分，村委每月按积分进行排名，农户的积分可以兑换肥皂、洗衣液等物质奖励，大大提高了农户参与垃圾分类的积极性。

　　处置终端监管也走向智能化，为了对全市机械化终端处置点的运行实施有效监督，确保正常运行，临安正在通过购买服务方式，建设农村生活垃圾处理智能监测系统。

　　该项目实现了电脑或手机终端实时查看各站的运行情况，包括工作人员操作是否规范、机器设备是否正常运作、垃圾处理量、出肥量、水电能耗等，助推了临安农村生活垃圾分类处置工作。

机制联动　多部门形成合力

　　垃圾分类处理是解决生活垃圾、美化生活环境的必由之路。临安闯出了好路子、推动了好项目、拉动市场化走向智能化，这一切都离不开好的机制做保障。

　　临安建立市、镇街、村的三级考核机制。一级考核是市农办每季度对镇街清洁乡村、垃圾分类工作集中考核一次，组织镇街分管领导、科室负责人、专业调查公司开展“3210”交叉检查,先暗访后明查。“3”即每个镇街抽检3个行政村；“2”即每个行政村实地检查2个以上自然村的环境卫生及垃圾分类工作；“10”即每个行政村走访10户以上的村民，重点调查垃圾分类知晓率和准确率。暗访后再听汇报、查台账，得出考核结果，以专报形式通报镇街、村排名，纳入年度市级专项考核，并在电视台和报纸上公告。同时也将镇街每月信息报送、材料报送、参加会议情况都计入考核。

　　二级考核是镇街通过村与村交叉检查、明查暗访等形式，每月对各行政村组织一次考核，检查记录本由市农办统一印制。

　　三级考核是各村每天考核保洁员的日常工作，依据考核结果奖优罚劣。三级考核机制很好地发挥了指挥棒作用，确保了全市清洁乡村、农村生活垃圾分类处置工作长期有效运转。

　　考核机制督促推进的同时，临安建立“党建+”机制。临安积极发挥党员的先锋模范作用，建立了党员包干责任制度，村主要领导亲自抓，其他村干部分工包干自然村，党员包干到户。以党员干部一人带若干农户的方式，将整村的卫生保洁、垃圾分类的监管责任网格化包干、责任到人，确保每天有人监管、彻底消除卫生死角。每天考核结果定期汇总，对做得好的农户给予奖励，网格、考核结果都在专门宣传栏公布。於潜镇光明村58名党员人人一块包干区，太阳镇开展了“我家门前这一里”活动，形成了一大批源头分类准确率较高的村。目前，党员网格化管理制度已经覆盖全市建制村。

　　垃圾分类不是个别部门单打独斗，而是多部门联动形成合力。临安充分整合部门力量，发挥社会各方作用，形成合力共抓、凝心聚力的统筹推进机制。

　　临安市委、市政府将部门工作情况纳入了市级单项考核。市农办作为农村生活垃圾分类处置工作的牵头部门，积极整合各方力量，合力推进工作；市妇联组建的农村生活垃圾源头分类讲师团在各镇街开课，实现村民户代表培训全覆盖；统战部专门开展5个民族村创建示范村活动；市供销总社牵头全面开展废弃农药包装物的收集处置工作，投入310万元，依托镇街农资站，建立了完善的收运、处置体系；联合环保局开展示范村、样板村创建，充分运用好杭州市环保专项资金。

　　值得一提的是，临安村落景区的垃圾分类也开展制度创新，制定了村落景区的临安标准，逐步探索村落景区生活垃圾物业化管理制度，充分调动村民积极性，实现民治、民管。目前已在天目山镇月亮桥村、太湖源镇白沙村和指南村开展试点。

宣传发动　来一次观念革命

　　在垃圾分类中，“先分后混”的现象一直广受诟病。消除村民疑虑，提高农村居民垃圾分类意识，是做好农村生活垃圾源头分类的前提。去年开始，临安积极拓宽宣传渠道。一是加大媒体宣传引导。临安在扎实做好农村生活垃圾分类处置工作落地生根的同时积极打造亮点，增强垃圾分类工作外在影响力，吸引媒体主动开展宣传。

　　二是开展主题宣传活动。市农办与广播电视台进行协作，在板桥镇环湖村、太阳镇上太阳村等地相继举办以“垃圾分类人人参与、美丽村落你我共享”为主题的临安市农村生活垃圾分类宣传活动，通过文艺节目、游戏互动等形式宣传垃圾分类，1200多村民积极参与互动，提高村民垃圾分类积极性，营造全民参与垃圾分类的良好氛围。

　　三是突出源头宣传培训。市农办积极做好农村生活垃圾分类处置工作的牵头协调作用，充分发挥各相关部门力量，开展垃圾分类源头宣传培训工作。比如，市教育局以校园课堂为平台，将农村生活垃圾分类告家长信、源头分类指导手册发到了4万多中小学生家中，组织了2万多中小学生开展暑期农村生活垃圾分类社会调查活动，评选出132篇优秀小论文。

　　垃圾分类的“观念革命”在临安如火如荼地开展，农村居民垃圾分类知晓率不断提高。

　　“天下事有难易乎，为之，则难者亦易矣”，临安发挥事在人为、真抓实干的精神，践行“绿水青山就是金山银山”重要思想，开拓思路、创新手法，打造垃圾分类的临安样本。

　　垃圾分类乐了村民美了环境，今日临安，绿色生态底本被擦亮，美丽乡村又添新景象！

　　垃圾因人而生，垃圾难题也可因人化解。临安将持续发力、砥砺前行，迈开美丽建设步伐，走出生态发展之路，用垃圾分类“金点子”，破解“垃圾围村”大难题。