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“三农”领域频出“全国样板”

  “一花独放不是春,万紫千红春满园。”盘点乐清的改革成就,豁然发现该市在“三农”领域,也创造出了很多有高度的“样板”。

  2015年12月,经全国人大常委会授权,乐清市被成功列入全国59个农民住房财产权抵押贷款试点之一。通过完善配套制度,建立多层次的风险缓释机制,优化处置方式,加快金融创新和重视风险防范等多个维度积极推进试点工作,乐清搭建起“农房抵押贷款深化模式”,成效初显。截至今年4月底,乐清农房抵押贷款余额47.38亿元,受益农户20379户,农房抵押贷款不良率仅为1.45%。在中国人民银行总行农房抵押贷款试点工作中期评估中,各项指标综评第一。

  去年,乐清市将农民住房财产权抵押贷款试点纳入全面深化改革重点亮点项目,并出台《2016年~2017年乐清市深化农村住房财产权抵押贷款试点实施方案》,在第三方担保抵押、司法处置过渡期、风险补偿等方面,实现政策突破。以“最多跑一次”改革为契机,推进整村授信机制,建立“绿色通道”确保农民无障碍办理农房抵押贷款。

  有了政策支持,在集体土地农民自建房抵押贷款中,银行可通过处置抵押物以实现债权,进一步增强银行机构在农村加大信贷投放的信心和与创业型农户的良性互动,农房抵押贷款余额和增量占比均逐年提升,对贷款增长的贡献作用日益突出。目前,乐清市26家金融机构已有15家开办农房抵押业务。

  农村资产一盘活,农村产业便有了源头活水,迅速做大做强。其中,“三位一体”助力乐清的石斛种植业,成为了“一亩山万元钱”的标杆产业。

  自2009年《乐清市人民政府关于加快铁皮石斛产业发展的若干意见》出台以来,当地的铁皮石斛人工种植面积由400余亩蹿升至1.2万亩,企业迅速发展到近300家,从业人员达5万余人,2016年产值约18亿元,全国八成以上的铁皮枫斗实现“乐清产”。

  近年来,当地大力推广“龙头企业+农民专业合作社+基地+农户”的产业化组织形式,做大做强石斛传统产品。目前,乐清市已拥有“中国铁皮石斛之乡”“中国铁皮石斛枫斗加工之乡”等多个国家级名片,拥有46个注册商标,拥有经国家批准的保健食品5个,有机产品认证企业20家、GMP认证5家。今年初,乐清雁荡山铁皮石斛还成功获得国家农业部地理标志认定。

  通过加快线上线下营销平台建设,出台奖励政策帮扶经销商与企业建设农产品配送中心、农产品展示展销中心,乐清的石斛产业供销体系日益完善,已成为阿里健康“滋补中国”道地药材战略合作厂区,培育发展平园村、冯村等多个“淘宝村”。

  眼下,乐清正全力推进农业产业集聚区和特色农业强镇建设。规划面积达3平方公里的仙溪铁皮石斛特色小镇已经启动,将打造成集精深加工、科研孵化、贸易展示、医疗养生、文化体验、休闲旅游等为一体的产业集聚区,争创省级特色小镇。


浙江日报 专版 00008 “三农”领域频出“全国样板” 2017-07-26 浙江日报2017-07-2600024 2 2017年07月26日 星期三