有什么样的人才，就有什么样的发展。面对实现“两个高水平”、建设“六个浙江”的大背景，面对科技革命和产业革命的大趋势，面对适应、把握、引领经济发展新常态的大逻辑，我们比以往任何时候都更加需要强有力的人才支撑，比以往任何时候都更加需要实施人才强省战略。

聚天下英才共建浙江

姚志文

　　省第十四次党代会着眼浙江所处的历史方位、所肩负的历史使命，旗帜鲜明地提出要突出人才强省，让各类人才充分集聚，让智慧才华充分施展，形成聚天下英才共建浙江、发展浙江的生动局面。这些重要论述，坚持历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑相统一，深刻回答了新形势下人才工作的目标定位、方法路径、务实举措等重大问题，必将指引我省不断开创具有浙江特色、体现浙江经验、展现浙江魅力的人才发展新时代。

　　浙江人才发展定位站上新高度

　　突出人才强省抓住了马克思主义唯物史观和科学人才观的核心要义，标志着人才和人才工作的战略地位达到了一个新的高度。马克思主义唯物史观认为，人是生产力中最活跃的要素，人才对经济社会发展的创造性贡献，决定了人才是最活跃的先进生产力。这次省党代会明确提出人才的“两个定位”：一是把人才强省作为“工作导向”，二是明确人才是经济社会发展的“战略资源”。所谓“工作导向”，就是人才工作要贯穿各项工作始终，嵌入经济社会各个领域，实现人才从保障性要素到发展性要素、引领性要素的提升。所谓“战略资源”，就是对全局工作起决定性作用的资源，表明了人才的第一资源、第一优势、第一驱动力作用。省党代会还明确，人才强省的指向是全方位、全领域的，在突出创新型科技人才的同时，统筹党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才等各类人才。这样的定位，更加符合人才的根本属性，更加符合“人人皆可成才”的“大人才观”，更加符合我国社会主义制度的本质特征。

　　突出人才强省抓住了“八八战略”中蕴含的优势论，标志着学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神达到了一个新的高度。这次省党代会突出强调，要坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，更加深刻地领会和把握“八八战略”中蕴含的优势论，努力形成引领未来发展的新优势。人才强省是“八八战略”的重要组成部分，是习近平总书记留给浙江的极其宝贵的精神财富。2003年习近平同志在浙江工作时主持召开第一次全省人才工作会议，作出人才强省的战略部署。2015年10月，习近平总书记在浙江调研时，专门勉励我们“浙江的人才优势要继续巩固和发展，还要与时俱进、更上层楼”。人才优势是最有潜力、最可依靠的优势。改革开放以来，浙江从一个资源小省发展为经济强省，靠的就是人才。面向未来，浙江最大的优势还是人才，最需要解决的也是人才问题。突出人才强省，把握住了“八八战略”中的核心优势，体现了坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去的政治定力，是新形势下学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的重要实践载体。

　　突出人才强省抓住了浙江发展的大背景、大趋势、大逻辑，标志着对省域治理规律的认识达到了一个新的高度。经过这些年的快速发展，浙江生产总值已经连续20年居全国第4位。同时，正如省党代会所指出的，我省科技创新的支撑作用还不够强，传统产业转型阵痛仍在继续，资源环境约束加剧，污染治理任务依然艰巨。摆在我们面前的不仅仅是发展的速度和数量问题，更是发展的质量和效益问题。有什么样的人才，就有什么样的发展。面对实现“两个高水平”、建设“六个浙江”的大背景，面对科技革命和产业革命的大趋势，面对适应、把握、引领经济发展新常态的大逻辑，我们比以往任何时候都更加需要强有力的人才支撑，比以往任何时候都更加需要实施人才强省战略。省党代会报告突出强调人才强省，背后体现的是对经济结构调整的深邃思考，体现的是对未来发展动力转换的战略考量，意义十分重大。

　　突出人才强省抓住了新一轮全球竞争的关键要素，体现了浙江在实现人才强国历史进程中走在前列的责任担当达到了一个新的高度。综合国力竞争说到底是人才竞争。面对激烈的全球人才争夺战，2003年党中央提出党管人才原则；2007年，党的十七大将人才强国战略与科教兴国战略、可持续发展战略确立为三大国家战略，并写进了党章；2016年十八届五中全会，强调要聚天下英才而用之，加快建设人才强国。人才强国靠一个个人才强省作支撑，浙江必须以强烈的担当精神擘画出人才强国的浙江篇章。新一届省委对人才工作高度重视，省委书记车俊今年5月21日在浙江大学建校120周年纪念大会上强调浙江需要人才、浙江呼唤人才；5月25日，在杭州调研时要求着力招引更多高端人才、结构性领军人才；6月19日在新一届省委常委会第一次会议上，再次强调要让更多优秀人才在浙江脱颖而出、让更多千里马在浙江自由驰骋。这些要求和部署，必将引领浙江在新一轮人才竞争中继续干在实处、走在前列、勇立潮头。

　　浙江人才发展成绩取得新突破

　　党的十八大以来，各地各部门深入学习贯彻习近平总书记关于人才工作的重要指示精神，坚定不移实施人才优先发展战略，我省人才发展事业驶上快车道。

　　人才发展体制机制改革进入密集施工期，放权松绑取得突破性进展，人才生态环境不断改善。省委颁布具有里程碑意义的“浙江人才新政”25条，各地各部门向长期以来影响人才集聚和作用发挥的顽瘴痼疾开刀。据统计，这一轮改革中省市县和省直有关单位共出台人才政策200余个。总的来看，市场配置人才资源的决定性作用进一步发挥，用人主体自主权进一步落实，“唯才是举、唯才是用”的选人用人机制更加完善。人才培养、评价、流动、激励、引进等重点领域和关键环节改革取得积极进展，离岗创业、绩效工资、工商注册等热点难点问题得到有效破解。尤其是改革职称评价方式，调整科研经费使用办法，认真落实中央关于人才兼职、出国和“裸官”治理等分类管理办法，受到各方欢迎和好评。

　　人才队伍建设迎来密集回报期，创业创新成果不断涌现，人才贡献率明显提升。据统计，我省人才资源总量达到1075万人，提前5年实现2020年规划目标数。主要劳动年龄人口受过高等教育的比例达到19.1%，高等教育毛入学率达56%，人才培养质量不断提高。通过设立人才创业基金、搭建人才发展平台等措施，人才强省优势开始更多转化为发展优势、竞争优势，人才红利逐渐显现，人才贡献率达到35.5%。“千人计划”专家创办企业400余家，已上市或挂牌近30家，涌现出阿里巴巴、海康威视等一批世界级高科技企业，我省在全国人才和创新版图中的位置大大提升。

　　海外人才进入快速集聚期，人才国际竞争力进一步提升，“近悦远来”的引才用才格局初步形成。浙江发展、浙江成就为全球人才提供了施展才华的良机，人才来源国增多，来浙规模增大，外籍人才比例大幅提升，杭州、宁波等城市人才净流入量居全国前列。突出“高精尖缺”导向，聚焦“八大万亿产业”，实施更积极、更开放、更有效的人才集聚政策，入选国家“千人计划”672名、居全国前列，遴选省“千人计划”1570名，带动引进海外留学人员10余万人。杭州未来科技城、“千人计划”产业园等成为海外人才集聚的高地。同时，更大力度实施省特级专家、领军型创新创业团队等重大人才工程，启动实施省“万人计划”，形成海内外人才相得益彰、花开并蒂的良好局面。

　　制度优势进入密集发力期，党管人才原则日益深入人心，工作合力逐步形成。在工作机制上进一步夯实，各级普遍建立人才工作领导小组，形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职密切配合、社会力量发挥重要作用的人才工作格局。在思想引领和政治吸纳上进一步发力，近五年来，省市县三级累计组织400多期、1.5万余名专家人才参加研修；在环境营造上进一步优化，加大优秀人才和先进典型宣传力度，大兴识才爱才敬才用才之风，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的氛围日益浓厚。

　　浙江人才发展事业开启新征程

　　今后五年是我省大有可为的战略机遇期、干事创业的发展黄金期、不进则退的转型关键期。站在实现“两个一百年”奋斗目标的关键节点，浙江人才工作要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神和省委关于人才工作新部署新要求，大力推进一批最能补齐发展短板、最能激发潜在优势的重大人才举措，以高水平的人才队伍支撑我省“两个高水平”奋斗目标的实现。

　　高起点谋划人才优化发展布局。确立人才优先的战略布局，是建设人才强省的基本路径。要把人才工作放在全省改革发展大局中谋划，将人才挺在发展的前面，打通从人才强到科技强、产业强、经济强的通道，做到省委重大发展战略部署到哪里，人才工作就推进到哪里。要下好人才“先手棋”，研究实施“人才+”行动计划，确保人才投入优先保证、结构优先调整、政策优先创新。统筹谋划人才区域、产业、所有制等布局，推动人才结构战略性调整。加大对加快发展地区人才培养开发的支持力度，促进全省人才工作均衡协调发展。

　　高质量培养集聚急需紧缺人才。适应转变经济发展方式、实施创新驱动发展战略需要，围绕人工智能、生物医药、新材料、清洁能源等引领浙江未来的重量级产业领域，培养集聚一批“高精尖缺”人才。大力推进杭州城西科创大走廊建设，积极创建国家实验室，打造“千人计划”产业园，有效提升人才承载力。适应县域经济向城市经济转型的特点，增强都市区、主体功能区人才集聚能力，发挥人才辐射带动作用。坚持立体化培育人才，大力引进国内外著名高校在浙江办学，深入实施省“万人计划”，加大青年人才支持力度，汇聚起引领推动浙江发展的磅礴力量。

　　高要求深化人才发展体制机制改革。人才体制机制改革是改革强省的重要内容。要着眼最大限度激发人才创新创造创业活力，完善人才发展体制机制，扩大用人主体自主权，形成更具竞争力的人才制度优势。坚决纠正行政化、“官本位”倾向，加快构建更加科学高效的人才管理体制。分类推进人才评价机制改革，推动科技成果转化，保障人才以知识、技术、管理、技能等创新要素参与利益分配，促进更多人才“名利双收”。按照“最多跑一次”改革要求，深化人才服务机制改革，让专业的人干专业的事，以人才的少跑路，助推人才跑出事业发展的“加速度”。

　　高水平扩大人才对外开放。一个地区对外开放，首先是人的对外开放。要放大G20杭州峰会效应，更大力度推进“千人计划”“海外工程师”，加大外国人才引进力度，注重与“一带一路”沿线国家加强人才合作。大力支持龙头企业开展以技术、人才为重点的海外并购，鼓励企业设立海外研发中心和境外“孵化器”，积极开展企业家、企业经营管理人才境外培训班。抓住中国（浙江）自由贸易试验区和国家自主创新示范区建设等战略契机，进一步优化人才出入境、停居留等政策，加大国际学校、医院、社区等配套建设，打造宜居宜业的一流环境。

　　高标准践行党管人才原则。党管人才是建设人才强省的根本保证，实质是发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用和组织部门的牵头抓总作用。要深化党政领导人才工作目标责任制考核，全面推行人才工作述职制度，推动各级党政“一把手”树立强烈的人才意识。制定落实党委联系服务专家实施意见，加强对人才的政治吸纳和团结引领。按照“浙江铁军”要求，配齐配强人才工作者队伍。善于调动社会各方面力量，共同把我省人才事业推向前进。

　　【作者为浙江省委组织部副部长、省委人才办主任】