坚持“以人民为中心”理念

　　决不把包袱留给后人

　　——常山推进危旧房治理改造工作纪事

　　胡江平 钱李源

　　都说拆迁难，而危旧房治理改造犹有过之，因为后者还需要居民以业主身份承担部分建安成本。但位于浙西的常山县，却在过去近3个月时间里，交出了一份亮眼的成绩单：自4月18日启动危旧房治理改造协议签约工作，73幢D级危房、2111户住户、1万左右人口，24天时间全部签约，27天时间全部搬离腾空，又经1个多月的杆线迁移、设计论证等工作，于7月6日进入拆除阶段，力度、速度均走在全省前列，获得省、市领导多次“点赞”。

　　危旧房治理改造的“常山速度”让人惊叹，其背后是新一届常山县委、县政府巨腕救沉疴的决心和担当。面对治理改造巨大的投入和县财政吃紧的现状，常山县委、县政府作出“决不把包袱留给后人、决不让悲剧再次上演”的承诺。在工作中，紧扣“以人民为中心”的理念，从做出决策到制定政策，再到工作推进，全程坚持“民生优先”，赢百姓支持让难事不难。

群众有期盼，民生优先有保障

　　7月6日，常山县天马街道城南小区一幢D级危房开始拆除，标志着常山危旧房治理改造工作进入危房拆除阶段。据悉，整个拆除工作计划在今年12月底前完成。

　　“等了20年，终于盼到这一天。”家住城南小区19幢的李金洲说，自家的房子属于D级危房，虽然县里曾帮忙加固，但还是住得提心吊胆，有时晚上整夜都睡不着。前段时间临安地震，楼里有一些震感。这次危旧房改造，他和邻居们没几天就全部腾空，可见大家心中的期待。

　　危旧房一直都是常山人民的“心病”。离李金洲旧房不足100米有一个小公园，20年前也曾是一幢房子。1997年7月12日，就是这幢居民楼发生倒塌，给常山人留下了血的教训和记忆。此后，历届县委、县政府都想祛除这块“心病”，却有一道坎难以迈过：经测算，以拆除新建方式根除隐患，需投入大量资金，甚至大大超过了常山每年的地方财政收入。

　　彻底治理改造危旧房，意味着常山在今后几年中必须“勒紧腰带过日子”。但县委领导却说，事关群众生命财产安全的大事，等不起、慢不得，一天也不能耽搁，一定要勇于承担历史责任。于是，一场危旧房治理改造攻坚战便在浙西山城打响。

　　尽管财政吃紧，但常山县在制定政策时仍然坚持尽量让利于民，帮老百姓“算好账”。县危旧房治理改造指挥部有关负责人给笔者出示了一份“政策解读”，里面详细列举了各种住房改造后居民需承担的费用。按如今政策，如等面积置换，算上各类奖补资金，居民实际只需支付较少费用，因此获得涉改户的广泛支持。

　　“民生优先”的决心和用心，换来了百姓的民心，直接表现在对工作的理解支持上。“你看，张阿姨家里刚刚装修好，原本等着气味散掉就搬进去住了，却主动找到我们签约。”在江滨小区，工作人员詹载君带着笔者找到她口中的张阿姨。张阿姨今年50出头，是一名下岗职工，主要收入是养老金，她的老伴在企业上班，一个月工资2000多元，家中有一个正读大三的女儿和瘫痪在床的老母亲。“原本生活就挺拮据，装修花的钱是夫妻俩多年积蓄，还向亲戚朋友借了3万多元。”张阿姨说，起初听说危旧房治理改造，内心是抵触的，但经过工作人员耐心细致地上门做工作，她开始主动配合，“危旧房不安全，迟早要拆，政府这么做也是为了大家好。”

群众有顾虑，干部带头作表率

　　“赶上新时代，惠民政策好。危房变新房，旧貌换新颜。感谢党领导，为民办实事。”这是69岁的老党员、退休教师陈金木，在“常山发布”微信公众号上一则危旧房治理改造新闻后的留言。

　　陈金木家住桑园小区10幢，属于危旧房治理改造对象。这两年他虽跟着儿子在宁波生活，但对老房还有着深厚感情，连对外出租都没舍得。可当危旧房治理改造的消息传来，当组织号召党员干部带头的倡议传来，陈金木立马响应。4月12日告知书送到家，他委托在常山的弟弟签收；一周后，他签下了危旧房改造协议书；4月24日，他把家中的东西搬出寄存在朋友家，率先腾空，事事走在前面。他说：“作为一名教师，要为人师表，作为一名党员，更应该在这个时候起模范先锋带头作用。”

　　而很多人不知道，陈金木是拖着病躯、顶着家里人的反对，来完成这些事的。原来，陈金木患有肠梗阻，3月份刚住院治疗一个多星期，病情虽暂时稳定却随时可能复发，医生建议尽快手术。可当得知县里开展危旧房治理改造，需要党员干部带头，他毅然决定把手术时间延后。“手术后身体需要恢复，宁波、常山两地跑，还要搬家，怕身体吃不消，拖了后腿。”陈金木告诉笔者，为这事他还和儿子吵了一架。

　　在此次危旧房治理改造工作中，陈金木并非个例。对此，县危旧房治理改造指挥部有关负责人记忆犹新，他说，治理改造危旧房虽是民心所向，但毕竟涉及老百姓的利益，刚开始时涉改户大多心有顾虑，持观望态度，头几天工作局面一时难以打开。怎么办？县里向涉改户中的党员干部发出倡议，号召党员干部带头作表率，引起热烈响应，许多党员主动找到街道、指挥部要求签约。为此，县里在4月18日至20日特别举行了集中签约活动，在党员户的带领下，3天时间600多户居民签订协议，工作局面得以一举打开。

　　自己支持，还要帮带邻里。家住定阳小区1幢的杨火明，是一名退休老党员、老干部。10多年乡镇司法助理员的工作经验，让老杨在楼道里的声望很高，左邻右舍平时有事就喜欢找他咨询。危旧房治理改造工作开始后，杨火明不但最早搬迁，还主动到社区学习相关政策，给邻居们答疑解惑。他说：“治理改造危旧房是一项民生工程，作为危旧房住户，我很感恩；作为党员干部，配合政府工作，我责无旁贷！”在他的带领和努力下，同楼其他45户居民在几天内也相继搬离，成为常山最早整幢腾空的危旧房之一。

群众有困难，

整座城市都行动起来

　　看着位于城郊金川街道十里山村的新家，浙江圆塔纸品有限公司车间员工郑树根的一桩心事终于落了地。因为危旧房治理改造，郑树根从原来的住处搬了出来，却一直没能租到新房。正发愁时，公司总经理汪俊得知了他的情况，免费为他安排了一间宿舍。

　　为员工解决生活难题，在汪俊看来这是自己能做的一件小事。他介绍，公司在十里山村的公路边有两栋宿舍，平时也对外出租，这次腾出宿舍让给员工，对企业来说，只是少了几千元租金，却解决了员工住房的大难题，也为危旧房治理改造工作添了一把劲。

　　常山是座小县城，城区人口不足8万，此次危旧房治理改造就涉及1万人，租房问题一度让指挥部众人“睡不着觉”。指挥部与城区天马、金川、紫港等街道一起协商，并向全社会发布了“募房令”，结果让人意外和感动：在城区，许多居民将原本不想出租的闲置房腾了出来；多家企业把职工宿舍腾了出来，甚至免费供房；城郊村的农民把老房、空房清理出来、打扫干净，用来出租……第一天多出300多套房源，两天多出800多套房源，租房问题化于无形。

　　紫港街道富足山村就是一个城郊村，新的常山县第一中学就建在村旁。村支书刘卫军相告，在接到县里排查房源的通知后，全村立即行动，有的把家里堆放杂物的房间整理出来，有的把闲置的老房子打扫干净，3天时间就腾出了300多间。“虽然住城郊，但一点不比城里差。”原桑园小区居民方作清，是第一批搬进村的“城里人”，他说，自己租的房子就在新常山一中对面，距公交车站不过300米，进城步行、候车、乘车加起来不用15分钟，晚上在校园边散散步，空气环境都不错，生活质量并没受多少影响。

　　随着危旧房治理改造工作的推进，搬家、租房、生活配套等各类问题逐一显现。但让人动容的是，面对这些问题，整个社会都在行动。驻城机关纷纷组织义工队，休息时间走街入户，只要有需要就“搭把手”；出租车司机们组成“的哥志愿队”，免费为群众搬家；电信、移动、联通、华数、水电等生活服务型企业组建服务队，上门提供免费移机、退费服务……危旧房治理改造工作中，常山各类志愿者团队达到3000余人。

　　暖心行动不仅限于签约和搬迁过程中，常山县还将安排干部对涉改户开展持续跟踪服务。此外，县里已经与相关企业洽谈合作，力争新房早动工、早交付。