这些年来，我们坚持全域治理城乡环境、全面建设森林宁海、全景布局县域空间，把发展旅游业作为践行“两山”理论的重要路径，并在2016年入选国家全域旅游示范区首批创建单位。近五年来，宁海游客接待人次和旅游总收入分别以年均14%和22%高速增长，去年分别达到1188万人次和131亿元。主要做法如下：

　　走好“生态路”，提升环境承载力。自1997年申报创建省级生态示范区开始，我们坚持“生态立县”不动摇，无论形势怎么变化、人事怎么更替，历届县委、县政府始终把生态建设作为重大战略来实施，融入到经济社会发展的各个方面和全过程。特别是近年来结合省市“五水共治”“三改一拆”等重大行动部署，连续开展城乡环境大整治活动。良好的生态环境和群众口碑，为全域旅游发展打下了坚实的基础。

　　绘好“全景图”，提升旅游吸引力。我们今年启动推进美丽县城、美丽集镇、美丽乡村“三美”宁海建设，突出将一个村作为一个景点、一个乡镇作为一个景区、整个县域作为一个大景区来打造；针对集镇基础薄弱但地域元素丰富、开发潜力巨大的现状，两年投入50亿元，逐个研究制定整治方案，推进一条富有特色的主街、一条环境宜人的健康步道等共性要求与自选项目并重的“10+X”工程，着力打造最具特色的美丽集镇；我们大力开展景区升A三年攻坚战，森林温泉度假区力争成为宁波第三个5A景区，推动形成1个5A、4个4A、5个3A的十大景区梯队，在分布上实现东西南北中区域全覆盖，在主题上全面展示温泉、山海、石窟、古镇等宁海旅游元素。

　　建好“产业链”，提升业态竞争力。一是文旅融合。现在，中国旅游日发祥地已经成为宁海一块“金字招牌”。同时，我们依托泥金彩漆等国家级非物质文化遗产资源，精心打造东方艺术、十里红妆等7个主题博物馆；依托各地名人、名居、民俗等人文资源，大力实施“一镇一品一节”工程。二是农旅融合。坚持以农促旅、以旅富农，着力打造以精品民宿为支撑、多种业态为补充的乡村旅游产品体系，近三年乡村旅游人次年均增长30%，带动农民人均可支配收入年均增长9.5%。三是商旅融合。紧扣旅游六要素延链、强链、补链，大力发展住宿餐饮业和特色夜市，建成投运西子国际等一批大型商贸综合体，一批县级小镇成为带动当地发展、推动乡村旅游的有力抓手。

　　打好“创新牌”，提升工作推动力。一是创新旅游管理体制，推动各级各部门将创建工作列为“一把手工程”，并在全市成立首个县级旅游委员会。二是创新旅游投入机制。建立首期规模1亿元的旅游产业基金；在全市成立第一个县级旅游投资集团公司，整合国有优质涉旅资产资源，目前资产超过3亿元，综合运用财政拨改投、景区资产证券化、PPP、项目众筹、天使投资等模式。三是创新旅游执法机制。建立以旅委、发改、公安、市场监管、综合执法、交通为常驻部门的“6+X”旅游综合执法机制，成立旅游联合执法办公室、旅游警察分队、旅游巡回法庭，实现了旅游业“民团式”管理向社会综合协调管理转变。

　　（作者系中共宁海县委书记）