■ 聚焦奉化城市转型示范区

　　中交城投打造未来之城——

　　城市化样本的奉化探索

　　仇 欢 刘嘉麟 蔡 捷

　　6月28日，“2017深圳·宁波周”活动受到全省关注，奉化在深圳表现抢眼，“丝路扬帆”特色小镇、恒大溪口生态旅游小镇、财产保险公司3个项目，将奉化的发展模式推向外界。

　　其中，奉化城市转型示范区进入大众关注的视野，在17平方公里的土地上，以“产业、交通、空间、生态、景观”等产城融合的发展理念，建设长三角一流的城市转型示范区标杆。

　　城是人的载体，人是城的灵魂。一座城市的变迁，不仅表现在建筑的外在形式上，也表现在对集群进行空间重组的方式上。

　　奉化转型示范区推进城市化升级的独特之处在于，在城、产、人三者之间，将走出一条融合互促的新路子。在城市格局上加装发展“芯”动力，在高端产业发展上集聚发展要素，在城市群发展背景下，中交城投与奉化开辟了政企合作的镇域经济发展新样本。

　　新经验：

珠三角经验与长三角需求紧密融合

　　“奉化没有城市地标，没有形成中心门户，整个城市形态是散的。”站在奉化街头，奉化市民祝萍说，但矛盾的是，这里既乐业又宜居，如果它能有一个城市的核心区，一定会比周边城市发展得更迅速。

　　祝萍的这番体悟，对奉化人而言并不陌生。虽然发展迅速，但实际上奉化仍存在城市中心不强、高端要素承载力不足的隐忧，城市发展并不能满足生活、商务等需求。

　　“城不城、乡不乡”的城市形态，已经成为奉化产业转型升级、创新要素聚集、人们安居乐业的掣肘。

　　奉化何去何从？奉化选择与中交城投合作，打造奉化城市转型示范区。自项目启动伊始，中交城投便决心要为中国传统制造业转型作出自己的贡献。在中交城投看来，过去对城市的定义，是先有“市”后有“城”，城市建设的主体是集聚于市的“人”，也就是“产城人”。中交城投在奉化城市转型示范区的一流设计拥有高层视野，对城市的发展思路——“城市”作为主体地位，被置于第一顺序。从“产城人”转变到“城产人”这一顺序之变蕴含着丰富的内涵与指向。意味着从“以产带城”转向“以城促产”，以城市现代化促进产业高端化。

　　双方一拍即合：奉化城市转型示范区不是简单的造新城，而是面向上海以及杭州湾经济圈庞大的制造业、人才、资本、创新资源等先进生产力要素。奉化所拥有的得天独厚的地理优势以及环境优势，这让它具有强大的资源吸附能力和发展潜力。在此基础上，双方要在城、产、人三者之间，走出一条融合互促的新路子。

　　在中交城投的规划中，奉化城市转型示范区以城市为基础，承载产业空间和发展产业经济，以产业为保障，驱动城市更新和完善服务配套，以达到产业、城市和人之间有活力、持续向上发展的模式。目前，项目正按照“产业、交通、空间、生态、景观”等“城产人”融合的发展理念进行推进。

　　共识达成之后，奉化城市转型示范区发展迅速。中交城投的珠三角经验与奉化的长三角需求紧密联系与融合，不断为浙江城市发展提供经验借鉴。“不说其他，奉化区政府的服务意识就令人敬佩。”中交城市投资（宁波）有限公司有关负责人说。

　　据了解，奉化区委、区政府认清定位，主动为企业服务，践行“大脚板走一线、小分队破难题”，各个相关部门纷纷上门送服务，用实际行动推进项目的建设。项目在启动后三个月便取得快速进展，多个项目已经进入开工状态，中交速度与奉化服务得到了很好的体现。

　　新格局：

城市注入未来“芯”动力

　　6月26日，宁波奉化转型示范区举办了一场开工仪式，顺浦路和山隍路两条主干道的动工，吸引了不少市民的关注。据介绍，两条道路与建设中的汇诚中路和即将建设的葭浦路共同构成了转型示范区启动区环状路网，将为启动区的商业、旅游休闲、智慧产业板块开发建设提供必要的基础设施保证。

　　“这两条道路将为转型示范区后续的发展起到重要作用。”中交城市投资（宁波）有限公司相关负责人表示。

　　这也是整个奉化城市转型示范区背后发展脉络的具象化，中交城投严格按照一流设计推进项目建设。在奉化城市转型示范区，中交城投不仅要搭建一座发展骨架，更要通过科学合理的规划，为城市发展装“芯”。

　　为此，奉化转型示范区开启“一心两轴六大产业片区”的产业规划。“一心两轴”成为支撑城市发展的骨架，六大产业片区立足于产业服务和城市配套，推动整个片区的联动发展，建设总部基地、智能经济产业示范区、高品质文旅休闲服务基地、创意特色小镇、数字创业产业基地、大健康产业片区等功能区，促进高端产业功能与城市功能的融合发展。

　　其中，智能经济产业示范区和大健康产业片区作为规划中的“大块头”，前者瞄准了智能制造基地、众创基地、中交智慧城基地等方面，为整个示范区提供发展的技术、人才、智库和载体要素，使得产业园区能够形成一个完整的产业发展链条。大健康产业片区作为区域发展新锐，在医药研发、精密医疗器材、医疗服务机构上进行全方位的发展。

　　此外，创意特色小镇、数字创业产业基地也是转型示范区内的亮点项目。“文化是要素资源很好的沉淀池。”一位研究区域发展的专家认为，随着长三角打造世界级城市群，区域一体化进程也在加快，要素资源的跨区域流动也更为频繁，区域发展则迎来了更大的机遇，也面临着更大挑战。在此背景下，深挖文化底蕴，突出特色发展，借助前沿科技手段，进行创新式发展，有助于奉化形成更有吸引力的“沉淀池”。

　　亚里士多德说：“人们来到城市是为了生活，人们居住在城市是为了生活得更好。”这句话正在奉化城市转型示范区得到实现。

　　＞ 评论

奉化正在创造新的经济发展方式

　　中交城投与奉化区政府的强强联合，创造的不仅仅是一个新兴城市经济体，更是一种新的经济发展方式。

　　中国传统制造业如何转型？国内各个区域都在寻找一条适合自身发展的道路。站在巨人的肩膀上，奉化城市转型示范区决定依靠城市化发展先进制造业、现代服务业和新兴产业，实现生态、产业、居住、文化、休闲、低碳和谐的发展模式。

　　事实上，这也是未来发展必须解决的大命题。奉化站在了探索新发展道路的潮头，而这个转型示范区，代表着未来发展方式的核心载体。

　　笔者通过走访，对转型示范区有了更深的了解，可以看到的是，转型示范区并不是封闭的系统，而是开放的公共资源、生产要素和生活要素整合平台，它的北部依托宁南物流贸易区二期的医疗及院校资源发展田园健康产业区；南部以江口镇区及奉化经济开发区的发展为支撑，发展智慧制造产业区；结合宁奉城市的发展轴——城际轨道及其轨道站点，以TOD的发展模式，建设集商业、总部、研发等核心功能于一体，并向河道西侧延伸，形成一河两岸的新城都会核心区及TOD文化生活区格局；西北部、中部依托S214、S309、甬金高速对外交通的便捷性，发展数字创意乐活区。

　　众多智慧和产业资源，以及生态资源、文化资源和公共资源融为一体，打造一艘未来发展的超级航母。奉化城市转型示范区的发展模式，就是一种以超前思维引领的新发展模式、新生产方式和新生活方式。这样一座未来之城，必将依靠其核心位置，吸引未来的资本、人才、产业、技术汇聚于此，共同创造财富，引领时代发展。