江干梦 “同心圆”

　　周邱忆 沈 琳 舒也文

　　站在风口潮头，江干要干大事。

　　项目立项、规划审批、土地预审……过去每项申报审批都要用很长时间，如今土地拆迁平整到项目开工建设，只需不到6个月。

　　究其原因，既有江干铁军的奋力作为，也得益于江干区审管办、杭州市审管办等38个市区两级单位全面落实“最多跑一次”改革，依托“同心圆”项目建设，实现资源共享，将原来多个审批环节合并、打包，为重大投资项目提供“订单式”服务。

　　不仅仅是“最多跑一次”改革，从2013年启动的“同心圆”工程正越画越大，日渐成为江干高水平全面建设国内一流现代化中心区、打造世界名城首善之区的重要力量，发挥着凝聚人心的特殊作用。

“同”舟共济

源于四年前的一次合作

　　“大家先下后上，坐电梯的时候，手扶牢，脚站稳！”

　　胡敏佳，是江干区彭埠街道王家井社区的一名党员志愿者，只要周末有空，她都会摇着小红旗，到离家最近的地铁一号线彭埠站开展文明劝导服务。不止是志愿服务，还有很多联动合作的互动机制：江干区相关职能部门为地铁员工提供医疗教育、文化娱乐等特色服务，杭州地铁集团为江干区提供各类工程建设技术咨询。“这样的好传统已延续了四年之久，在杭州地铁一号线开通时，江干各社区、各部门就已经开展与地铁集团的运营合作。”杭州市地铁集团办公室主任助理吴艇说，通过资源共享、优势互补，解决了很多迫在眉睫的突出难题。

　　与杭州地铁集团的第一次合作，让江干萌生了启动“同心圆”工程的想法，意欲以此为抓手，整合辖区内各单位的种种资源，共同为服务发展、服务民生出谋划策，让老百姓得到更多实惠。“在此之前，江干凯旋、采荷等街道社区，已经与省级、市级等部门开展了形式多样的合作。”江干区委组织部相关负责人说，江干适时启动“同心圆”工程，是顺应发展的时代选择，有着丰富的实践基础。

　　在5月结束的社区（村）组织换届选举中，凯旋街道金秋花园社区新上任的5位社区党委委员中，有2位兼职委员分别来自辖区单位省农业厅和杭州市市场监管局。这个成立于2001年的小社区，是江干“同心圆”工程的发源地，较早提出了党建共建的工作思路，目前已与省农业厅、省林业厅、省预备役师等24家单位建立了共建联系。

　　来到金秋花园社区，时不时能看到省农业厅等单位的党员探望慰问社区的困难家庭，和他们帮扶结对；可以看到省种苗站、市种子站为社区居民提供花卉、农林知识培训；可以看到凤起花鸟市场为社区90岁以上老人送上生日蛋糕……去年，在省预备役师等单位的帮助下，社区还解决了搁置多年的种苗站路停车难问题。

　　社区书记陶小明说：“共建单位也在这紧密的联系中得到了更多百姓的支持。”2013年，省农业厅需要增建一栋检测楼，一开始，周围的几家住户不同意，大楼的环境评估迟迟通不过。金秋花园社区党委得知这一情况后，挨家挨户上门做工作，在得知盖楼并不会给生活带来影响，而且这家单位经常为社区居民组织活动、开办讲座，原本抵触情绪明显的居民，都顺利签了字。

凝“心”聚力

创新提升共建合力

　　江干将建立独具特色的区域党建共同体，作为推进“同心圆”工程的目标，内化到全区的角角落落。在四季青街道，“同心圆·钱江联盟”汇聚了国家开发银行浙江省分行等28家机关企事业单位；在火车东站，枢纽管委会整合了铁路杭州站、地铁集团等36家相关单位；在凯旋街道，“凯联盟”将300余家单位机构纳入共建体系……

　　为江干高水平全面建设国内一流现代化中心区、打造世界名城首善之区贡献力量，是所有“同心圆”单位共同的价值追求，这是区域共建的源动力。“在党建共同体内部，通过定期召开联席会议、签订共建协议等载体，将教育、医疗、金融等不同领域的成员单位紧密团结在一起；在党建共同体外部，虽然分属区、街道、社区三级网络，但得益于上下联通的运作机制，彼此之间实现了协同并进。”江干区委组织部相关负责人说，内、外部的全面打通，为开展服务发展、惠及民生的实体化运作项目奠定了基础。

　　越来越智慧，是江干“同心圆”项目的另一个特征。最近，江干区委组织部正在进行智慧“同心圆”平台的内测，依托互融联通的大数据库，只需通过指尖点点，就能有针对性地参加各单位举办的志愿服务活动，实现了供需双方的信息对称。在江干洁莲社区，楼道灯坏了，拍张照片上传到APP，就会有物业工作人员立马上门来修。快递寄存、小区公告、各类紧急号码等物业服务也能在APP上随时实现。这款名叫“爱回家”的APP就是通过区域的“同心圆”工程，由辖区一家企业免费为社区开发提供的，如今，这款APP还实现了小区拼车、二维码停车管理、车辆停放索引等功能，大大方便了社区居民的生活。

　　江干“同心圆”项目还注重资源整合，积极利用“双万”大走访、周三访谈夜等品牌活动，以需求为中心提供服务。一年来，区四套领导班子走访了“同心圆”企业78家，与“同心圆”单位共同协商解决了20多个民生难题，特别是运新花苑社区的物业改造难题，经多方调停，共投入1400余万元对小区门禁、车库、围墙、绿化等进行全面物业改造，获得辖区居民的一致好评。

　　按照“资源共享、便于活动开展、便于管理服务”和“行业相近、地域相邻”的原则，江干以动态开放的形式，积极吸收符合相关条件的基层党组织加入“同心圆”组织体系。截至目前，江干已建成区级“同心圆”单位80家、街道“同心圆”单位234家、社区站点近1600家。

“圆”梦江干

让老百姓得到更多实惠

　　同心协力画好“圆”，“圆”心是为人民服务，为区委、区政府的中心工作服务。

　　从今年1月开始，江干吹响钱江新城扩容区、笕桥机场周边区块、运河沿线及周边区块“三大战役”的号角，在城中村征收启动前，江干团区委牵头20余家区级部门、公益组织、同心圆单位，成立了“城中村改造爱心帮帮团”，将义务搬家、房屋租赁、矛盾调解、免费拍照等20项志愿服务制作成“菜单”，由工作人员在走访时分发给每家每户，老百姓只需勾选自己需要的项目，就会有志愿者上门服务。

　　钱江新城坐拥杭城高端CBD，集聚了洲际、柏悦、万豪等一批国际品牌会议酒店，吸引了浙江省浙商大会、人力资源博览会等多项大型活动常年在此举办，特别是B20峰会的成功召开，为钱江新城打造“国际会议目的地”带来了机遇。如何将峰会红利进一步放大？6月7日，江干成立“大金球”国际会展联盟同心圆，吸收了高星级酒店、会展企业、行业协会等不同的部门机构加入，构建了会展旅游完整产业链。“过去一些酒店常会遇到房间不够、会场不够等难题，从而失去举办一些国际会议的机会。联盟成立后，可在会员间实现资源的共享统筹。”“大金球”国际会展联盟首任会长陈晓说，除了资源共享外，会员还为举办国际会议各司其职，比如市场监管局可提供食品安检服务，旅行社可提供出行旅游咨询，会展企业能提供场地搭建……

　　在江干区凯旋街道社区卫生中心诊室，居民何剑英和社区医生正对着一台电脑；而电脑视频的另一端，则是邵逸夫医院的主任医师。“真没想到不用去大医院，在社区我的病就得到了专家医生的诊疗。” 何剑英说，与过去相比，省了长时间排队挂号等众多麻烦。2015年，江干以“同心圆”工程为平台，广泛与辖区内邵逸夫医院、117医院等医疗机构合作，特别是与邵逸夫医院合作开发的“纳里健康和纳里医生”应用APP，实现了“云端医院，家门口服务”的创新突破。与何剑英一样足不出户即能享受服务的，还有杭州笕桥实验中学的老师，得益于和浙师大共同开展的“1+1”导师培养计划，教研组骨干教师和青年教师会定期接受浙师大教育专家团队的理论培训，从而提高自身的教学水平。

　　如今，江干已在医疗服务、金融创新、军地协作、教育共享、社会治理等各个领域广泛与“同心圆”单位合作，钱塘江金融港建设、劣V类河剿灭、杭州东站区块建设……同心圆为民服务、为中心工作服务的实事，数不胜数。

从金球迈向全球

呼唤同心圆力量

　　经历了G20峰会的杭州，正在绘制拥江发展的宏伟蓝图，以235公里钱塘江为主轴，加快推进城市国际化。

　　从“菜地”迈向“CBD”，从“金球”迈向“全球”，从西湖时代迈入钱塘江时代，江干是杭州建设世界名城的前沿阵地，深知重任在肩和使命光荣。因而，在新的起点上，江干提出全方位推进城市化、国际化、现代化“三化融合”，全力以赴打造“城市新中心、国际新窗口、创新新天堂、智慧新城区”。

　　城市面貌的日新月异，人口产业的重新集聚，城市空间的全面打开，需要一个全新的区域化党建新模式。归根结底，在于生活方式、党建模式、党群意识都有了不同程度的转变，只有全面探索开放性、共享性、融合性的区域化大党建新格局，才能更好地为民服务。

　　在刚刚落幕的浙江省第十四次党代会上，浙江提出要全面加强城市、国企、学校、机关、两新组织等领域党的建设，抓好新领域新业态党建工作，构筑城乡区域联动、领域业态融合、群团工作扎实、技术支撑有力的基层党建新格局。江干构建区域党建共同体是这一思想的生动体现，为其提供了一个良好范本。

　　每年年初，江干会以文件的形式，明确数十项“同心圆”实事项目，内容涵盖民生福利、生活环境、经济发展等内容；年中，会对各项目进行进度评估，盯牢项目执行的每个关键节点；年底，还会进行情况通报，对完成情况较好的项目进行评级。从不定期聚首研讨的联席会议，到每年召开的共建工作代表会议，再到每年推出共建实事项目的“同心圆”计划，江干的“同心圆”党建共建模式在一次次蜕变中不断完善。

　　“同心圆”不断被完善的过程，也逐步激发了各成员单位的主观能动性和社会责任感。在街道，社区、辖区单位、社会组织、居民群众都紧密团结在街道党工委周围，构筑起信息互通、资源共享、和谐共建、互惠共赢的基层党建格局，形成“众人拾柴火焰高”的“同心圆”效应，使曾经觉得难办的事情变得简单，使过去感到棘手的事情迎刃而解。

　　区域化共建，也见证了江干的蝶变。以党建共建为引领，“签约、腾空、拆除”三同步新模式推进， 五堡城中村已完成100%拆除，六堡超90%的房屋已开拆，笕桥街道三个区块已完成100%签约；坚持以企引企，越来越多的B20参会企业与江干达成合作意向，国际标准化组织ISO杭州会址、钱塘海关等即将落地江干；引导社会资本进入养老服务业，江干破题的“医养护”一体化养老服务项目成为全国标杆……