剿劣！玉环水乡古镇如何砥砺前行

　　楚门：告别“臭水沟” 迎来“生态河”

　　许 峰 徐子渊

　　绿树成荫，清波粼粼……漫步直塘河畔，已是不少沿河而居的楚门人习以为常的休闲方式。

　　在文房桥上瞧野鸭飞舞戏水、盼四季花海早日绽放……此情此景，甚至让土生土长的他们都有些恍惚。

　　这里，不再是那条杂草丛生、污水四溢的直塘河！

　　这里，不再是那条河道淤积、恶臭弥漫的直塘河！

　　这里，不再是那条无人问津、避之不及的直塘河！

　　而在玉环市楚门镇，让人们震惊的不仅仅是直塘河，在“五水共治”的指引下，在“党员先行、全民治水”的感召下，楚门的“臭水沟”不见了，取而代之的是一条条会呼吸的“生态河”。

　　这个饱受污水侵袭的水乡古镇，正朝着她期许的方向前行！

治水之心——不灭劣Ⅴ誓不休

　　楚门镇地处玉环市港北中心，镇域面积37.5平方公里，常住人口11万。

　　10多年前，经济快速腾飞的楚门埋下了一个水体污染的伏笔。

　　逐渐增多的企业，让大量外来务工人员涌入。一时间给这个原本人口不多的乡镇带来了住房压力，为了增加家庭收入，不少村民建造临时房屋，出租给外来务工人员居住，而这些房子大多建在河边。

　　为了建房子，有些村民用土填河床，使得河道空间大大压缩，阻碍了河流的通畅；而沿河居住户的暴增，更带来了大量的生活垃圾和污水。

　　“楚门的河道生态补水本就不足。”楚门镇党委副书记吕德胜说，楚门的河流源头没有活水，上游仅有一个蓄水量70万立方米的水库，即便将水库的水放空，也难以让河道水位有明显上涨。

　　此外，由于历史原因，楚门镇污水管网建设比较滞后，在今年以前，只有两条二级管网贯通，而直排入河的大量污水，给楚门河道带来了巨大的压力——56条河道，54条“劣Ⅴ类”；129个小微水体，115个“劣Ⅴ类”！

　　经济的发展，决不能以牺牲环境为代价！

　　痛定思痛，楚门镇厉兵秣马大力治水！

　　据了解，自“五水共治”开展以来，楚门镇按照“治污先行、重点突破”的治水思路，以“不惜一切代价”的决心，全力推进市控、县控断面水质治理和“劣Ⅴ类”小微水体剿灭战。目前市控龙王断面和县控西岙断面水质已经达到Ⅴ类标准，32个小微水体已完成验收；67条小微水体上报销号。

治水之法——生态修复治源头

　　兵马未动，粮草先行。

　　对于楚门镇而言，“五水共治”的粮草，就是污水管网等工程建设。

　　“截污纳管才能从源头上控制污染。” 吕德胜说，今年他们打通了环保路的2公里的二级管网，建设了30公里的污水管网，截至6月10日全镇污水管网覆盖率达75%；此外，586个排污口截污纳管！

　　亮出这组数据，并不容易。

　　首先面临的难题，就是拆！

　　“如果不能拆除沿河而建的违法建筑，那么截污纳管、从源头控污也就是句空话了。”吕德胜说，但拆违牵涉到沿线居民巨大的经济利益，也影响到无数外来务工人员的住宿问题。

　　做沿线村民的思想工作、为外来务工人员找住所……做了大量前期工作后，1月~5月，楚门镇拆除了沿河而建的违法建筑20万平方米，而拆违的场面被玉环市相关领导用“壮观”来形容。

　　而污水管网的建设，同样遇到了在老城区遭遇的烦恼。

　　狭窄的老城区给管网建设施工留出的余地不多，而因为担心埋设管网时对自家房子地基造成影响，不少居民在施工时提出了异议。

　　“一方面我们要宣讲治水的意义，另一方面我们也得考虑老百姓的担忧。” 吕德胜说，为了消除百姓认为施工带来的地基影响问题，他们通过技术手段制作方案，用最浅的埋管方式，尽可能减少带来的影响。“以前起码要挖2米，现在1米左右。”

　　而在大刀阔斧建设污水管网的同时，楚门镇还通过局部修复截流井、重建雨水管等方式加快剿劣的脚步。

　　据吕德胜介绍，在重点区块雨污分流改造方面，眼下已启动的南兴东路雨污分流管网改造工程，力争2018年春节前全面贯通南兴西路、中路、东路污水管道，从根本上解决南兴东路目前存在的管道破损、雨污混流和污水直排河道等问题；他们还将在12月底前完成谷水等7个村雨污分流改造工程。而在污水管网改造工程方面，近期，楚门将全面完成环保路二级污水管网修复扩容，打通沿路两侧居民区污水管网。9月底前完成兴隆小区、西南小区生活污水治理、老街（东西大街）污水管道改造以及文房路、文兴路污水管网新建、三联河沿河截污工程，12月底前完成共建路、直塘路污水管网二期改造工程。

　　在治水过程中，除了截污纳管源头控污外，清淤、补水和修复也是必不可少的工作。

　　截至目前，楚门镇已实施水体清淤110个，完成水体清淤101个，累计清淤约31万立方米。

　　而针对楚门河道没有活水的短板，2016年楚门镇完成生态补水工程1500米。目前已完成楚门河系生态补水一期和二期工程，将玉环湖水引至龙王河、南门河，使楚门水系循环流动；并实施前王河水体补水，计划将玉环湖水引至前王河及下河头河，进一步改善楚门水系及中山、胡新区块河网的循环流动。

　　在水环境修复方面，2016年楚门修复水生态981米，其创新的水生态修复系统，也频受治水专家点赞！

治水之力——坦诚相待凝共识

　　授人以鱼不如授人以渔。

　　治水，也当如是！

　　眼下，在楚门镇流传着中山村村长钱德友的一句金玉良言——“少了几百块，多了几年命，你要钱还是要命？”

　　这话，是其在楚门镇拆除沿河违法建筑时，对部分不理解的村民说的。

　　“村民违建的房子，每间每个月都有几百元的收入因此有些不理解拆违工作。”吕德胜说，当时钱德友就急了。

　　事实上，钱德友的着急，是宣讲的结果，也是楚门镇治水以来的成效辐射！

　　龙王河，是楚门人的母亲河。

　　但因为侵占河道的房子，这条养育了楚门人的河流不仅面临垃圾满河、污水四溢的窘境，甚至因为河道的阻塞对沿河的居民造成了极大的安全隐患。

　　2011年，龙王河作为楚门镇当年整治的重点，来了一次蜕变！

　　相信不少人还记得，侵占河道的400多间房子，一夜之间全被拆除。

　　除了拆违的场景，他们也记得当时镇里给予的许诺——清澈的河水、整洁的漫步道以及一个适合村民休闲的河堤公园。

　　而眼下，这些都已眼前，龙王河成了楚门“五水共治”的一个标杆，而以诚治水也为楚门“五水共治”宣讲顺利推进提供了有力支持。

　　“只有让老百姓知道，我们做的都是为了他们好，这样工作才能顺利推进。”吕德胜说，只有这样形成全民意识，也才能让“五水共治”的成效久远。

　　楚门治水的“诚”字并非仅仅诚信，也满是诚心。

　　在治水过程中，因为拆违等工作导致群众工作生活影响较大的，治水工作人员都积极介入帮助解决。

　　后港河旁，假使你试图乱扔垃圾入河，那么在你扔垃圾前，有人会挡在你面前。

　　有一名后港河的保洁员，也是曾经的拒拆钉子户。

　　“他是困难户，就靠着几间房屋的房租收入，当时坚决反对拆违。”楚门镇的工作人员吴昊说，考虑到该村民的生活问题，他们就想到着能否聘请其为保洁员，既能帮助他解决生活问题，又能给后港河多一个卫生保障。“这样一说，他的思想就通了，保洁工作做的也不错。”

　　楚门治水的“诚”，还有着满满的诚意。

　　在拆违的过程中，楚门镇机关干部的亲朋好友势必是拆违名单的前列。

　　在这份“诚”字诀下的“五水共治”，促成了楚门剿劣工作的推进，也营造了一个治水保环境的基层氛围。

治水之道——

全民剿劣志长远

　　剿劣并非一蹴而就，治水仍需远行。

　　6月9日中午，趁着午休时间，楚门镇党委委员林生炜沿着环湖路步行前进。

　　林生炜是直塘河的河长，他已经习惯了步行巡河的方式，也熟悉这条贯穿城区、城乡接合部和带建设区的2205米河流的角角落落。

　　在楚门，56条河的河长，都有着这样的习惯。

　　“以前都是村干部当河长，现在都是乡镇干部当河长。”吕德胜说，为了推进“五水共治”，他们严格落实河长巡河、治河长效机制，督促指导各级河长，认真履行河道“管、治、保”职责，进一步夯实治水责任，使各级河长真正做到守水有责、守水负责、守水尽责。同时，进一步完善考核问责机制，将剿灭劣Ⅴ类水质断面和河道工作列入“五水共治”日常考核和重点项目进展通报内容，加大考核权重。每月实行河系内河道水质排名，每季对河道和剿劣相关工作不力、成效不明显的，由镇纪委对河长进行约谈、问责。

　　据了解，2016年以来，楚门持续落实县级河道河长巡河每半月不少于1次，镇级河道河长巡河每旬不少于1次，村级河道河长巡河每周不少于1次，并通过交叉巡查、分组巡查、结对巡查、集中巡查等，丰富了巡河形式，激发了各级河长工作动力；同时，纪委联合人大落实每月实地督查，及时通报河长巡河、开展宣传、发现处理问题等情况。在落实河长制的同时，楚门镇还开展“治水剿劣·先锋先行”活动，引导广大党员投身剿劣攻坚战。另外，楚门镇还以协商民主议事会的形式聘请农村威望人士为议事员，并发动各社会组织和统战团体协同作战，形成全民治水的热潮。

　　“我现在每天不定点巡河一次，每周确保2~3次全程巡河。”林生炜笑着说，自从当了河长，自己在朋友圈的步数常常霸屏。

　　说话间，林生炜拿出手机拍了张照，发到“楚门河长工作群”。“河堤上有一些虫卵，需要保洁公司来处理。”

　　林生炜所说的保洁公司，也是楚门镇为保障“五水共治”成效的一个方式。

　　2016年，楚门镇总投资118.1万元，将河道分三个片区，按照一年一个周期，由三家保洁公司承包，实行社会化运作，全天候保洁，并由楚门“五水共治”办落实每周绩效考核，考核得分与年终奖励相挂钩，激发了动力，有效促进了保洁工作落实。

　　“下阶段,我们将继续推进沿河的拆违工作，并通过开展‘增绿扩绿’等专项行动及实施责任捆绑、考核监督等制度，狠抓工程项目推进，确保剿劣任务的完成。”吕德胜说，他们要还原更多的会呼吸的“生态河”，还楚门群众一个青山绿水的宜居环境。

　　“楚门是一个千年古镇、梦里水乡，到处充满着历史的积淀和文化的底蕴，”镇党委书记金加树说，“‘为官一任须有为，守土一方要尽责’，我们党委、政府将始终不忘初心，勇担使命，以‘五水共治’为突破口，坚定不移地沿着‘绿水青山就是金山银山’的指引继续走下去，把楚门真正打造成为一个‘看得见山、望得见水、记得住乡愁’的醉美小城市”。